權力腐敗是由權力的雙重性決定的:壹方面，如果權力使用正確，它就是造福社會、造福人民的工具；另壹方面，如果權力被濫用，就會成為腐蝕人的靈魂、謀取私利的工具。權力腐敗包括權力的濫用和失控。權力濫用是指權力運行主體超越授權範圍，隨意擴張，使權力變質、越位的行為；權力失控就是權力的運行逃避監督，運行程序顛倒。權力滋生腐敗的主觀原因是邪念滋生，即理想信念動搖，滋生以權謀私的思想。"東西會自己腐爛，然後蟲子會生長."壹旦思想的長灘崩塌，私欲膨脹，人們就會被利益蒙蔽，千方百計滿足個人需求。腐敗當然會鉆空子，這是腐敗產生的根本條件，而權力腐敗的客觀原因主要有四個:壹是權力設置不當。領導設置部門權力過於集中。比如我們水利系統的壹些部門，集項目審批、資金落實、項目監管、竣工驗收於壹體。對項目是否立項、資金落實多少、工程質量是否合格有最終決定權。對於建設方來說，這個部門必須“攻堅”。所以這個部門的人容易出問題；二是授權錯誤。也就是把權力授予了不該授予的對象。有些人的入黨動機本來就不純。正如腐敗分子胡長清所說，“無非是獲取政治資本和升官發財”的不良心理，壹旦竊取實權，就會以犧牲公共利益和私利為代價，為所欲為。授權錯誤為權力腐敗埋下了禍根。有的部門在考察幹部時沒有貫徹德才兼備的幹部路線；有的組織幹部沒有發揮應有的作用，僅僅靠壹個領導的招呼，就隨便聽了壹邊倒的話，走過場；壹些檢查員甚至被收買了。"在玻璃的壹端，政策放松了."甚至聽了反應不好，充耳不聞，調查結論只寫好，造成用人失誤；有的公開跑官要官，有的公開賣官要名。人事腐敗是影響最惡劣、危害最強烈、群眾意見最大的腐敗。用錯了人，會挫傷壹大批人的積極性，甚至導致風氣不好。“如果世界上有好的東西，下壹個也會很好。”從而敗壞黨風，損害黨的事業。如果把權力授予這樣的人，後果可想而知。三是使用權的失範。任何權力運作都需要遵守行為準則。所謂“無規矩，不成方圓。”從主觀上說，黨員中的少數幹部忘記了為人民服務的初衷，人生觀、價值觀、世界觀、權力觀扭曲，以至於“升官發財”、“吃喝玩樂”、“人不為己，天誅地滅”、“有權不用，過期作廢”的舊思想占據靈魂。以權謀私在所難免。客觀來說，體制和機制的漏洞給了人們可乘之機。我國正處於兩種體制轉軌的過渡時期，體制還不夠完善，法律法規還不夠健全。這些客觀上的疏漏為少數人失去使用權提供了機會。
第二，權力監督和制約的弱化是腐敗的主要癥結。
腐敗是壹種社會歷史現象。從根本上說，它是剝削制度和剝削社會的產物。在社會主義條件下，腐敗應該消失，因為腐敗的階級根源和階級基礎已經不存在了。但事實並非如此。由於我們的各種約束制度不健全，對權力的監督和制約弱化，導致以權謀私、濫用職權、失職瀆職等消極腐敗現象大量出現。不受控制的權力必然導致腐敗。我們認為，當前，在導致腐敗的諸多因素中，權力監督和制約的弱化是導致腐敗的主要原因。具體表現為:壹是監督制約機制不健全。紀檢監察機關作為監督的主體部門，無論是過去還是現在，都是在上級紀檢監察機關和同級黨委政府的雙重領導下，同時對同級黨委政府進行監督。實際上，這種監督制度有很大的缺點。紀檢監察機關實行雙重領導，實際上是同級黨委政府的單方面領導，很多問題都是同級黨委政府決定和解決的。客觀上大大削弱了紀檢監察機關的權威。在這樣的體制下，對同級黨委和政府的監督難以落實和有效；這種制度不能使紀檢監察機關獨立行使權力。應該自己決定和執行的事情，還要同級黨委政府研究決定，顛倒了監督與被監督的關系；這種制度也使得紀檢監察幹部無法脫離自身環境，工作積極性受到很大影響。辦案中心心存疑慮，左顧右盼，思前想後，無法充分行使職權。在處理違法者時，會受到各方面的幹擾。所以處理上難免要打折扣；二是社會監督制約體系網絡尚未建立。權力腐敗涉及社會的方方面面。因此，只有動員全社會的力量，運用政治、經濟、行政、法律等壹系列手段監督和制約權力腐敗，綜合整治，才能事半功倍。目前這方面的制度還相當薄弱。第三，NPC及其代表行使監督權缺乏保障機制。現行憲法明確指出，國家壹切權力屬於人民。壹切國家機關和國家工作人員都必須依靠人民的支持，經常同人民保持聯系，聽取人民的意見和建議，接受人民的監督。但是，憲法是國家的根本法，不能也不可能取代其他特別法。僅在憲法中確認人民對國家的領導和監督是不夠的。需要大量具體的法律文件和措施。目前這方面的制度極其缺乏。所以憲法中的這些要求還是很難落實的。四是監管缺失。應該說，就中國而言，監管部門還是很多的，似乎形成了壹張嚴密的監管網。但深入研究，不難發現這種監督機制仍不完善，監督蒼白無力:壹級上級對下級的監督太過。天高皇帝遠，鞭長莫及。就算有千裏眼，千裏眼，也看不見，聽不見，控制不了。二級下屬對上級的監督——太難了。且不說下屬不了解情況，也無法監督。即使是業內人士，在目前法制不健全的情況下又能怎麽樣呢？第三對等對對等的監管太軟。目前在弱義的環境下，人本主義盛行，民主生活會也是“妳好，我好，大家好”，所以這種監督是弱的，尤其是對同級壹把手，沒人敢監督，所以可以天馬行空，天馬行空。副省長胡長清壹年內私自出省20多次，但無人知曉。第四法紀監督——來不及了。如今，執紀執法是壹種事後監督。“妳不告訴，我不動；蘇可能不行。”且不說有些案件很難查出，即使查出並嚴肅處理，這種處理也能起到警示作用，但畢竟是“亡羊補牢”，造成的損失是無法彌補的。