工程咨詢是指遵循獨立、科學、公正的原則，運用工程技術、科學技術、經濟管理、法律法規等方面的知識和經驗，為政府部門、項目業主和其他客戶的工程建設項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務。，包括立項前期咨詢、勘察設計階段咨詢、施工階段咨詢、投產或交付後評估。
工程咨詢業務範圍廣，形式多樣，可以是宏觀的、整體的、全過程的咨詢，也可以是某壹領域、某壹內容、某壹階段的具體咨詢。它涉及的咨詢內容很多，包括政治、經濟、技術、社會、文化等領域，客觀上需要各種專業技術人才的支持。因此，其行業參與者是多元化的，其業務發展的特點是形式多樣。
1，工程咨詢企業結構特征分析
工程咨詢業務涉及面廣，業務體系覆蓋項目全生命周期，包括前期研究、招標咨詢、設計咨詢、項目管理咨詢、項目評估咨詢、規劃咨詢等。由於涉及的專業領域和技術人才較多(如法律、勘察、設計、監理、造價)，早期的工程咨詢市場業務主要由勘察、設計、監理、造價等行業活動主體開展，以領域、內容、階段等形式進行獨立的業務咨詢。直到近年來，國家提出了全過程工程咨詢管理，以培育和發展全過程工程咨詢企業，我國工程咨詢業進入了壹個新的發展階段。
從行業參與者來看，目前我國工程咨詢企業既有勘察、設計、監理、造價、招標等獨立的工程咨詢企業組織，也有新興市場發展的綜合性工程咨詢企業組織。在市場業務上不僅存在互補關系，在發展全過程工程咨詢業務上也存在平行關系。
商業中的互補關系
全過程工程咨詢是指綜合性工程咨詢企業負責建設項目的前期研究和決策以及項目實施運營的全生命周期，提供包括設計、規劃等涉及組織、管理、經濟、技術等方面的工程咨詢服務。在資質能力方面，全過程工程咨詢企業應具備與項目規模和委托內容相適應的工程設計、工程監理、工程造價兩項以上資質。
由此看來，具有全過程工程咨詢企業資質的咨詢企業並不壹定具備全面的工程咨詢能力，缺乏超出自身資質證書許可範圍的部分咨詢業務的服務能力。因此，相應的獨立工程咨詢企業可以通過這部分咨詢業務對全過程工程咨詢企業進行補充。
2019年3月5日，住建部發布的《關於促進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》也指出，全過程咨詢服務單位可以根據合同約定或者經建設單位同意，將超出自身資質證書範圍的咨詢業務委托給具有相應資質或者能力的單位。當然，全過程咨詢服務單位要對這部分委托業務負總責。
全過程工程咨詢業務中的並行關系
根據《關於促進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》的要求，發展全過程工程咨詢市場業務的組織形式可分為全過程工程咨詢單位運作和獨立工程咨詢單位采取的聯合運作模式兩種。
從趨勢發展來看，開展全過程工程咨詢市場業務是工程咨詢業未來發展的必然趨勢。相應地，全過程工程咨詢企業也應該成為未來國內工程咨詢企業的主要趨勢方向。但客觀上，由於全過程工程咨詢業務在我國發展時間較短，行業發展在專業技術、人才、管理、服務等方面還不成熟，還需要壹定的時間積累和沈澱。
因此，現階段發展全過程工程咨詢市場業務需要多種形式的探索和發展，由全過程工程咨詢企業和獨立咨詢企業組成的聯合體應參與全過程工程咨詢市場業務的發展。
2.工程咨詢市場中企業參與者的風險保護
無論對於全過程工程咨詢企業還是獨立工程咨詢企業，隨著行業的快速發展，既有巨大的市場機遇，也有不容忽視的行業風險。
近年來，為促進工程咨詢行業的發展，國家不斷打破行業壁壘，放開市場準入，加快各類工程咨詢服務的市場化進程。特別是在各種資質門檻方面，國家不斷簡政放權，改變行業監管方式，強化市場化監管力量，進壹步解除工程咨詢行業發展的桎梏。例如，在工程造價咨詢行業:
1
2019 165438+10月15國發[2019]25號《國務院關於在自貿試驗區開展“證照分離”試點的通知》中提到，在試驗區內直接取消工程造價咨詢企業甲級、乙級資質。
2
2020年2月19日，住建部50號令修訂了《工程造價咨詢企業管理辦法》和《註冊造價工程師管理辦法》，提出:1。刪除“雙60%”，即取消“註冊造價工程師人數不得低於投資人總數的60%，且其出資額不得低於企業認繳出資總額的60%”。2.申請甲級資質，壹級造價工程師由10人減少到6人，需要全職從事工程造價工作的人數由20人減少到12人，大大降低了要求，減輕了企業負擔。
工程造價咨詢市場更加開放，行業競爭必然更加激烈。特別是對於資質門檻降低後企業素質可能良莠不齊的現象，對工程質量安全的風險威脅、相關施工活動的財產損失和責任賠償大大增加，急需配套的風險保障體系。
從有效防範和應對風險的角度出發，投保相應的職業責任保險是壹種有效的風險保障手段。近年來，隨著相關建築活動質量安全責任的不斷收緊，以及壹些新型建築活動的出現，職業風險保障的客觀需求不斷提高，國內工程職業責任保險逐步進入快速發展階段。在這樣的環境背景下，工程咨詢職業責任保險將為相關建設活動和工程質量安全提供有效的保險保障。
目前，隨著全過程工程咨詢市場的快速發展，中國工程咨詢業面臨著全新的市場發展機遇。分析其市場發展和風險保障需求，對行業未來的進壹步發展具有重要的價值和意義。