解讀《國家科學素質行動計劃綱要》

國務院辦公廳印發《全民科學素養行動計劃綱要實施方案(2016-2020)》。科學素養國家行動計劃的牽頭單位中國科學技術協會負責人對該計劃進行了解讀。下面我為大家整理了方案解讀，希望對妳有所幫助。

計劃的目的和意義是什麽？

答:在全面建成小康社會和創新型國家的決戰“十三五”時期，特別是推進創新發展，提高全民科學素質既是基礎工程，也是發展短板。《國家科學素養行動計劃》已經實施了10年，這是壹項持續的工作。科學素質壹般是指壹個公民應當具備的科學素質，主要包括了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想和崇尚科學精神，並具有應用這些知識處理實際問題和參與公共事務的能力。世界各國政府都非常重視公民科學素質的建設。上世紀90年代，針對我國公民科學素質與世界發達國家差距較大，嚴重影響和制約我國經濟社會發展的現狀，2006年，國務院頒布了《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)。

近十年來，中國公民具有科學素質的比例顯著提高。《綱要》頒布以來，開展了大量的科技教育、傳播和普及工作，取得了顯著成效。例如，修訂了中小學科學課程的課程標準，開展了科學教師培訓，開發了科學課程，科學博物館、流動科學博物館和科普大篷車發展迅速，科普圖書、科普報刊、科普電影和網站不斷發展，科教文化衛生下鄉、科普日、科普周等活動不斷開展。這些努力極大地提高了中國公民的科學素質。2015年中國公民科學素質調查顯示，中國公民具有科學素質的比例達到6.20%，比2005年的1.6%提高了近3倍。

科學素質是決定公民思維方式和行為方式、實現美好生活的前提，是大眾創業、萬眾創新的關鍵，是實施創新驅動發展戰略、全面建設小康社會的群眾基礎和社會基礎。我國公民科學素質建設任重道遠，亟待推進。目前，我國公民的科學素質還不能有效支撐創新型國家建設和全面建設小康社會。例如，研究表明，在已進入創新型國家行列的30多個發達國家中，具有科學素質的公民比例最低在10%以上，而目前我國僅為6.2%。全面建設小康社會，離不開每個公民科學素質的提高。中國公民的科學素質雖然提高很快，但發展不平衡，與世界發達國家相比差距還很大。特別是中國公民的科學素質很不均衡，農民、城市新居民、邊遠和少數民族地區的人機會明顯較少。隨著互聯網特別是移動互聯網的發展，公眾獲取科普信息的方式發生了根本性的變化，科普遠遠不能滿足這種需求。五年來，為貫徹落實《綱要》，中國科協會同中組部、中宣部、教育部、科技部、發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、農業部等部門制定了方案，經國務院批準，由國務院發布實施。

規劃提出了哪些重點任務？

答:為促進全民科學素質跨越式發展，提出四大重點群體科學素質行動和六大工程，以完成規劃確定的目標。

壹是開展青少年科學素質行動，重點推進義務教育、高中和高等教育中的科技教育，開展校內外結合的科技教育活動。

二是實施農民科學素質行動，廣泛開展農業科技教育培訓和農村科普活動，加強農村科普服務建設，加強薄弱地區科普精準幫扶。

三是實施城鎮職工科學素質行動，大規模開展職業培訓，加強農民工科學素質工作。

四是實施領導幹部和公務員科學素質行動，把科學素質教育作為領導幹部和公務員教育培訓的長期任務。

第五，實施科技教育培訓基礎工程，大力提高科技教師的科學素質，加強科技教育培訓基礎設施建設。

六是實施社區科普惠民工程，廣泛開展社區科普活動，大力改善社區科普基礎條件。

七是實施科普信息工程，實施“互聯網加科普”行動，繁榮科普創作，加強科普傳播和科普信息應用合作。

八是實施科普基礎設施工程，加強頂層設計和宏觀指導，創新提升現代科技館體系，推進優質科普資源開發開放。

九是實施科普產業幫扶工程，完善科普產業發展扶持政策，推進科普產品研究創新，培育科普產業市場。

十是實施科普人才建設工程，加強科普人才培養和繼續教育，加強科普專業隊伍建設，大力發展科普誌願者。

規劃中提出了哪些新的發展目標？

答:規劃圍繞到2020年建成現代公民科學素質服務體系、實現中國公民科學素質比例超過10%的總體目標，提出以下發展目標。

第壹，倡導創新、協調、綠色、開放和* * *享受的理念深入人心。圍繞經濟社會發展新常態的需要，突出“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”主題，弘揚創新創業精神，大力宣傳普及高科技、綠色發展、健康生活等知識和理念，推動在全社會形成科學的社會氛圍和健康文明的生活方式。

二是通過開展重點人群科學素質行動，提升全民科學素質整體水平。青少年的科學興趣、創新意識和學習實踐能力顯著提高，領導幹部和公務員的科學意識和決策水平不斷增強，農民和城鎮職工的科學生產生活能力快速提高，革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片貧困地區公民的科學素質顯著提高。

三是公民科學素質建設的公共服務能力大大增強。科技教育培訓體系基本完善，社區科普惠民服務機制逐步建立，科普基礎設施支撐能力不斷增強，科普信息化建設取得突破性進展，科普產業快速發展，科普人才隊伍不斷擴大，公民提高科學素質的機會和途徑顯著增加。

四是公民科學素質建設長效機制不斷完善。公民科學素質建設的* * *建設、社會動員、監測評估等機制進壹步完善，社會各界參與公民科學素質建設的積極性顯著增強。

《規劃》提出了哪些改善措施來解決中國公民科學素質公共服務不均衡的問題？

答:針對我國公民科學素質公共服務的不均衡，特別是農民、城市新居民、邊遠和少數民族地區群眾機會明顯不足的情況，《規劃》強調按照“普遍可及、精準發力”的原則，加強這些地區公民科學素質公共服務，並著重提出以下措施:

壹是加強對革命老區、少數民族地區、邊疆地區和集中連片貧困地區的科普精準幫扶，開展科普精準扶貧，快速提升這些地區開展科普服務的能力，加快農村中學科技館、農村學校少年宮等農村青少年科技活動場所建設，加大對農村留守兒童、留守婦女、留守老人的服務力度。

二是加強對少數民族地區的雙語科普創作和傳播，加強對藏、疆的科普幫扶工作，加大對少數民族地區科普資源服務的傾斜。

三是針對農村婦女，大力開展科技富民工程、婦女科技特派員建設、現代農業科技示範基地建設，組織開展“關愛母親”活動，為農村婦女提高科學素質提供更加廣泛便捷的渠道和服務。

四是依托互聯網等信息技術手段，推進科普信息在社區、學校、農村等領域的應用。，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區群眾、青少年等重點群體的科普信息服務定制化推廣。

針對網民獲取科普信息的新變化、新要求，《規劃》提出了哪些有效措施？

答:現在公眾在線，針對網民獲取科普信息的新變化新要求，規劃強調要以科普信息化為核心，推進科普理念和科普服務模式的全面創新，重點加強優質科普內容資源供給，提高科技傳播能力和精準科普服務水平，提出以下措施:

壹是實施“互聯網加科普”行動，打造科普中國品牌，構建以科普內容信息、服務雲、傳播網、應用端為核心的“兩級建設、四級應用”科普信息服務體系，科學把關網絡上的科普內容，實現科普信息的集中生產和有效利用。

二是大力開展科幻、動漫、視頻、遊戲等科普創作，重點支持優秀原創科普作品、科技成果普及、健康生活等重大課題，支持科普創意人才培養和科普文藝創作，極大豐富科普信息內容資源。

三是鼓勵和引導中央和地方主要新聞媒體加大科技宣傳力度，支持電視臺、電臺、報紙、網站增加科普內容或增設科普專欄，組織開展科技宣傳報道采編記者學習培訓，提升大眾傳媒從業人員的科學素質和科技傳播能力。

四是加強科普信息應用，依托大數據、雲計算等信息技術手段，洞察和感知公眾對科普的需求，建立科普中國服務雲、科普中國V-vision express、科普中國e站等多種推送渠道，開展線上線下科普活動，加強移動科普推送，為公眾提供有針對性、精準性的科普信息服務。

如何保證計劃到位？

《綱要》實施的工作原則是“政府推動、公眾參與、提高質量、和諧發展”，其中政府推動和公眾參與是我們保證《規劃》實施的基礎。

壹是加強組織領導。黨中央、國務院高度重視《綱要》的實施，將公民科學素質建設任務納入國家規劃和黨委政府工作計劃，對《綱要》實施情況進行監督檢查，推動各項任務和目標的落實。中國科協將充分發揮牽頭作用，做好綜合協調和日常溝通工作，會同各地有關部門紮實推進公民科學素質建設。督促地方各級黨委政府把公民科學素質建設作為促進區域經濟社會發展的重要任務之壹，納入工作規劃和計劃，加大政策支持和投入，推動各級公民科學素質建設。

二是建立健全長效機制。建立健全* * *建設機制，將公民科學素質建設目標細化分解到各地；建立科研與科普相結合的機制。繼續實施合格國家科技計劃增加科普任務，推進重大科技成果實時普及；建立健全監測評估機制，完善公民科學素質調查體系，開展我國公民科學素質調查和第三方評估；建立健全社會動員機制，開展全國科普示範縣(市、區)和全國科普教育基地創建活動，將公民科學素質建設納入全國文明城市、國家衛生城市和全國科技進步示範縣創建範疇，對在公民科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰。

三是強化保障條件。建立和完善促進公民科學素質建設的政策法規，制定和完善鼓勵科普事業和產業發展的相關政策；逐步提高教育和科普經費投入水平，並納入同級財政預算。國家、省、地、縣四級要合理分擔科普財政投入，通過眾包、項目建設、捐贈、政府購買服務等方式，鼓勵和吸引社會資本投入公民科學素質建設。

除了牽頭之外，中國科協在實施該計劃方面還有哪些具體計劃？

答:科普是中國科協的壹張王牌。除了牽頭實施該計劃，還專門制定下發了《中國科協科普發展規劃(2016-2020)》，目的是在科協內部實施該計劃。圍繞規劃確定的目標，根據科協的優勢和特點，本規劃提出以實施綱要為主線，以信息普及為核心，牢固樹立“創新、促進、協調、普惠”的工作理念，重點實施以下重大項目，推動科普整體水平和公民科學素質建設。

壹是“互聯網加科普”建設工程，打造“科普中國”品牌，開展科普信息化建設專項，提升優質科普內容供給能力，建設中國科普服務雲，拓展科普信息傳播渠道，精準分類推送，實現科普信息在社區、學校、農村的應用，加大針對老少邊窮地區、青少年等重點群體的科普信息服務定制推送。

二是實施科普創作繁榮工程，推動設立科普創作專項基金，支持重大科技成果普及、健康生活、科幻、動漫、科普遊戲開發等重要課題。

三是實施現代科技館體系提升工程，建立健全以實體科技館為龍頭和基礎，以移動科技館、科普大篷車、虛擬現實科技館、數字科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設施， 推進大中城市科技館和特色科技館建設，建設完善移動科普設施，建設完善科技館標準體系和協作機制，建立健全科技館免費開放制度。

四是實施科技教育體系創新工程，推進青少年科技教育模式創新，把科學創新文化作為校園文化建設的重要內容，創新青少年科技活動，擴大和提升全國青少年科技創新大賽、中學生人才計劃、青少年大學生科學營的覆蓋面和影響力，動員和鼓勵青少年廣泛參與科技活動， 舉辦全國青少年科學素質電視大賽，開展全國壹線科學教師和骨幹科技輔導員培訓。

五是實施科普傳播協同工程，推動縣級以上電視臺、廣播電臺開設科教欄目，組織科技記者、編輯培訓，推動傳統科普媒體與新興媒體深度融合，實現科普內容的創作化、多元發展、全媒體呈現和跨媒體、跨終端傳播。

六是實施科普惠民服務拓展工程，建設全國科普農村e站、社區e站、校園e站，提升農技協在同行凝聚、跨界合作、信息化等方面的服務水平，加大對新疆藏的科普幫扶力度，開展“關愛母親”活動，開展從業人員創新技能培訓和農民工培訓。 圍繞公眾關切實時解疑釋惑，開展全國科普日以及防災減災、健康中國行、食品安全宣傳。

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