解決流浪動物問題，必須加強寵物登記、繁殖、出售、管理的源頭控制。僅僅通過捕捉流浪動物來解決或減少流浪動物的問題是不可行的。如果實行寵物登記制度，並給每只動物配備身份標識，比如狗牌、微芯片等。收容所可以通過識別芯片和狗牌，讓走失狗的主人領回自己的寵物，讓遺棄寵物的人付出法律的代價。
許多國家，如新加坡、馬來西亞、泰國和日本，在上個世紀完成了動物福利立法。請看以下國家對遺棄的態度:意大利:遺棄貓狗的人會被判壹年監禁。日本:如果主人不能養伴侶動物，政府動物保護辦公室會接收妳不能養的伴侶動物，並酌情收取壹些費用。新加坡:農業、食物及獸醫局轄下的動物健康及控制中心，負責收容流浪貓狗，提供處理流浪動物的技術協助，處理有關動物健康或虐待動物的問題，並透過刊物、演講及展覽，教育寵物主人以負責任的態度對待寵物。英國:每個地區委員會必須指定壹名養狗人。飼養員的職責是捕捉並扣留任何走失的狗。如果狗的主人來認領，他必須支付25英鎊的罰款和在監護期間的所有費用。美國:在社區中，每10萬人需要建造50個左右的動物籠，用來臨時收容沒有主人的動物。這不僅是人道主義精神的體現，也是減少流浪動物對社會環境影響的有效途徑。它是現代社會公共服務的重要組成部分。
受各種因素影響，近年來棄狗的人越來越多，大量寵物狗淪為流浪狗聚集在公園、小區，生存狀況不容樂觀。雖然壹些民間愛狗人士自發組成了流浪狗救助團體，但救助能力有限。流浪狗聚集在城市大量繁殖，對市民的生活、交通、健康和人身安全構成威脅。建議深圳可以借鑒其他城市的管理辦法，在設立流浪狗收容所的同時，倡導文明養犬、愛護動物的理念。
現象
寵物狗作為流浪狗被遺棄
每天傍晚，家住溫馨家園的徐小姐都會帶著食物去小區後面的樹林裏餵狗。10天前，她在樹林裏散步的時候，遇到壹只渾身黑色的小狗，用頭輕輕蹭著她的腿，好像想要什麽。徐小姐以前養過狗，壹眼就看出小狗懷孕了。因為孩子不到兩歲，徐小姐不敢把小狗帶回家，只好用舊衣服在樹林裏給小狗搭了個小窩。三天後，當徐小姐再次來到小樹林時，小狗已經生了四只小狗，但其中壹只已經死了。從那以後，徐小姐每天都會給小狗和它的寶寶送食物。
不是每只流浪狗都這麽幸運。中央公園壹名負責清掃公園的工作人員告訴記者，公園裏也有大量流浪狗，每天都在爭搶食物。他親眼看到小串串(非純種狗)被大狗咬。
蓮花二村的保安小李告訴記者，經常看到流浪狗在小區垃圾桶附近覓食，不僅影響了小區的環境衛生，有時還會嚇到路過的孩子。
“有時候看到他們不吃飯，我會主動去餵飯，但是看到小區的草坪上全是屎，我就想踹他們。”小李的復雜心態代表了大部分市民對流浪狗的看法。小李說，這兩年明顯感覺到小區裏的狗越來越多，流浪狗的數量也在增加。
深圳市寵物協會秘書長曾有著和小李壹樣的感受。他告訴記者，現在還沒有渠道詳細統計流浪狗的數量，但保守估計深圳至少有幾十萬只流浪狗，而且狗的繁殖能力很強，這個數字還在逐年增加。
曾認為，寵物狗變流浪狗與都市人養狗的心態有關。壹方面，有錢人養狗是為了炫耀，什麽是珍貴的，養什麽，斑的，大壹點的，博美的，但是只要流行趨勢壹結束，或者他看中了更珍貴的品種，他就會立刻拋棄以前的狗。例如，北京巴和石，曾經青睞，現在被遺棄。還有壹張清新的圖片。現在的狗市場很多，狗也很便宜。普通人壹兩百塊錢就能買壹輛北京公交車，玩幾天膩了就丟東西了。
深圳狗網版主藍籌認為，深圳人口流動性大也是寵物狗成為流浪狗的重要原因。有些人因為搬家，出國，換城市，不能送人，就要把狗拋棄。另外，深圳人遛狗不喜歡戴狗鏈，也是原因之壹。壹位熟悉市場的“狗友”也向記者透露，寵物醫療行業的暴利間接讓小動物受害。80元-300元/次和30元-40元/次是深圳寵物醫院給狗狗做外傷治療的價格，各種治療費都不便宜。正是面對高昂的醫療費用，很多寵物主人選擇拋棄它們，因為治療壹只病狗的費用遠遠高於購買壹只健康的狗。
“但這些流浪到社會上的病狗，對健康的狗和市民的人身安全構成了嚴重威脅，”狗友擔憂地說。
民政救助舉步維艱。
記者了解到，早在幾年前，流浪狗問題就已經引起了社會上壹些愛狗人士的關註，壹些民間力量已經投入到流浪狗的救助工作中。在深圳狗網上，設立了專門的流浪狗救助板塊。幾十名救助流浪狗的誌願者通過網絡平臺了解流浪狗，開展救助活動。甘露是這支救援隊伍中的核心人物之壹。
起初，甘露和同伴們還處於幫助流浪狗的“自救”階段。別人給他們講流浪狗，他們就去抓，給他們打針，治療，帶回家養。後來甘露了解到，北京采取“領養”的方式，將流浪狗免費送給需要養狗的家庭，這也是國內比較成熟的救助方式。借鑒北京的經驗，甘露還制定了流浪狗收養人的條件和指引。在指引中，她要求收養人至少滿足四個條件:壹是經濟條件好，可以登記流浪狗；第二，永不放棄，有病壹定要治；第三，小串串要節育；4.前半年，每個月需要在論壇上傳小狗的照片。
記者從深圳市城管執法大隊了解到，執法大隊已經成立了“打狗大隊”，專門負責將流浪狗送到深圳市衛生處理廠。打狗大隊隊長孫清元告訴記者，這些狗基本上都是大型犬，體型較大，有壹定的危害性。“壹些對公眾無害的小型流浪狗，還是領養比較好。”孫清元說，他之前抓過壹些小流浪狗，希望有壹個家庭收養，但他缺乏發布流浪狗信息的渠道，最後只能把它們送到衛生處理廠。
建議
通過立法遏制遺棄
當寵物狗變成流浪狗，自身的生存和安全受到挑戰。從城市管理的角度來說，流浪狗對市民的居住、交通、健康和人身安全構成了威脅。對此，深圳市寵物行業協會秘書長曾憂心忡忡:“流浪狗聚集城市大量繁殖，會對城市衛生和社會文明造成負面影響。比如傳染病、狂犬病的傳播直接威脅人的生命，狗對城市綠化帶的破壞也不容忽視。”
曾介紹，在國外，流浪狗的問題通常是通過“收留收養”來解決的。有各種形式的地方政府經營的和私人的庇護所。狗狗被收留後，經過清洗、驅蟲、免疫或絕育，等待領養。在很多國家，壹些超市經常會看到接待站發布的通知，要求動物食品捐贈，歡迎認領。流浪動物的收容能力總是有限的，所以患有嚴重疾病和殘疾，在收容幾個月後痛苦和無人認領的動物被安樂死。目前北京、上海等地也實行這種方式。“壹個城市對流浪動物的管理，也直接體現了這個城市文明程度的高低。”曾建議，深圳還可以建立統壹的流浪動物救助基地，建立健全流浪動物民間收養制度，為流浪寵物尋找新家。
記者從深圳市城管局法制處了解到，流浪狗問題也引起了城管部門的重視。在今年6月5438+10月提交試行的《深圳市養犬管理條例(修訂二審稿)》中，已經明確規定，區城管執法部門應當安排犬只收容所，收留流浪、遺棄、走失、暫存和依法沒收的犬只。法律事務部的壹位工作人員告訴記者，規定出臺後，已經可以設立庇護所，但具體怎麽做並不清楚。
“政策是壹方面，只有改變人們的養狗觀念，才能治標。”嘗試過領養制度的甘露告訴記者，改變都市人把“寵物狗當玩具”的觀念，傳播文明養狗、愛護動物的理念，也是極其重要的。否則，流浪狗進入收容所被收養後，仍然容易被“二次”遺棄，再次流浪。請參考北京人類與動物環境保護科學中心的解決方案:
北京人類和動物環境教育中心
北京人類與動物環境保護科學中心是由張露萍女士創辦，經北京市民政局批準成立的公益性民辦非企業單位。是集動物保護宣傳教育、動物救助和治療為壹體的綜合性科普實體，是中國唯壹壹家經政府批準的非營利性民間動物收容保護機構。
壹.中心介紹
北京人類與動物環境保護科學中心位於昌平區小湯山鎮，占地面積約25000平方米，建築面積約2000平方米。其中犬舍10，貓舍1，禽舍3個，傷病員隔離區2個，可容納動物500余只。同時有宣傳教室、辦公室、動物治療中心等設施。該中心成立於1997，位於門頭溝山區，2006年4月28日遷至現址。
二、中心的發展歷程
北京人類與動物環境保護科學中心是由張露萍女士經過十年的艱苦努力創建的。經歷了從無到有、從小到大四個階段。
第壹階段:張露萍用辦公室和自己的房子來安置被救助的小動物。
第二階段:隨著被救小動物的增多，張不停地移動。最後，她不得不住在農村，分別在何世禮農家院和大興農村倉庫呆了兩年。
第三階段:為了給市政府規定下的救援工作創造壹個相對穩定的環境，張露萍在1997成立了北京市人與動物環境教育中心，在門頭溝山區改建了壹個部隊閑置的破舊營房。從那以後，小動物們和張露萍壹起走進了山溝。
第四階段:由於門頭溝山區交通不便，常年缺水，補給困難，特別是中心無法起到宣傳教育的作用等。，2001年，張露萍下定決心投入自己剩余的全部財產，在債務的巨大壓力下，在小湯山新建了基地，人畜環境教育中心更名為人畜環境保護科普中心。
隨著人們生活水平的提高和豐富，養寵物的家庭越來越多。然而，小動物的科學飼養和保護知識並沒有得到應有的普及，虐待和遺棄小動物的現象大量存在。小動物保護的宣傳和教育變得越來越重要。作為北京市乃至全國唯壹的非營利性民間動物保護機構，該中心面臨著更大的挑戰和責任。該中心希望在社會各界的關心和支持下，除了收養和救助被遺棄和虐待的小動物外，還將開展更多的動物環境教育活動，讓動物保護的理念深入人心，為動物創造壹個安全和諧的生活環境。
三。中心的宗旨和職能
該中心的宗旨是通過保護和救助小動物以及宣傳教育活動，提高人們的動物保護意識，實現人與動物的和諧相處。該中心的基本職能:
1，小動物救助、治療和護理
該中心的基本功能是通過救助和照顧，為困境中的小動物提供或尋找更合適的生存空間。該基地將盡力為被遺棄和無家可歸的動物提供救助、治療和護理，為動物進行絕育、接種和定期獸醫治療，並幫助動物找到收養的主人和新家。
2.宣傳、教育和培訓
該中心通過舉辦講座、設立宣傳展板、在媒體開設專欄、舉辦專題活動等方式，面向公眾開展動物保護意識和科學飼養知識的宣傳教育活動，讓人們樹立保護自然、關愛動物、尊重生命的環保意識，並身體力行，為動物生存營造壹個安全祥和的生活空間和氛圍。
3.為動物保護籌集資金。
該中心依托基地，在權威部門的監管下，籌集動物保護資金，並有效利用這些資金，為動物保護事業的發展壯大提供支持。
四。該中心的業績和影響
中心成立幾年來，在張女士的不懈努力下，在社會各界人士的關註和政府部門的支持下，* * *共照顧和救助了400多只被虐待和遺棄的小動物，基地員工發展到20多名，照顧小動物。張露萍女士親自在許多高等院校舉辦講座，傳播動物保護的理念和知識。小動物保護的理念已經被越來越多的人理解和支持。
1，庇護所和援助
在過去的十年裏，張露萍救助了400多只小動物，對它們進行了絕育和接種疫苗，並進行了日常護理和治療。這些動物都有過悲慘的經歷，有的在路上的車禍中被忽視；有的被垃圾桶拋棄，靠撿垃圾為生，身上長滿寄生蟲；有些人被殘忍地剜了眼睛，更有甚者，被救出來後，就等著被剝了皮吃掉。在張露萍和她的員工的精心治療和搶救下，他們都遠離了恐慌和災難，並獲得了精神安慰。其中壹些還被熱愛動物的人們收養，找到了幸福的家。
2.積極參與動物保護的宣傳工作。
張露萍女士認為，動物保護工作是壹項龐大而宏偉的工程，不是幾個人就能完成的。只有動員全社會參與進來，不斷增強人們的動物保護意識，提高人們的動物保護素質，使動物保護工作成為人們的自覺行為，才能真正做好這項工作。為此，她帶領中心工作人員和大批誌願者，積極參與各種社會動物保護宣傳活動，努力為動物保護的進步發揮應有的作用。在廣泛征求群眾意見的基礎上，她多次參加有關部門組織的動物保護條例討論，積極為政府動物保護工作獻計獻策。張露萍女士多次接受國內外媒體采訪，宣傳動物保護，取得了良好的社會效果。隨著基地的不斷完善，為了教育更多的參觀者，中心設計制作了自己的動物保護展板，以宣傳動物保護理念為內容，供參觀者閱讀。該中心接待了數千名中外學生，他們為小動物捐款捐物，並用畫筆在基地的墻上作畫，以示對動物的熱愛。
自中心成立以來，法國《三千萬》、美國《狗世界》、英國《衛報》、美國CNN、國家地理頻道、亞洲通訊社新加坡電視臺、美聯社、德新社，以及國內央視的《半邊天》、《真情無限》、《綠地》、《海外中心的對話》、《北京電視臺特別關註》、《人民日報海外版》、《光明日報》、《經濟日報》、《中國婦女報》、《中國青年報》、《北京月刊》、《北京青年報》、《北京青年報》。
張露萍女士還積極參與國際動物交流活動，學習世界先進的動物保護理念和經驗，也向世界展示了中國人自己的動物保護意識和行動。該中心的行為得到了美國國際動物福利基金會和英國皇家防止虐待動物協會的大力支持，並建立了良好的合作關系。英國皇家防止虐待動物協會也與該中心建立了姐妹關系，成為世界上唯壹的私人姐妹關系單位。
2001 165438+10月23日，被譽為世界動物行為學領域愛因斯坦的美國女科學家珍妮·古道爾到訪基地。她說:“我看到了壹個世界上罕見的地方，動物不關在籠子裏餵食。”這裏充滿了對生命的尊重，每壹個來到這裏的人都是壹次心靈的洗禮。"