如何在美國打擊盜版為了加強打擊盜版的國際合作，進壹步宣傳中國打擊盜版的成果，考察美國打擊盜版的情況，應美國電影協會(MPA)的邀請，不久前，全國“掃黃打非”辦公室壹行6人訪問美國，為期10天。代表團訪問了紐約、波士頓、華盛頓、洛杉磯、舊金山等城市，並參觀了紐約警察局、聯邦調查局紐約分局、安森學院影視部、美國電影協會華盛頓執行總部和洛杉磯業務總部以及迪士尼公司。參觀和考察了美國的書籍、雜誌、音像店和其他文化設施。與此同時，美國電影協會在華盛頓總部與代表團舉行了工作會談。
這次考察的交流時間很短，可以用參觀倉促、接觸有限來形容，但也能壹窺美國打擊盜版、反淫穢色情出版物的壹些情況。筆者認為，中美兩國由於社會制度、生活方式、文化背景不同，對淫穢色情出版物和盜版的處理方式也不同，但也有壹些* * *的東西。了解這些異同，對於我們更好地組織“掃黃”、打擊盜版工作具有積極意義。在我的接觸中，讓我印象深刻的主要有:
1.《制裁制作和向未成年人傳播淫穢和色情出版物法》非常嚴格。這是美國和中國處理淫穢色情出版物的壹個重要區別。淫穢色情出版物在美國對成年人相對開放，但不能傳播給未成年人。對制作、傳播淫穢色情出版物給未成年人的，有嚴格的法律和處罰，比我們的法律嚴厲得多。據聯邦調查局紐約分局白領犯罪調查部負責人介紹，聯邦法律和紐約州的法律對制作和向未成年人傳播淫穢色情材料的人，每制作和傳播壹張圖片(圖像)處以5年監禁，最高1.25年監禁，可見處罰之嚴厲。在目前新的技術條件下，美國覺得網絡上傳播色情圖片是網絡管理的最大問題。美國聯邦調查局和紐約警察局通力合作，嚴厲打擊網上“制黃”“賣黃”問題，查處了多起網上傳播淫穢物品的大案要案。
2.聯邦調查局和警方是美國打擊有組織盜版的主要機構。據紐約警察局有組織犯罪控制局副局長馬泰拉索(Alfred J.Materaso)先生和該局稽查組組長羅傑斯(James K.Rogers)先生介紹，根據分工，美國警察機構主要與美國聯邦調查局合作查處有組織犯罪，包括打擊海盜，美國聯邦調查局是打擊海盜的主要機構。在美國，很少有圖書盜版的情況。在視聽領域(VCD在美國並不普及)，盜版主要是錄音錄像，其次是電腦軟件盜版。因此，警察局和聯邦調查局把打擊有組織盜版的主要目標放在了音頻、視頻和計算機軟件領域。據悉，在美國，有人去電影院錄制母帶，然後去工廠翻錄制作錄像帶，再拿到市場上出售牟利。目前紐約警察局抓獲的最大盜版工廠，2小時501張。在美國，有組織的海盜犯罪往往有黑社會背景，海盜的巨額利潤有洗錢的問題。因此，打擊有組織的海盜犯罪壹般與打擊黑勢力和洗錢聯系在壹起。因為盜版壹般是在工廠進行的，警察局和美國聯邦調查局可以壹起查處有組織犯罪。調查的時候，我們壹般都是先穿便衣調查，搞清楚來龍去脈，先抓賣家和送貨員，最後直奔盜版工廠。有時，通過“線人”，這些“線人”通常是警察局和美國聯邦調查局情報站的長期雇員。這些雇員必須登記，給他們費用，並定期向他們通報情況。例如，紐約警察局有65，438+00名“線人”，他們的獎金取決於舉報案件的大小。對於銷售盜版產品的店鋪，壹般通過深入調查，可以追根溯源，壹網打盡。追根溯源時，找出其盜版工廠的所有註冊地址。壹旦確定是盜版，可以通知銀行凍結其賬戶和資金周轉，查封其保險櫃。這是近年來打擊有組織盜版的有效方法。
3.打擊盜版的力量是強大的，手段是有力的，成效是顯著的。例如，紐約警察局有5萬人，包括4萬多名警察和近1000名文職官員，其中4000多人負責打擊有組織犯罪，240多人負責打擊海盜。這些人全副武裝，擁有許多警車、直升機、巡邏艇、摩托車等現代化交通工具。必要時，他們擁有各種權力，如搜查住所、凍結銀行賬戶和查封保險箱。由於執法手段強大，雖然盜版犯罪不斷發生，但只要查證屬實，打擊力度往往非常有效。1999年，僅紐約州就破獲了41家盜版錄音帶、錄像帶的工廠，查扣了5000多臺錄像機，查封了500多家銷售盜版錄像帶的店鋪。
對海盜的定罪量刑有嚴格的規定。在調查海盜犯罪時，壹般需要將其與有組織犯罪聯系起來，並充分了解對方的背景。法院判決壹般要考慮以下幾種情況:a .是否存在暴力行為；b .是否有盈利；c .是否有前科；d .是什麽樣的案件？在法院審理案件的過程中，侵權人要提供盜版造成經濟損失的證據，這樣法官才能有可靠的受理依據。沒有著作權人的支持，法官無法做出判決。
5.盜版罪的量刑法律規定非常嚴格，但在司法實踐中，以對被侵權人的賠償為主，刑事處理為輔。聯邦調查局紐約分局白領犯罪調查部門負責人威廉·達夫(William H.Duff)表示，由於美國是英美法系，是壹個法治程度較高的國家，對盜版的處理由法院決定，不存在“行政處罰”。根據聯邦和紐約州的法律，海盜罪可判4個月以上，最高可判15年有期徒刑。但在司法實踐中，如此重判的並不多見，除了對被侵權人進行賠償外，大部分都是判處幾個月以上的強制勞動。目前，聯邦調查局紐約分局正在調查24起重大海盜案件。其中，最重要的案件是與美國電影協會紐約辦事處聯合調查的計算機軟件盜版和電影錄像盜版。
打擊盜版不僅是聯邦政府的責任，也是知識產權協會的主要任務。比如美國電影協會、商業軟件聯盟、美國出版商協會、美國唱片業協會、美國獨立制片人協會、美國音樂家協會、美國電影遊戲協會等涉及知識產權的行業協會，為了保護其成員的利益，願意花費大量的人力、物力、財力幫助政府打擊盜版。例如，美國電影協會在全國各大城市都設有辦事處，聘請法律顧問監督市場，壹旦發現生產和銷售盜版產品，就向美國聯邦調查局和警察局報告，接受調查。在調查過程中，該協會幫助取證，並向法院提起訴訟。該協會還有壹個獎勵和舉報基金。據陪同視察的美國電影協會紐約辦事處主任希農先生介紹，曾有舉報人舉報壹家擁有65，438+000臺復制設備的工廠復制盜版產品。經過核實，電影協會給了他2500美元的報酬。2000年，僅在紐約，該協會就獎勵舉報人5萬美元。仙龍先生說，獎金數額壹般都不大，因為壹次給太多獎金，會被餵得太飽，舉報人以後也不會來我們協會舉報。
打擊盜版、保護知識產權和“掃黃”是國際任務。雖然中美兩國由於社會制度、生活方式、民族心理習慣不同，對淫穢色情出版物的理解也不盡相同，但其中既有“打擊小偷”的問題，也有“掃黃”的問題。筆者深感美國的相關法律法規明確具體，可操作性強，執法機構和手段強大，行業協會積極配合。此外，普通民眾保護知識產權的意識強，法治環境程度高，這是有效打擊盜版的關鍵，也是我們可以借鑒的。在紐約和洛杉磯等大城市的出版物市場上很難找到盜版產品。
需要強調的是，在打擊盜版特別是打擊有組織的盜版犯罪中，政府相關部門要通力合作，加大打擊力度，同時要充分發揮行業協會的作用。在美國，知識產權行業協會的主要任務之壹就是維護協會成員的知識產權權益。例如，美國電影協會在世界各地有60多個辦事處來監督美國電影的盜版。中國的反盜版工作也應該進壹步發揮行業協會的維權作用，作為政府的“耳目”和參謀。相關協會也要增強維權意識，設立維權機構，積極開展工作。
中國正處於從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，“掃黃”“打非”集中行動是轉型時期規範出版物市場的壹個非常之舉。近年來，中國在“掃黃”“打非”集中行動中打擊盜版成效顯著，得到了社會各界的充分肯定，也引起了外國媒體和有關國際組織的關註。盡管如此，出版市場仍不太平，淫穢色情出版物和盜版制品還遠未消除，新情況、新問題還時有出現。要學習美國等發達國家依法管理出版物市場的有效做法，借鑒壹些適用於我國的做法，深入開展集中行動和專項治理，逐步完善法制，理順體制，完善機制，不斷為出版物市場管理的法制化、規範化創造條件；同時，要采取措施，進壹步增強全社會特別是被侵權者的自我保護和維權意識，讓大家壹起為盜版吶喊，讓它無處藏身。