第壹，教育和培訓的作用。這是公務員教育培訓的基本作用。包括公務員教育培訓在內的幹部教育培訓系統已經成為僅次於全國教育系統的第二大教育系統。建設壹支高素質的公務員隊伍是壹項先導性、基礎性、戰略性工程，對公務員的態度、能力和行為起著改變和提高的作用，基本目標是指導和幫助實際工作。
對於公務員來說，法治思維不僅僅指對法律的態度，即是否使用法律、遵守法律、以權壓法、以言代法、對法律有敬畏之心。而且還指運用法律的能力，即法律賦予公共行政部門的權限、程序和責任是什麽，在什麽時候，在什麽領域。態度是根本，能力同樣重要，行為是態度和能力的結果。壹般來說，法治思維主要包括規則思維、程序思維等，對邏輯思維能力要求較高。無論是態度還是能力，都不是光靠理解法律條文就能獲得的，都需要通過具體的方法來訓練。我國公務員教育培訓在充分利用傳授文本知識的課堂教學方式的基礎上，采用案例教學、情景模擬、結構化討論、實地考察、現場教學等態度和能力培養方式，積極探索在職培訓等新途徑。這些教學方法的有機結合，為公務員依法行政態度、能力和行為的轉變和提高提供了有力保障。
第二，價值起主導作用。壹般來說，壹種思維的養成，必然與對其相關事務的重視程度有關。中國* * *產黨自成立以來就非常重視幹部的教育培訓工作，早就提出要建立專門的黨校來承擔這壹任務。幹部教育培訓作為壹項重要事業，伴隨著黨走過了90多年的光輝歷程。改革開放後，為了革除傳統幹部人事制度的諸多弊端，黨和國家決定建立公務員制度。作為壹個重要的子系統，公務員教育培訓從壹開始就成為壹個重要的政策問題。1988 3月，第七屆全國人民代表大會第壹次會議決定設立行政學院，對公務員進行教育培訓。以此為標誌，我國公務員教育培訓已經走過了20多年的歷程。當前，作為幹部教育培訓的組成部分，黨和國家歷來高度重視。
公務員個人認為，在黨校、行政學院、幹部學院接受教育培訓是壹件光榮而神聖的事情，是職業生涯乃至壹生的重要經歷。而且與國民教育相比，公務員的教育培訓屬於繼續教育和職業教育的範疇，國家需求、組織需求和崗位需求處於主導地位，具有非常明確的價值取向，對公務員的職業發展具有直接的現實意義。
因此，公務員教育培訓具有很強的價值引領作用。具體來說，這種價值引領作用直接體現在公務員教育培訓機構的課程設置和班次設置上。在壹定範圍內，某壹類課程和班次的比重越大，說明黨和國家的重視程度越高，公務員的重視程度也越高。在我國公務員教育培訓中，法治的課程和班次壹直占據著重要的位置。比如公務員的初任培訓和在職培訓，都把法治作為主要內容之壹，但這遠遠不能滿足全面推進依法治國的要求。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了系統部署。國家、組織、崗位層面對法治相關知識和能力的需求進壹步增強，應逐步增加法治相關課程和課時的比重。
第三，法律優化的作用。全會《決定》指出:“法律是治國的重器，良法是善治的前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。”。法律素質的提高是壹項復雜的工程。從政策科學的角度來看(壹般廣義定義政策，法律也包括在內)，將接受過教育培訓的公務員納入政策研究的主要範圍，可以起到優化法律的重要作用，可以進壹步強化他們的法治意識，提高他們的法治思維。
作為公務員教育培訓主渠道的黨校、行政學院、幹部學院都是重要的智庫，具有三個特點:壹是與其他類型的智庫相比，這些機構是各級黨和政府的重要組成部分，與公共政策的制定和執行部門聯系更為密切。其次，進入這些機構接受教育培訓的公務員作為公共政策的實踐者，是政策研究不可或缺的參與者，了解公共政策的實際情況，知道哪些政策是可行的，哪些政策在實際過程中存在問題，需要及時修改完善。第三，這些機構擁有大量與公共行政相關的各個領域的專家學者，其研究方法與學術政策研究者有很大不同，更具有應用性和實踐性，為理論與實踐的結合提供了堅實的基礎。因此，我們應該在政策研究中充分發揮公務員教育培訓機構的特點，為我國的法律優化提供智力支持。
全面推進依法治國是壹項系統工程，需要各方共同努力。公務員教育培訓作為我國公務員制度、幹部教育培訓制度和公共行政的基本組成部分，將充分發揮其在提高公務員法律思維方面的作用，為行政和法治註入強大的內生動力。