1，“在逃”案件管理機制不健全。
第壹，檢察機關和公安機關在審查案件時，關註犯罪嫌疑人是否足夠有罪，構成什麽犯罪，應當受到什麽樣的刑事處罰。他們對同壹犯罪案件的同案犯在逃的情況並不十分重視，基本上沒有其他途徑追究逃犯的刑事責任。近年來，各類刑事案件呈上升趨勢，加大了司法機關的工作強度。公安機關在今年的清剿行動中取得了壹定成績，但大多是對大案要案和有壹定社會影響的案件下了大力氣，對案件的普遍追逃沒有引起高度重視，致使壹些逃犯逃離社會，重新作案，給社會治安造成嚴重隱患，使犯罪嫌疑人逍遙法外。
二是對“在逃”案件沒有相關的登記和追蹤制度，導致“在逃”人數不確定，案情不明，網上追逃是法律文書。沒有專人負責定期梳理篩選“落網逃犯”的後期追逃工作，公安機關多靠等待犯罪嫌疑人再次落網、受害人或其家屬報案、異地公安機關抓捕。公、檢、法機關溝通不暢，信息不對稱。
2.“另案處理”的案例更是無處可尋。
我國刑法只規定了通緝犯，《公安機關辦理刑事案件程序規定》進壹步明確了刑事訴訟法規定的通緝犯，但不涉及* * *與同壹刑事案件另案處理的情況。《人民檢察院刑事訴訟法》規定:“* * *部分犯罪嫌疑人在逃的，應當提請公安機關采取必要措施，確保在逃犯罪嫌疑人到案後移送另案審查起訴，對立案犯罪嫌疑人的審查起訴照常進行。”該條款缺乏可操作性，與公安機關的辦案程序不對應，在實踐中沒有發揮應有的作用。公安機關在提請逮捕、移送起訴時是否對“另案處理”的犯罪分子采取相應措施，案卷中沒有相關材料，檢察機關無法監督。案件審結後沒有相關反饋信息。原因之壹是現有法律法規、細則和解釋對“另案處理”案件沒有明確的適用標準，導致公安機關適用“另案處理”案件隨意性大，憑經驗辦案，執法不嚴，執法不公，導致打擊犯罪不力，縱容犯罪分子，“另案不理”；其次，公安機關、檢察機關、法院處於不同的訴訟階段。由於時間推移和人員調整，案件事實認定和法律適用存在分歧，導致責任不清，監管缺失。
二、對策建議
1.如果不能加強對“在逃”案件的監督，此類案件將長期得不到依法處理，有的涉案嫌疑人甚至通過“在逃”逃脫了法律制裁。對“在逃”案件進行監督，各部門必須高度重視，建立相關機制，在工作中落實措施。
首先，強化法律監督意識，提高法律監督水平。強化檢察機關的監督職能，樹立職能部門檢察人員的監督意識，充分認識加強對“在逃”案件監督的重要性，克服監督影響部門關系的思想，增強警察監督的責任感和自覺性。必要時對幹警進行專項培訓，提高幹警的理論水平和專業技能，更新知識結構，提高隊伍整體監管水平。
其次，建立“在逃人員”賬戶，嚴格“在逃人員”監管程序。對“在逃”犯罪嫌疑人或被告人，應建立信息臺賬，註明案件性質、案件承辦人、犯罪嫌疑人基本情況、擬處理結果等。，並應有專人負責監督。要求公安機關提供逃犯家屬、村委會、社區、當地派出所證明其在逃的信息。在“在逃”案件中，檢察官定期或不定期到偵查機關檢查監督在逃人員是否上網追逃。督促公安機關及時抓獲在逃犯罪嫌疑人，防止案件流失，確保依法公正懲處“已抓獲在逃”犯罪嫌疑人。同時，加強檢察機關與偵查機關在“緝捕逃犯”問題上的合作，分清責任。檢察機關和偵查機關定期交換信息和報告。及時有效地收集“抓捕逃犯”涉嫌犯罪的證據。偵查機關要加大追逃力度，履行責任，對犯罪嫌疑人及時抓捕歸案，構成犯罪的及時移送審查起訴。
2.為了保證法律的正確實施，保證公正執法，杜絕“另案不理”現象，防止新的司法腐敗，完善法律，建立“另案處理”的監督機制，在當前迫在眉睫。根據《刑事訴訟法》第八十七條的規定，人民檢察院應當使偵查部門形成書面材料，對“另案處理”的情況進行說明，並歸檔。理由不成立的，檢察機關應當立即提出糾正意見，並出具檢察建議。使“另案處理”制度化、法律化、程序化。
首先，要規範“另案處理”的適用。目前，在我國刑事訴訟制度中，沒有“另案處理”的必要規定，也沒有法律、法規或司法解釋對其進行規範。但壹般認為有以下幾種情況:1和* * *同罪案件中，部分犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，偵查終結，可以先移送審查起訴，未偵查終結的犯罪嫌疑人另案處理；2.犯罪嫌疑人在逃未歸案，且其他犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，法定羈押期限已過的，可以對在逃犯罪嫌疑人適用“另案處理”批準逮捕或者檢察意見書；3.因管轄需要“另案處理”，主要指因地域管轄、級別管轄、職能管轄而“另案處理”。同時也要建立“另案處理”的審批機制。
其次，全面開展引導偵查活動，堅持大案要案提前介入，確保第壹時間收集、固定、完善所有涉案人員的犯罪證據。這樣既能保證質量，贏得時效，又能避免壹些涉案人員身份不清，證據不足，另案處理的情況。檢察機關要加強對“另案處理”的監督。1.在審查批準逮捕和起訴中應加強對“另案處理”的審查和監督；2.建立“辦理其他案件”的跟蹤督辦制度。建立“案件辦理”跟蹤督辦表或案件卡片，偵監公訴部門承辦人要及時掌握跟蹤督辦情況，加強批捕、起訴之間的溝通；3、認真研究，適時開展“另案處理”專項檢查或專項監督，制定對策，建立規章制度，為完善監督機制打下堅實基礎。
同時，通過同夥的供述、通訊記錄等信息，建立“其他辦案”信息庫。它不僅在依法追逃追贓、懲治犯罪方面發揮了重要作用，而且為檢察機關開展監督工作提供了高效便捷的條件。同時也可以避免檔案、文件不易保存、管理和移交的弊端。公、檢、法部門要定期交流信息，及時更新信息庫相關內容，建立健全制度，規範“另案處理”及其監督機制。在加強偵查、總結經驗的基礎上，明確和規範檢察機關對“另案處理”的監督程序，建立公、檢、法機關相互監督、相互制約的工作機制，確保依法打擊犯罪，促進公正執法，維護社會和諧穩定。
人民檢察院是憲法規定的法律監督機關。應當以檢察監督職能為基礎，以明確適用條件、規範監督程序為抓手，依法對刑事訴訟進行法律監督，切實維護法律的公平正義。通過對“逮捕歸案”和“另案處理”的監督完善，促進監督工作的整體提升，增加公、檢、法機關的聯系與配合，形成打擊合力，提高檢察機關的監督效率，使犯罪分子及時受到法律的制裁，從而確保社會和諧穩定。(作者單位:延安市寶塔區檢察院)