壹、加強社會主義法治建設的內涵
法治是社會有序運行的重要保障，是社會和諧發展的基石。建設法治社會是我們黨執政興國的壹貫主張。黨的十五大在總結歷史經驗的基礎上，確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，並在九屆全國人大二次會議上載入憲法。發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設小康社會的重要目標。加強社會主義法治建設，要求我們在依法治國、建設社會主義法治國家的全過程中堅持黨的領導，依照憲法和法律通過各種渠道和形式管理地方國家事務、經濟文化事業和社會事務，逐步實現政治生活、經濟生活和社會生活法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事。
二、NPC及其常委會在社會主義法治建設中的地位和作用
根據我國憲法，中國人民和國家的壹切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。憲法和地方組織法分別賦予縣級人民代表大會15項職權和全國人民代表大會常務委員會14項職權。這些職權充分表明，NPC及其常委會肩負著同級政府和“兩院”法律監督和工作監督的重要職責和任務，處於同級國家機關的最高監督地位。法律監督是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的壹項重要職能。地方人大及其常委會作為地方國家權力機關，在完善社會主義法制、促進和諧社會建設中肩負著重要責任，發揮著重要作用。
(1)從NPC制度的性質和地位來看，推進社會主義法治與和諧社會建設是NPC義不容辭的責任。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，本質上是人民當家作主。我們正在建設社會主義法治國家，建設社會主義和諧社會，這是壹個人權得到充分體現、人民意願得到充分表達、社會主義物質文明、政治文明和精神文明高度發展的社會。實現人民當家作主是構建和諧社會壹切工作的根本出發點和歸宿。因此，建設社會主義法治與和諧社會，內在要求人民代表大會制度作為制度基礎，提供政治保障。實踐證明，堅持和完善人民代表大會制度，對於發展社會主義民主政治，保障人民依法行使民主權利，維護和實現最廣大人民的根本利益，依法協調社會各方面關系，妥善處理人民內部矛盾，具有不可替代的作用。作為人民代表大會制度的重要組成部分，地方人大及其常委會要充分認識構建和諧社會與堅持和完善人民代表大會制度的本質壹致性，不斷增強堅持人民代表大會制度的自覺性和堅定性，切實堅持和完善這壹根本政治制度，進而從根本政治制度上維護和推進社會主義法治與和諧社會建設。
(2)從NPC工作的運行機制來看，它在推進社會主義法治建設和和諧社會建設方面有著自身的優勢。人民是建設社會主義法治與和諧社會的力量源泉。由人民選舉產生的代表組成的各級人大及其常委會，是具有廣泛代表性的民意機關，最大的優勢就是密切聯系人民群眾。民主集中制是NPC及其常委會依法行使職權的基本原則。全國人大及其常委會主要是通過會議嚴格依照法律和程序辦事，在充分了解人民意願的基礎上集體行使職權。這種運行機制的良好運行，有利於建立順暢、公正、規範的社會利益表達機制；有利於形成既有統壹意誌又有個人舒適度的生動活潑的政治局面；有利於形成既服從多數又保護少數的社會狀態，促進黨群關系和社會各階層關系的和諧。因此，地方各級人大及其常委會應立足於法定職權，利用好這壹優勢，在社會主義法治與和諧社會建設中發揮重要作用。
(3)從NPC的工作職責和任務來看，推進社會主義法治建設和和諧社會建設大有可為。社會主義和諧社會的首要特征是民主和法治。公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要以民主法治為基礎，這是構建和諧社會的重要內容。發展社會主義民主政治，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，是NPC的重要職責和根本任務。黨的十六大提出“社會更加和諧”是全面建設小康社會的目標之壹，黨的十六屆四中全會提出“提高構建社會主義和諧社會的能力”是黨執政能力的重要方面，這對NPC及其常委會提出了新的更高的要求，也使各級人大工作面臨新的發展機遇。因此，地方人大及其常委會應當正視社會主義法治與和諧社會建設提出的新形勢、新任務、新要求，以更加有效的工作推進社會主義法治與和諧社會建設進程。
三、認真履行人大職責，積極推進社會主義法治建設。
地方人大及其常委會要立足本職工作，充分發揮地方國家權力機關在維護和推進社會主義法治社會建設中的積極作用。
(壹)著力推進民主法治建設和依法治市進程，更好地發揮決策職能。實行依法治國和依法治國將對社會主義民主政治建設起到全局性的推動作用。其前提是有法可依，關鍵是依法行政，基礎是形成法制環境和公民法治意識，核心是依法治權治官，規範公權保護私權。上述內容對NPC履行職責提出了更高的要求。地方人大及其常委會要積極適應新形勢的需要，加強法律監督，大力推進本轄區政治、經濟、文化和社會生活的法治化，大力推進依法治市進程。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，切實行使重大事項決策權，積極推進民主法治建設和依法治市進程。同時，註重編制“五五”普法規劃，認真督促檢查普法規劃和依法治市規劃的實施情況，督促政府及其職能部門不斷深化普法和依法治市工作，努力在全社會樹立法治信仰、形成法治風尚。
(二)著力推進依法行政和公正司法，更好地發揮監督職能。實施依法行政和公正司法是建設法治社會的關鍵。要進壹步加強法律監督，認真開展執法檢查和執法評議，通過執法監督檢查，針對法律法規實施中的薄弱環節和存在的問題提出整改意見，跟蹤監督，糾正違法現象，解決執法困難，在壹定程度上糾正有法不依的現象，確保法律法規的有效實施，維護法律的權威。要加強司法監督，完善法工委和公安部門聯席會議制度，促進司法機關為民服務、公正廉潔，推進法治社會建設。要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點、講求實效的原則，認真做好聽取和審議工作報告、預算審查等監督工作，促進經濟社會更快更好發展。要進壹步加強和改進述職評議，強化對權力運行的制約和監督。要充分發揮維權功能，不斷提高信訪結案率和結案率，切實維護人民群眾合法權益。
(三)以豐富民主形式、擴大政治參與為重點，更好發揮人大代表和鄉鎮人大作用。人民是建設法治社會的主體。地方人大及其常委會將加強和改進代表工作，充分激發人民群眾的政治參與熱情，發揮他們在建設法治社會中的積極性、主動性和創造性。堅持聯系代表制度，深入開展“代表之家”和“代表進社區”活動，暢通代表和群眾知情、參政、監督渠道。加強議案和建議督辦，進壹步提高辦理質量，堅持代表小組活動和定向視察制度，充分發揮代表在推進人民代表大會制度建設、促進人大及其常委會工作中的積極作用。全面開展代表向選民述職，切實增強代表的責任感，增強選民和群眾的民主權利意識。加強代表培訓，提高基層代表的法治意識和履職能力。加強對鄉鎮人大工作的指導，充分發揮鄉鎮人大在促進基層民主法制建設和經濟社會發展中的積極作用。
(四)著力提高法治素質和法治實踐能力，更好地加強自身建設。全國人大及其常委會要正確把握堅持黨的領導和依靠黨充分發揮人大作用的關系，正確處理為黨的中心工作服務和行使法定職權的關系，正確處理“壹府兩院”的關系，正確處理繼承傳統和開拓創新的關系，正確處理常委會建設和機關建設的關系，努力在大局中思考、行動、創新、發展。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分認識建設法治社會對全面落實科學發展觀、構建和諧社會的重大現實意義，充分認識全國人大及其常委會在推進地方法治建設中的地位和作用，進壹步增強做好工作的責任感和使命感。要以建設學習型機關為重點，堅持人大常委會法律講座制度，完善學習平臺，進壹步強化常委會及其機關學習法治的氛圍。要堅持在大局中思考和行動，在實踐中創新，在創新中發展，積極探索地方人大工作的新途徑、新方法。通過學習實踐，不斷提高人大常委會組成人員和機關工作人員的法治素養和法治實踐能力。要適應新形勢的需要，積極探索地方人大工作的新途徑、新方法，全面履行憲法和法律賦予的各項職能，為人大工作註入新的活力。堅持黨的領導，積極把黨的主張轉化為國家意誌，充分發揮人民代表大會制度的政治優勢。圍繞黨的中心工作開展人大工作，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，及時向黨委報告人大工作中的重大問題，取得同級黨委的支持。