內部控制是衡量現代企業管理水平的重要標誌。通過實踐得出的結論是:控制強，失控弱，不控制就是亂。新《會計法》第二十七條規定“各單位應當建立健全內部會計監督制度”。單位內部會計監督的實施依賴於內部控制。
新《會計法》關於單位內部會計監督制度的規定，實際上反映了內部控制制度的主要內容。包括:明確責任，相互制約，嚴格程序，如實記錄，定期檢查等。在實踐中，內部控制的建立和實施還應考慮以下特征:企業規模、組織體系和所有者權益；業務性質、多樣性和復雜性；傳輸、處理、維護和接近信息的方法；適用的監管要求等。目前，我國許多企業的內部控制並不理想。除了知識水平的原因外，主要原因是管理當局建立和實施有效內部控制的動力、壓力和強制力不足。這種狀況的改變有賴於新《會計法》的實施，建立科學的現代企業制度和公司治理結構。為了幫助企業建立內部控制，可以參考其他國家和地區的做法，由我國有關部門制定壹些重要行業的內部控制要點和參考藍圖，供各單位學習使用，並逐步完善，以促進我國企業內部控制制度的全面紮實發展，取得實質性的效益。
加強和完善企業內部控制制度已經成為我國會計理論界和實務界最為關註的話題之壹。經營環境的變化、管理理論的不斷發展以及近年來內部控制失效引發的惡性管理舞弊，都要求企業內部控制的完善和發展。構建有效的企業內部控制制度，保證會計信息質量，對於完善公司治理結構和信息披露制度，保護投資者合法權益，保障資本市場有效運行具有重要意義。
除了貨幣基金這種屬於操作層面的內部會計控制標準，我國還缺乏公認的內部控制完整性、合理性和有效性的評價標準體系。目前，大多數企業還沒有意識到內部控制的重要性，對內部控制存在許多誤解。再加上公司治理結構、組織結構和人員素質的先天不足，我國企業內部控制普遍薄弱，會計信息失真嚴重，管理舞弊事件頻發。因此，改善和加強內部控制迫在眉睫。因此，提出以下戰略建議。
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壹是註重內控管理與現有制度和規定的協調統壹。
內部控制涉及組織、人員、業務等多個方面。在我國現行制度下，如何協調企業內部控制管理是實現內部控制的重要因素。因此，財政部、審計署、人民銀行、證監會等部門要加強聯系，協調管理。同時，我國的幹部管理制度決定了國有企業內部控制的管理也需要組織部門和人事部門的參與和配合。此外，在我國內部控制法規建設中，還應註意相關法規的統壹。
二、完善管理制度，明確管理權限，建立統壹的管理信息系統，這是內部控制建設的三個方面。
健全的管理體系是指自始至終控制生產經營活動的全過程。從資源利用的角度，應建立人力資源控制系統、物質資源控制系統、財務資源控制系統和信息資源控制系統。從管理的角度來說，應該有供應環節控制系統、生產環節控制系統和銷售環節控制系統，等等。內部機構和管理人員之間的控制職能和管理權限，要在每壹個需要控制的地方建立控制環節，進行科學分工和相互制約，實行崗位不相容制度，杜絕高級管理人員交叉任職。管理信息系統是向企業內部各級主管部門(人員)、其他相關人員和企業外部相關部門(人員)提供信息的系統。通過管理信息系統，企業中的員工可以清楚地了解企業的內部控制制度，知道自己的職責，及時地獲得和交流自己在實施、管理和控制企業經營過程中所需要的信息。良好的信息系統應有助於提高內部控制的效率和效力。
第三，處理好“點”與“面”的關系
如何找到企業內部控制實施中的控制點，如何通過點控制起到牽壹發而動全身的作用，是壹個需要認真對待的問題。企業壹般根據其業務活動的關鍵績效領域來確定其關鍵控制點。企業內部控制的“重點”壹般應位於三個位置，董事會直接負責監督:壹是資金。對企業資金的歸集、調度、使用和分配實行嚴格的分級權限控制，防止資金的越權循環和體外循環。第二是成本。按照會計制度對企業各項成本費用進行嚴格監督，防止虛列費用、亂列費用、亂撥亂放等欺詐行為。第三是權力監控。有效監控企業所有業務環節和經濟活動中經營者的權力，防止越權使用和非程序化濫用權力，造成經濟損失。
四、實行內部控制單位負責人承諾制。
這是內部控制成功的關鍵。從理論上講，內部控制本身有其局限性，主要是單位壹把手獨斷專行或串通壹氣搞內部人控制。因此，提高單位負責人自覺實施內部控制的自覺性尤為重要。基於對我國部分企業現狀的分析，往往是企業負責人帶頭不執行內部控制，破壞了既定的內部控制程序，導致內部控制失效或只是錯誤。《會計法》明確規定，單位負責人負有實施《會計法》的法律責任。因此，筆者認為，企業對外出具報告時，單位負責人承諾其內部控制制度的完整性、合理性和有效性，並對可能發生的內部控制失效和舞弊承擔法律責任。只有這樣，才能滿足企業自上而下實施內部控制的要求，促進我國企業內部控制制度的健康發展。
動詞 （verb的縮寫）在財務報告中披露內部控制制度的相關信息
根據《企業財務會計報告條例》的要求，年度和半年度財務會計報告應當包括:會計報表、會計報表附註和財務報表。筆者認為，企業應在財務報表中披露本期內部控制制度的建立、撤銷和重大變動情況。評價顯示了對內部控制五個主要組成部分的影響:控制環境、風險評估、控制活動、信息和通信以及監督。如果上述事項導致企業財務狀況發生變化，應特別披露相關項目及涉及金額，以引起財務報告使用者的註意。
六、對企業內部控制制度實施強制性外部專項審計。
按照國際慣例，企業首先對其內部控制進行全面深入的自我評價並出具外部報告，然後由註冊會計師對企業內部控制進行專項審計並出具審計意見。在監控過程中，審計可以幫助企業進行全面的風險評估。面對日益復雜的內外部環境和日益激烈的企業競爭，企業的經營風險在不斷提高。如何識別、分析、防範和控制經營風險已經成為企業內部控制體系的重要內容之壹。註冊會計師在審計中運用各種風險分析技術，找出企業業務中的主要風險點和高風險區域，要求企業通過增加、補充或規範各種內部控制環節來降低其可能面臨的風險，使風險管理貫穿和滲透於企業內部控制的全過程。
七、建立企業工商年檢和銀行貸款系統“內控”準入制度。
這可以考慮在每年的工商年檢中加入對企業內部控制制度的檢查。凡未建立內控制度的企業，不予通過年檢，以督促企業建立健全相關制度。另外，在銀行制定的貸款條件中，也可以考慮增加對申請貸款企業內部控制的要求，沒有建立內控制度的企業壹律不給貸款。
八、利用現代網絡技術進行遠程監控，為金融監管提供技術支持。
集團企業應利用現代網絡技術建立覆蓋全集團特別是財務部門的網絡系統，應使用具有嚴格審核制度並經相關部門批準的統壹財務網絡軟件。在網絡環境下，可以對企業的財務活動進行遠程處理和實時監控，同時實現財務和業務的協同，大大提高了財務、運營等各方面信息的傳播、處理和反饋速度，從而為集團決策層提供最新、最全面的相關數據，使其決策更加有效、準確，產生最佳決策方案。
當然，網絡技術的應用也會使企業承擔壹定的財務風險。電子商務、網上銀行、網上投資、網上結算、網上報稅等業務的發展，直接將會計和財務監控帶入更廣闊的領域。如果有效的監管機制跟不上，就會為經濟犯罪大開方便之門，嚴重威脅企業的資金安全。因此，企業必須采取相關措施加以防範。
三、實行科學的預算管理，為財政監督提供檢查標準和考核依據。
財務預算管理是企業財務管理的核心，不同發展時期的企業預算管理模式是不同的。
在發展初期，資金投入大、利潤水平低等不確定因素較多，應采用基於資本的預算管理模式。隨著企業管理的不斷發展，企業把握市場的能力和信譽不斷提高，開拓市場成為企業工作的重點。因此，企業發展期的預算重點應以銷售為出發點來實施。成熟企業的市場份額在增加，市場份額和現金流入趨於穩定，企業的風險相對較低。壓力主要來自企業內部成本控制，基於成本的預算管理模式成為現階段企業預算管理模式。經營不景氣時，壹方面企業銷售開始下滑，大量應收賬款需要收回；另壹方面，新的投資項目可能尚未成熟，有大量的自由現金，所以是時候采用基於現金流的預算管理模式了。集團企業應根據其分支機構的專業特點、規模和不同發展階段，采用不同的預算管理模式和考核指標，采用滾動編制方式，跟蹤其經營活動，並隨著市場的變化及時修訂考核指標，以達到有效的考核目的。