長期以來，由於用工不規範，對壹線施工人員缺乏有效的管理制度，施工企業經常發生工資支付、工傷索賠等勞動爭議。本文以建築企業勞動管理規定為基礎，深入分析壹線建築工人的特點，針對壹線建築工人的考勤、工資支付、勞動保護、勞動合同、安全技能培訓等問題，制定了壹套行之有效的管理措施。在實踐中，對規範用工、避免勞動爭議起到了良好的管理作用。
1我國建築工人管理現狀及問題
1.1的狀態
建築業是國民經濟的支柱產業，肩負著國家基本建設的重任。建築工人是建築行業的主要從業人員，在施工壹線承擔著繁重的施工任務。建築工人為建築業的快速發展提供了人力資源保障，為國家經濟建設做出了不可磨滅的貢獻。然而，由於建築企業對壹線施工人員缺乏有效的管理機制，勞動爭議時常發生，很多勞動爭議得不到及時解決，糾紛逐漸升級為上訪、堵路等惡性事件，不僅影響了建築企業自身的發展，也阻礙了建築業的快速發展和和諧社會的構建。如何建立有效的建築工人管理制度，提高工人素質，減少勞動糾紛的發生，是政府、行業和企業面臨的迫切問題。建築企業作為壹線建築工人的直接管理者，肩負著這壹重任。新《勞動合同法》的實施對建築企業提出了更高的要求，促使其規範和強化內部勞動相關規章制度，加快建設建築企業職工考勤、工資支付和勞動爭議快速解決機制。
1.2問題
在以建築工人為主的建築勞務管理市場中，存在壹些亟待解決的問題。主要原因有六:壹是部分項目經理隨意用工，管理混亂，非法轉移經營風險，嚴重侵害了建築工人的合法權益，阻礙了建築企業的發展；二是建築工人職業技能培訓嚴重不足，存在組織不到位、難以組織的問題。從業人員素質低，直接給工程建設的安全和質量帶來隱患；三是施工人員龐大、松散、無序，給施工企業管理帶來困難，增加了勞動爭議風險；四是部分企業以包代管，對分包失去控制，導致現場失控，安全質量事故頻發；第五，壹些分包單位不考慮隊伍的建設和操作人員素質的提高，而是大量使用價格低廉、經驗不足的施工人員，最大限度地利用人工成本的差異，在安全和質量方面投入很少或沒有投入，導致壹些項目建設如履薄冰。第六，頻繁的勞動爭議嚴重阻礙了企業的發展和社會的和諧。
2 .目前國內勞務管理成果概述
針對如何建立有效的建築工人管理制度，提高工人素質，減少勞動糾紛的發生，各地都想盡辦法解決這壹問題。特別是建築業主管部門以文件的形式出臺了很多行之有效的管理辦法。如天津市建委本著和諧發展的原則，規範勞動用工管理，在建築行業推廣和深化建築工人實名制管理制度。他們要求各項目工地建立建築工人出勤電子臺賬，建立建築工人實名制登記備案信息網上上傳系統。除臨時用工外，要求所有施工單位依法簽訂勞動合同。天津市建委的這壹制度，進壹步強化了建築工人工資支付保障機制，完善了建築工人工資支付監控系統，依法打擊惡意拖欠建築工人工資行為。南方的珠海市和深圳市推行《建築工人安全卡管理辦法》，要求所有在施工現場進行壹線作業和現場管理的人員，包括建築工人、施工現場管理人員和監督人員，必須經過考試，取得“安全卡”，憑安全卡打卡進入施工現場。未取得安全卡的人員不得進入施工現場。施工企業、監理企業不得聘用未取得安全卡的人員進入施工現場；此外，近年來，承擔著20萬建築工人管理任務的青島市建委建築管理局，也根據新形勢下建築工人的特點，積極探索建築工人管理工作，建立了規章制度體系，走出了壹條由粗放到集約、由松散到規範的道路。
行政部門出臺這些政策，說明主管部門認識到管理壹線施工人員的重要性，並針對目前壹線施工人員管理中存在的問題制定了措施。然而，在實踐中，這些政策的直接執行者是建築企業。建築企業只有真正認識到壹線建築工人管理的重要性，才會下大力氣解決這個問題。否則只會受到政策的監督而得不到執行，施工企業只會和上級打交道，這些政策也只會是壹紙空文。可見，對於壹線施工人員的管理，僅僅依靠行政部門的文件是遠遠不夠的。關鍵是施工企業要結合自身特點，制定壹套行之有效的施工人員管理辦法。
3如何建立有效的勞動管理方法
作者所在單位是國家房屋建築工程施工總承包壹級企業，市政公用工程施工總承包壹級企業。在施工過程中，經常受到工資支付、工傷索賠等勞資糾紛的困擾。在壹個個生動的糾紛案例中，公司勞動部門認識到，解決勞動糾紛的關鍵是預防糾紛，加強基礎管理。公司根據實際情況和勞動管理規定，深入分析壹線施工人員的特點，針對壹線施工人員的考勤、工資發放、勞動保護、勞動合同、安全技能培訓等問題，制定了壹套行之有效的管理措施。在實踐中，對規範用工、避免勞動爭議起到了良好的管理作用。
3.1規範企業用工行為，堅持實名制管理。
3.11實名制管理是建築行業用工管理的壹項重要基礎工作。公司勞動部門從制度入手，制定了考勤制度。首先要把好用工關，要求任何專業班組長在招聘施工勞務時，都要認真審查其證件，不要使用證件不全的施工人員。所有新工人應向項目部提供有效的合法身份證復印件和照片。項目部勞動管理員根據工人提供的信息，在3個工作日內辦好考勤磁卡。考勤磁卡辦好後，組長負責通知他們到項目部勞資管理員處領卡並簽字，開始使用磁卡考勤。打卡時間由項目部根據工程情況決定。若工人中途離開或變更，班組長應提前壹天向項目部報告，辦理勞務註銷或登記手續。臨時工和沒拿到磁卡的工人在簽到臺簽了考勤，壹個臨時工，在鏡頭前拍了照片存根。此外，班組長應檢查本班組工人的出勤情況，並於每月6月1日將考勤表提交給項目部。項目部勞動管理員負責檢查考勤表。如果核對壹致，組長應在考勤表上簽字確認。如不壹致，應重新查找原因，核實後由組長簽字確認。
打卡記錄和考勤證明將作為每月工資發放的依據。考勤打卡準確掌握施工人員的進出情況，進而結合計算機管理手段，提高實名制管理水平，實現數據化、動態化管理。
3.12其次，為了保證勞動者能夠及時足額領取工資，公司專門制定了工資分配管理制度。工人進場後，班組長應向項目部提供工人的日工資，計件工資根據項目施工員核實的實際工程量計算。班組長根據核對後的考勤表計算工人工資(如按計件計算工資，另行收費)，簽字確認後於每月8日前提交項目部，項目部勞動管理員核對無誤後張貼通知。勞動者對工資有異議的，必須在公示後三天內提出。如果他們沒有提高，將被視為他們同意工資數額。項目部貼出各班組領工資的時間和地點。發工資時，勞動者持身份證領取工資，並在工資條上簽名、按手印。
個別工人必須在規定的發薪日之前離開，必須由班組長提前壹天通知項目部，三天後發放工資。工資支付管理系統能夠準確掌握建築工人的勞務結算和工資支付情況。
3.13勞動者離職時必須簽訂工資結算承諾書。同時，勞動者在考勤卡上簽字，就是簽訂勞動合同。勞動合同期滿，勞動工資結算完畢，工程任務完成後，勞動關系自動終止。
3.2堅持施工隊長(班組長)信用備案制度。
施工班組長是班組管理的關鍵人員，企業應采取有效措施防止信用評價差的施工班組長進入施工現場。施工企業自行開展信用考核評價，建立施工隊伍合格隊伍名單，建立集團內企業合格隊伍名單，充分發揮本集團使用已建隊伍的作用，以制度化管理減少和杜絕不規範用工和非法用工行為。首先，要嚴格執行企業使用施工隊伍準入審批制度和年底信用等級評價制度，用制度管住企業用工；其次，應優先使用信譽好的施工隊伍，施工總承包企業應與信譽好的勞務企業建立長期戰略合作夥伴關系。
再次，要堅決杜絕行業信用評價差或沒有行業、企業信用評價的施工隊伍。
4解決關鍵問題的有效勞動管理方法
4.1實現以項目為軸心，以制度為抓手，加強農民工壹體化管理，規範企業用工，提升企業形象。
針對建築工人喜歡在各種工地打零工的現象，建築企業在工地推行考勤制度，允許壹線建築工人打卡，采用考勤制度規範企業用工管理，也更加明確清晰地保障了建築工人的權益。同時實現了以項目為軸加強施工人員壹體化管理的基本出發點，將分包納入企業管理體系，真正加強了企業對施工生產第壹線的控制。壹方面，對建築工人的管理要嚴格，要半軍事化。必須根據相關法律法規，強制規定農民工的作息制度。另壹方面，對農民工的管理要處處體現人情味。為項目部農民工創造壹個環境優美、生活設施齊全、整潔文明、溫馨和諧的家園。提升企業形象。
4.2工傷或工資爭議區分企業責任。
建築工人的雇用是靈活的。有時候在這個工地沒有活幹的時候，他們可能會去附近的其他工地兼職，但這也造成了管理上的不便，甚至壹旦發生事故很難確定是哪個施工企業的責任。為了規範管理，發生事故時有證據區分責任，公司勞資人員想出了打卡的辦法。有了打卡機，工人在工地的時候，離開的時候，都會有明確的記錄，讓施工企業掌握工人進出和流動的情況，避免管理不善造成的損失。
4.3施工企業可以監控所有項目的工資支付情況。
以前建築工人辛辛苦苦掙來工資後，有的經常被班組長或經理截留，或者有的班組長收了錢後根本不給工人。工資分配管理系統的建立保證了工資真正發放到施工人員手中。並在施工現場公示實際發放的工資金額，確保工資的公平性和真實性。施工企業還可以在所有項目設立農民工維權公示欄，讓農民工安心、安心、有歸屬感。為了保證管理不走樣，施工企業還將實行每月工資發放監控制度。每月收集和分析施工人員的工資信息，形成每個施工人員和項目的工資支付監控信息。及時處理拖欠的工資。
因為這壹制度的推廣規範了用工管理，在分包管理和操作之間組織勞動競賽是可行的，可以表彰優秀的分包隊伍和個人。並通過工期獎、質量獎、節材獎和文明工地獎，體現其優質優價的導向。同時，每年年底將淘汰10%管理不達標的分包商。此外，還將吸收20%的合格分包隊伍和通過審核管理標準的隊伍。這種激勵和淘汰機制的運行，讓施工人員清楚地看到什麽該做，什麽不該做，工程質量和安全自然也就提高了。
4.4可操作性強，成本低
以上幾個方面對於工人考勤、工資分配、勞動合同簽訂等操作性很強，實際操作中使用的打卡機、監控、考勤卡、卡架、電腦等硬件設施成本較低，沒有增加太多管理成本。但在實踐中，對規範用工、避免勞動爭議起到了很好的管理效果，具有很強的可操作性。而且壹線工人也認可公司的規範化管理。在這樣的管理下，他們更有保障，真正達到了小支出大收益的效果。
4.5讓建築企業先進的企業文化滲透到建築中。
建築企業在規範用工的基礎上，可以在各項目中設立農民工業余學校。通過農民工業余學校這壹載體，既能達到對建築工人進行教育培訓的目的，又能達到項目管理中的諸多要求，在保證企業目標實現的基礎上實現互利共贏。
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