第壹，當前行政執法中存在的問題。
1，執法人員素質不高，依法行政意識不強。
(1)由於基層部門嚴重不足，行政和公共人員混雜。
執法人員調整頻繁，執法隊伍中新兵很多。有的不熟悉法律法規，不懂執法程序。
(2)部分執法人員為人民服務意識淡薄，工作方法簡單，執法野蠻粗暴。
比如城管追打違規擺攤人員強行查扣物品，工商人員在農民進場賣菜不交管理費的情況下強行以粗暴方式將其趕出市場；
(3)新的政策法規不斷出臺，部門或系統培訓很少，加上不註重學習。
使執法人員不能準確掌握和運用法律法規，不能適應新形勢的需要；
(4)個別人員政治素質不高，執法動機不純，主觀上存在以權謀私的思想。
造成執法隨意，利用職權吃、拿、卡，時有發生；個別食品監管執法部門在小面館吃面不付錢，在辦理證照或年檢時不給好處或拖延。
2.執法隨意，不規範。
(1)重罰輕糾。
壹些執法部門只註意對工作中的違法違規者進行經濟處罰，而對采取有效措施糾正違法行為可能造成的嚴重後果做得不夠，造成了壹些違法違規行為。比如，個別工商、質監執法人員只對市場上銷售假冒偽劣商品的業主進行處罰，以達到沒收、罰款的目的，而對已經售出、存在嚴重隱患的產品卻不認真追查。又如，壹些執法部門在處理超載、超高車輛的過程中，只註重罰款和卸載，不註重追查加高後備箱現象背後隱藏的安全問題，不督促拆除，不建立規章制度，不采取措施從源頭上杜絕。
②隨意簡化手續。
壹些執法人員在執法中沒有嚴格按照出示證件、告知等規定程序進行。如縣路政隊對企業違法占地進行施工執法時，在調查核實案情後，在未告知企業的情況下采取強制拆遷。個別工商、衛生等執法人員將沒收財物、停業整頓等壹般程序案件作為簡易程序案件，壹味圖省事。
(3)隨意決定舔的方式。
根據問題本應作停產整頓處理的案件，可以作整改處理，應作罰款處理的案件，可以作批評教育處理。壹些政策法規處罰力度較大，給執法人員帶來了較大的隨意性。比如環保局對違法排汙的處罰幅度是幾萬到幾十萬元，計生部門征收的社會撫養費可以從幾千元到幾萬元不等。執法人員的處罰，只要在這個範圍內，就是合法的。
3、執行制度不嚴，以權謀私。
(1)個別執法人員代表法律行使權力。
行政命令代替執法，個人意見代替執法，不定期檢查方式代替執法。對於經常能為部門提供壹些贊助或者和領導關系“不錯”的客戶，綜合執法檢查也可以根據個人感情和關系決定執法方式和處罰。對於關系不熟或者不給好處的，會秉公執法甚至嚴厲處理。對於有關系或者給違法對象好處的，可以大事化小，小事化了，或者故意繞過去，走過場。而對於所謂的不到位、自身有違規行為的行業，比如排汙企業、煤礦企業，執法檢查原來是壹個月壹次，現在是壹周壹次或者定期壹次。
(2)由於監管政策不完善，考核體系不健全。
目前，對行政執法的監督主要來自群眾和委托人，但來自體制、機制和制度的監督還不夠完善，尚未形成有效的執法監督考核方法。
二、規範行政執法行為的對策和措施。
監察機關是全面履行監督檢查的機關。規範行政執法，要嚴格按照行政許可法和行政監督法，以教育管理、制度建設、監督檢查為重點，切實推進行政執法進壹步規範化。
1，以素質教育為重點，加強行政執法隊伍建設。
行政執法人員的素質決定了執法水平和整個執法隊伍的形象。因此，抓執法人員素質，加強執法人員培訓教育，加強執法幹部隊伍建設，是促進政法幹部公平公正執法的組織保證。
①加強執法人員的培訓教育，提高其政治素質和執法水平。
要以鄧小平理論和科學發展觀為重點，加強行政執法人員的理想信念教育，使他們牢記宗旨，勤政廉政，全心全意為人民服務。另壹方面，要督促業務主管部門定期和不定期地組織行政執法人員，進行以黨的方針政策、法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓，使他們懂業務、會管理，成為依法行政的能手。
②加強執法幹部隊伍建設，提高執法公信力。
要繼續以機關作風建設為契機，深入開展作風建設，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設、公安、衛生、工商、稅務等部門為整治建設重點部門，督促其結合各自行業特點，開展以“公正執法、文明執法、規範執法”和“便民利民”為主題的創建優秀執法隊伍活動，提供優質服務， 向社會公開承諾，廣泛征求意見，聘請道德監督員，通過討論、自查整改、嚴格考評等方式進行獎懲。
2、以完善執法責任制為主題，嚴格監督考核方式。
制度可以防止壞人做壞事，好人沒有制度約束做不了好事。行政執法存在隨意性等問題。關鍵在於缺乏有效完善的執法監督、考核、獎懲方法。因此，加強執法監督、考核、獎懲制度建設是行政執法人員依法行政的重要保障。
①建立和完善執法程序、考核和獎懲辦法。
建立健全執法責任制和錯案責任追究制，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權受賠償。執法評議制度、行政執法績效評估和行政執法獎懲措施的實施，將促進執法人員改進工作，提高執法水平和質量。
(2)全面推行政務公開，增強執法透明度。
將部門工作置於全社會的監督之下，促進部門工作人員改進工作作風。
③建立完善有效的監督機制。
從社會上聘請軟環境執法監督員和道德監督員，加強行政執法監督；充分發揮各級NPC代表和CPPCC委員的力量進行監督；有效利用報紙、電視等新聞媒體的監督作用，宣傳正面典型，揭露違法違規行為，震懾違法違規者。四是切實開展行政執法部門政風行風評議。由紀檢監察機關牽頭，開展以執法公正、工作效率、服務質量、廉潔等為主要內容的行政執法部門政風評議，用好評議結果，對優秀部門進行表揚和宣傳，對較差部門進行通報或責令整改。
3、在信訪專項整治中取得突破，嚴肅查處違法違紀行為。
進壹步暢通信訪渠道，設立投訴舉報中心，公布舉報電話，認真受理群眾來信來訪，通過召開委托人座談會、明察暗訪、執法整改等渠道收集行政執法中的違紀違法問題線索，嚴厲查處吃、拿、卡、要、亂攤派、亂罰款、亂收費、不按程序辦事等行為；對作風專項整治中群眾反映強烈的單位和部門，對存在的問題重視不夠、糾正不力、整改不及時的，今後再出現問題將嚴肅追究責任。