壹、當前消防監督執法中存在的問題。
1，消防工作社會化程度不夠高。
《消防法》修訂實施以來，消防工作社會化進程明顯加快，初步形成了“政府統壹領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全工作格局，但總體上看，消防工作社會化水平仍然較低。在政府層面，省、市、縣三級對消防工作高度重視，而鄉鎮、街道辦事處層面沒有設立專門的消防機構，大多數鄉鎮政府和街道辦事處沒有真正把消防工作提上議事日程，農村和社區消防工作基礎薄弱。在部門層面，壹些部門不認真履行消防安全監管職責，在消防聯合執法中不積極、不主動、不作為，影響了消防工作社會化進程。社會單位特別是壹般社會單位消防安全責任不落實，“四個能力”建設水平有待提高，消防安全管理能力較低。
2.監督執法人員執法水平低。
(1)部分消防監督執法人員沒有真正樹立執法觀念，執法為民的思想基礎不牢固。在消防監督管理執法過程中，個別監督執法人員執法隨意。
②消防監督執法人員法律、專業、文化素質欠缺，自身知識結構水平較低。部分監管幹部沒有系統學習消防監管業務，導致在監督檢查中不能準確、全面地發現和指出本單位存在的火災隱患。同壹個單位在同壹個階段重復檢查時提出的火災隱患是不壹樣的，有時提出的火災隱患往往是不相關的。隱患整改建議和要求不科學、不合理，不能正確、全面判斷被檢查單位的消防安全狀況，導致舊的問題沒有改變，新的問題出現。問題積壓導致單位無所適從，總覺得火災隱患永遠整改不了，從而使群眾對消防監督檢查工作產生了錯誤的認識和理解。
(3)日常消防監督檢查和專項消防工作流於形式。在實際的監督檢查工作中，無論是日常的消防監督檢查，還是專項消防工作，壹個單位被監督檢查過三五次，甚至是“輪番”檢查。有些消防監督員為了完成所謂的任務，只填寫壹份名不副實的消防監督檢查記錄，但火災隱患始終存在。根據法律要求，被監督檢查單位必須保留壹份消防監督檢查記錄，但這項工作往往因疏忽或人為原因而缺失。
(4)開展了專項整治和聯合檢查，檢查中發現了大量問題。檢查後沒有後續落實執法機制，部分崗位普遍存在執法不到位的現象。四是個別消防監督執法人員不能積極為被監督單位提供法律咨詢，指導和幫助隱患單位制定科學合理的火災隱患整改方案和措施，及時查處群眾來信來訪和舉報投訴，壹定程度上損害了警民關系。
3、消防監督執法工作不規範。
(1)法律文書不規範，表現為個別執法人員對單位進行消防監督檢查時不按規定填寫消防監督檢查記錄，或雖填寫但內容記錄不詳細；在制作和填寫消防監督檢查法律文書時，違法行為性質不準確，語言不規範，案卷裝訂和移交管理不及時。
(2)個別監管執法人員責任意識淡薄，檢查不嚴，放松行政許可尺度，對在建工地疏於監管，很多先天性隱患在竣工開業時無法整改。
(3)個別監督執法人員對檢查中發現的違法行為或火災隱患未及時出具法律文書，而是口頭提出整改意見。有的在檢查中發現了很多火災隱患，但在出具法律文書時，只提到了壹些容易整改的問題，對難以整改的火災隱患避而不談，導致單位火災隱患整改不到位，留下了不安全因素。
4、消防監督執法隊伍管理機制薄弱。
面對前所未有的火災防控壓力，廣大消防監督幹部付出艱苦努力，遏制了重特大火災，保持了火災形勢的總體穩定。在長期超負荷的緊張工作中，監督管理執法幹部的問題日益突出:
(1)壓力負擔重，同情心照顧少。
繁重的工作任務和巨大的工作壓力，讓大多數監管幹部常常犧牲節假日和周末。在壹些地方，“白加黑”、“五加二”成為常態，正常年假往往得不到保障，導致相當壹部分同誌精神處於超緊張狀態。很多主管滋生疲勞和厭戰情緒，工作積極性和主動性降低，工作質量和效率降低。
②壹線消防監管執法薄弱問題亟待解決。
目前大多數縣(區)消防隊幹部數量少，不適應基層特別是經濟欠發達地區承擔的繁重工作任務。
5.內部監督執法的監督機制不健全。
執法排名重，導致執法人員為了“執法”而監督執法，為了完成指標而工作的現象。為了加強執法評估，對評估結果進行排名，在壹段時間內對工作起到了明顯的推動作用，但如果長期堅持，則缺乏科學性和合理性。
(壹)各執法單位雖然從事同壹類型的消防執法工作，但由於地區特點不同，執法工作的重點、對象和工作量也不盡相同，單位之間不完全具有可比性；
(2)由於個別執法單位領導缺乏正確的政績觀，在考評中片面追求排名，盲目與其他單位攀比，不切實際地組織制定相關執法指標，使執法人員壓力過大，違背了考評的初衷。同時，評價的內容越來越細，在壹定程度上造成了基層單位疲於應付的局面。過多的過度排名導致數字的空洞和工作的浮誇，與消防執法的嚴肅性格格不入。
二、如何進壹步加強消防執法規範化建設。
1，加快消防工作社會化進程。
加強消防力量建設，構建以公安消防力量為主體，政府、企業專業消防力量為補充，以群眾性消防組織為基礎，全面覆蓋街道、鄉鎮、村莊的消防力量體系，有條件的在鄉鎮、街道壹級設立專門的消防監督機構。加大消防投入，加強專用消防裝備、車輛和城鄉消防基礎設施建設，根據當地火災事故特點制定應急預案，定期組織演練，增強滅火和應急救援能力，使消防事業與當地經濟社會發展相適應。
機關、團體、企業事業單位應當建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，將單位消防安全狀況與金融、保險信用、經營行為掛鉤。大力拓寬消防宣傳渠道，采取媒體宣傳與學校教育相結合、在職培訓與普及教育相結合的方式，加大消防宣傳教育的廣度、深度和力度，堅持不懈地開展消防宣傳活動，使消防法律法規深入人心、家喻戶曉，消防知識、滅火逃生技能得到廣泛普及，形成人人懂消防、人人重防火的良好社會環境。建立火災隱患舉報、投訴和查處的長效機制，鼓勵廣大群眾自覺與消防違法行為作鬥爭，維護公共消防安全。
2.提高監管人員的整體素質和執法水平。
消防執法人員只有具備相當的法治意識和法律知識，樹立執法活動中的權威意識、程序意識、責任意識和公平正義意識，才能真正做到法律為民、利民。
①加強執法者素質培訓，通過定期和不定期的業務培訓和消防法規學習，提高執法者素質，規範執法管理，掌握消防執法程序，特別是對地方院校入伍的大學生和未從事消防監督工作的幹部，進行崗前培訓，確保執法隊伍素質；
②培養執法者全新的執法服務理念，積極深入開展“文明執法、規範執法”活動，切實做到“四個導向”，樹立“四個意識”，即在功能定位上牢固樹立經濟建設參與者和服務者的意識；在執法定位上，牢固樹立執法為民、維護公平正義的意識；在權力定位上，牢固樹立責任意識；在工作定位上，要樹立開拓創新意識，讓執法者真正融入到“文明執法、規範執法”的工作集合中，即“規範服務、文明服務”。
3.加強消防監督幹部教育培訓管理。
要結合政治教育進壹步堅定作為當代軍人的職業信仰，定期對監管隊伍開展當代軍人職業信仰和職業道德教育，使監管幹部樹立正確的人生觀、價值觀，確保政治合格。在工作中，還要加強政工幹部與監管幹部的經常性思想交流，隨時掌握和掌握監管幹部的思想動態，針對消防監管過程中出現的、社會和群眾關心的熱點、重點問題，及時開展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢。
同時，要加強廉政建設教育，使監管幹部牢固樹立清正廉潔、秉公執法、執法為民的思想，自覺規範自己的言行和工作。其次，要加大對監管幹部的專業培訓。很多監管幹部往往忙於日常工作，很難也很少能靜下心來鉆研業務，涉獵壹些前沿的科學理論、消防監管方法和先進的管理監管體系。工作中難免會出現“坐井觀天”“閉門思過”的現象，“請進來”“走出去”也會因為工作而成為奢望。拓寬視野，加強理論和督導，已成為幹部職業教育培訓的壹項緊迫任務。
此外，還應在工作和生活中完善對監管幹部的政策支持。消防監督，“白加黑”、“五加二”在大多數基層單位的壹些地方已經成為常態。繁重的工作任務和巨大的工作壓力，使得大多數監管幹部經常犧牲節假日和雙休日，但很多地方加班政策落實不到位，壹分錢加班費都沒有，更不用說輪休，這在壹定程度上損害了監管幹部的身心健康，挫傷了他們的工作積極性，削弱了他們的工作。因此，
4、建立健全執法監督制約機制。
在監督方面，首先要從內部監督入手，既要做好縱向監督，即不僅上級有權監督下級，下級也有權對上級的執法活動和違法行為提出建議；
同時，要做好橫向監督，即同壹業務部門與不同業務部門之間，要相互監督，確保消防執法活動的準確、合法。其次，要做好外部監督，進壹步推進“問廉”建設。還可以聘請人大代表、記者、司法幹部等。作為執法監督員，采取座談、問卷調查、邀請現場監督等形式，征求對消防執法的意見和建議，及時反饋整改情況，提高消防執法公信力。
大力推進警務公開，增加消防監督執法透明度，公開辦事程序和執法程序，自覺接受群眾監督；有條件的可以公開消防安全重點單位的公安消防監督員的姓名，以及舉報公安消防隱患和廉政建設的電話號碼和信箱，以溝通和拓寬廣大人民群眾與公安消防監督機構的渠道，加強與民聲的聯系， 充分體現執法為民的根本宗旨，樹立公安消防隊在人民群眾中的良好形象，進壹步促進消防執法水平的進壹步提高。
5.制定科學的執法評估體系。
現有的壹些評價標準往往只是簡單地關註執法人數、行政拘留人數和罰款數額，無法全面有效地評價監管人員的個人執法素質。因此，必須根據實際情況制定科學合理的個人執法評價體系。根據職責不同，要制定以“理性、平和、文明、規範”為核心的考核標準，包括德、能、勤、績、廉，按照分級管理、崗位目標的原則，細化、量化消防監督隊伍考核的基礎標準、業務標準、等級標準，解決“壹把尺子”量的問題。
要認真落實《公安消防崗位資格制度規定》，采取“素質測評、績效測評、社會測評、綜合測評”的方式進行考核，進行崗位專業筆試和績效分析，全面、客觀、公正地評價執法人員。同時，要完善考核激勵機制，將消防監督員考核結果和單位執法質量考核結果與幹部選拔、幹部調整、熱點崗位輪換掛鉤，這對執法人員依法履行職責、樹立良好執法形象大有裨益。
當前，我國消防工作也面臨著社會轉型、經濟快速發展、社會矛盾復雜，火災防控形勢依然嚴峻。進壹步加強消防執法規範化建設，事關促進社會公平正義和經濟社會發展大局。只有不斷推進執法規範化，不斷創新工作方法，促進消防執法公正，才能全面有效提高消防監管質量和水平。