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如何提高紀檢監察人員辦案質量之我見

翟努力提高辦案人員素質,增強紀檢監察幹部執政能力,是黨和政府對紀檢監察幹部的要求,也是新時期黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要保證。在新的歷史時期,面對執政條件和社會環境的深刻變化。特別是中國入世,對中國的經濟、政治、社會、生活影響深遠。腐敗與反腐敗的鬥爭更加尖銳,手段更加現代化,領域和範圍日益國際化。在嚴峻的新形勢下,如何提高紀檢監察機關的辦案能力,促進水利事業協調、和諧、更快、更好發展,已成為當前水利系統亟待研究解決的課題。壹、紀檢監察人員辦案的現狀和不足

近年來,監察機關嚴格按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求,切實加強自身建設。廣大辦案人員法紀嚴明,兢兢業業,為全社會黨風廉政建設和反腐敗鬥爭做了大量艱苦紮實的工作,作出了壹定的貢獻,為經濟社會快速發展創造了壹定的和諧環境和空間。但以與時俱進、開拓創新的高標準來看,仍存在壹些不容忽視的問題。

(壹)思想不夠穩定。壹是思想認識模糊。有的辦案人員認為自己處於執紀執法的要害部門,享有對他人的監督權和處罰權,平時不註重政治素質和能力的培養和提高。二是壹些幹部認為紀檢監察部門是清水衙門,付出多,回報少,工作辛苦,日子過得差。至今工作僅限於應付,得過且過,敷衍了事。

(二)知識結構單壹,能力不全面

隨著我國加入世貿組織,各領域逐漸與國際接軌,違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產等經濟領域。犯罪分子作案手段越來越隱秘,呈現出高智能、高技術的趨勢,反偵查能力不斷加強。而紀檢監察辦案人員長期在同壹部門、同壹地區工作,知識結構單壹,辦案手段傳統,缺乏財政、金融、法律、證券等專業知識。特別是基層紀檢監察人員沒有系統學習過法律、紀檢監察業務,專業知識和政策理論水平不高,不能依法依紀很好地辦案。

(三)風格不夠好

壹是人本主義,怕得罪人,缺乏鬥誌和勇氣,不敢理直氣壯地與腐敗分子鬥爭,害怕打擊報復,不敢吃苦,給自己留“後路”;二是“人情網”斷不了,阻礙了感情和憂慮,導致調查和紀律缺失。在辦案過程中,難免會有壹些領導幹部為違紀或濫用職權的人求情,給辦案人員施加壓力。對此,壹些辦案人員放棄原則,屈服了。

(四)組織協調能力不強

(五)創新能力不強

二,提高辦案人員能力的建議和對策

提高辦案人員能力,既要治標,又要治本,堅持教育、監督、制度、激勵並重。

(壹)思想要端正,牢固樹立依紀依法辦案的觀念。

加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同誌“三個代表”重要思想的學習,掌握馬克思主義的立場、觀點和方法,培養和提高全局和戰略思維能力,使紀檢監察工作更好地服務於大局;培養和提高政治鑒別力和政治敏銳性,自覺同黨中央保持高度壹致,堅決同壹切違反政治紀律的行為作鬥爭。要廣泛深入地開展“嚴格依紀辦案,提高依法辦案能力”專題教育,使紀檢監察幹部真正認識到,堅持嚴格依紀依法辦案,既是依法執政的內在要求,也是維護和促進黨的執政能力建設、構建和諧社會的重要舉措。 從而不斷提高加強依紀依法辦案建設的自覺性,把依法辦案的要求貫穿於立案、偵查、審判、處罰、執行等各個環節。

(二)加強業務培訓和學習,提高經辦技能。

紀檢監察機關是中國專門的反腐敗機關。它作為黨政機關的壹部分,具有行政機關的特征,同時又因其職業特點,有別於其他行政機關。這對辦案人員的素質和能力提出了更高的要求。辦案人員必須具備其他行政幹部應有的知識和能力,同時必須具備較高的紀檢監察專業知識和技能。面對當前反腐敗鬥爭的長期性、艱巨性、復雜性和腐敗分子日益突出的權貴化、富裕化、智能化特征。要真正勝任紀檢監察工作,適應新形勢的需要,不斷提高突破案件的能力,就要加上全才和專才、百科和專業技能,個人能力結構應該是“壹馬當先,造就千個馬奔騰”的格局,即復合型人才。

具體做法:壹是要加強政治理論學習。思想水平和理論素質是其他壹切能力的基礎。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,把提高政治理論素養、堅定理想信念、加強黨性修養作為核心內容。第二,要加強專業知識培訓。要對辦案人員進行脫產培訓,同時建立輪訓機制,系統學習法律、金融、證券、心理學、計算機等現代科學知識,以及依紀依法辦案的專業知識。積極鼓勵和支持紀檢監察幹部特別是年輕幹部遵循學用壹致原則,選擇專業對口和工作需要,通過自學和函授接受學歷教育。第三,要加強辦案實踐能力。要有計劃、有針對性地把壹些年輕幹部充實到辦案壹線,選派到上級參加大案要案的調查研究;派往基層,通過辦案實踐,培養壹批依紀依法辦案的業務骨幹和專家。

(3)加強作風建設,完善管理制度。

1,按照“八個堅持、八個反對”的要求,教育辦案人員加強和改進自身工作作風。堅持把思想作風建設放在首位,解放思想,實事求是,以改革的精神開展紀檢監察工作。要改進學風,提高運用理論解決實際問題的能力。要嚴於律己,力戒拖沓,時刻警惕和抵制腐朽思想的侵蝕,做廉潔自律的表率。要嚴肅紀檢監察紀律特別是辦案紀律,加強紀檢監察機關內部監督,確保辦案人員忠實履行新形勢下黨和人民賦予的神聖職責,做黨的忠誠衛士。

2、通過《廉政守則》、《工作守則》等廉潔從政行為規範教育,使廣大紀檢監察幹部明確自己的權利和義務。只有這樣,才能在工作中把握好自己,最大限度地減少失誤和錯誤行為。此外,要堅持標本兼治,在不斷提高廣大紀檢監察幹部法律法規意識的基礎上,既註重監督他人履行職責,又註重監督紀檢監察幹部自身。要建立健全紀檢監察機關主要負責人負總責、分管領導、辦案部門負責人、案件調查組負責人和辦案人員分級負責的辦案責任制,建立依紀追究辦案過錯制度。對因主觀過錯、過錯導致不認真履行職責、隱瞞不報、壓案、辦人情案、關系案、錯案的責任人,將嚴肅追究,確保依紀依法辦案。

(四)建立健全辦案激勵機制。

通過開展專家和先進辦案隊伍創建評比活動,調動辦案人員的積極性,從政治上、工作上、生活上關心辦案人員,解除他們的後顧之憂,激勵他們不斷加強辦案能力建設。二是完善辦案手段。隨著科學技術的發展,各種高科技手段在經濟社會領域得到了廣泛應用,辦案工作也面臨著犯罪人高智能、高技術的挑戰。因此,在充分發揮傳統手段和常規手段作用的同時,要加大硬件投入,用高科技武裝辦案人員,努力提高辦案手段的科技含量,實行談話全過程錄音錄像,在彰顯良好辦案作風的同時,有效防止執紀人員翻供。三是提高工作藝術。在實踐中不斷探索和總結辦案方法,學會靈活運用政策、策略和法律法規賦予的辦案手段,不斷提高組織協調能力、偵查運作能力、選案開審能力。

三。進入新階段進入新世紀,我國改革發展進入關鍵時期,水利改革發展也處於關鍵階段。堅決查處違紀違法案件,是加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性的需要,是構建懲治和預防腐敗體系不可或缺的重要環節。面對腐敗現象易發多發的現狀,必須牢固樹立以下觀念:壹是辦案的嚴厲性和文明性要統壹。要同腐敗進行堅決、長期的鬥爭,嚴厲查處腐敗,決不手軟;還要文明辦案,充分尊重當事人的權利。第二,辦案的規範性和高效性是統壹的。要確保手段、證據、程序合法,經得起法律、歷史和實踐的檢驗;還要增強責任感,堅持積極有效地辦案。第三,辦案的政治性和法律性相統壹。要堅持黨委領導,把握正確的辦案方向,取得最佳的政治效果和社會效果;還要堅持紀檢監察機關的職能性和獨立性,切實維護黨紀國法的嚴肅性。第四,辦案獨立性與合作性相統壹。要充分發揮反腐敗的組織協調職能,形成合力;又要尊重其他執法執紀機關的職能要求和人格特征,做到帶頭不包辦、組織不奪權、協調不越位。

當前,各級紀檢監察機關正在深入貫徹落實中央紀委七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神。水利系統紀檢監察機關辦案人員要從水利工作大局出發,充分認識加強和改進水利系統辦案工作的重要性,及時適應新形勢的需要,努力學習,努力工作,不斷解放思想,更新觀念,努力提高辦案能力,弘揚水利行業“敬業、負責、務實”的精神。

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