關鍵詞:公務員職業道德建設？
作者簡介:趙莎，鐵嶺市委黨校講師，主要從事法學基礎理論的研究和教學。？
中國圖書館分類號:D648文獻識別碼:A文號:1009-0592(2016)03-188-02？
壹、公務員職業道德的內涵？
公務員是指依照法律法規行使公職，由國家財政部門支付工資福利，在國家行政單位編制內的工作人員。簡單來說，公務員就是在政府部門工作的人。？
職業道德是指由自己的職業提出的、與人們的職業活動密切相關的道德標準、道德情操和道德品質的總和。既包括自身規範的職業行為，也包括對行業和社會的道德責任。公務員職業道德是指公務員在公共活動中應當具備和遵守的道德觀念和行為。？
我國政府是為人民服務的政府，其主要特征是公共性，而為人民服務和公共性的體現主要依靠公務員這個職業群體。公務員通過政府而不是人民行使工作權利，所以他們的工作應該體現組織的公共性、權力的公共性和利益的公共性。？
這就要求公務員在履行公職時嚴格遵守職業道德，即廉潔奉公，恪盡職守，忠於國家，服務人民。其中最基本也是最重要的壹點，就是把對公眾權益的維護和滿足作為自己職業行為的標桿，然後盡力滿足公眾利益。？
傳統的官本位思想在我國根深蒂固。作為權力機構中的特殊群體，公務員的職業道德水平更具有社會使命和政治意義。我國公務員職業道德的實踐可以在壹定程度上顯示我國社會道德的發展狀況，甚至對未來國家道德的發展趨勢起到重要的預測作用。因此，了解和分析當前我國公務員職業道德的現狀，對社會、政府和公民都具有重要的現實意義。？
2.我國公務員職業道德建設取得了哪些成績，存在哪些問題？
(壹)我國公務員職業道德建設的成就？
改革開放以來，我國公務員職業道德建設取得了許多成績。壹項有效的調查顯示，我國公職人員道德建設的成就尤其突出表現在三個方面:嚴懲道德淪喪的公務員，完善問責官員等道德追究機制，在相關法律法規中體現公務員道德規範的內容。這說明我國公民對公務員道德建設的認可度有所提高。？
1.公務員團體提高了對公務員職業道德的認識。
與其他職業的職業道德相比，公務員的職業道德表現出其獨有的特點:其職業道德要求應該是政治性的；其職業道德行為應體現廣泛的社會影響；職業道德的實踐應該是強制性的。由於掌握著公職的權利和人自身的弱點，公務員往往面臨著“私人利益”和“公共利益”的沖突。為了避免公務員以權謀私的現象，近年來，我國新修訂頒布了相關法律法規，從法律強制的角度規範公務員的職業行為。在法律效力和道德規範的雙重制約下，我國公務員的職業道德意識明顯加強。？
調查顯示，近壹半的公務員認為“公務員比普通公民有更高的道德要求”，三分之壹的公務員認為“除了職業道德要求，公務員還應該有更高的倫理境界和道德修養”，兩項合計高達五分之四。只有1%的公務員認為“政治有遊戲規則，沒有道德和不道德”。在另壹項調查中，近十分之七的公務員認為，公務員在實際工作中最應該遵循的行為準則是“廉潔”。？
2.公務員強化了規則意識和法律觀念。
公務員的基本職業道德要求應該是依法辦事，公正行事，在陽光下行使權力。雖然在實際實施過程中，將這些基本要求轉化為實踐需要很長時間。目前，我國仍有壹些公務員不能嚴格遵守這些要求。但從我國公務員職業道德的長期建設來看，我國公務員將自身利益置於法律之上的情況並不多見。隨著我國法制建設的不斷發展，我國的法律法規體系在不斷完善，現行的對公務員職業行為的監督體系也在不斷完善，監督力量和渠道也在不斷多元化。使得公務員違法的成本和風險越來越高，進而守法的觀念越來越強，對法律法規越來越敬畏。？
調查顯示，絕大多數公務員熟悉公務員職業道德，只有4%左右的公務員不熟悉其職業道德。另壹項調查顯示，公務員普遍認為“正直”和“公正”應該是他們的第壹實際行為準則。可見，公務員普遍加強了規則意識和法律觀念。隨著我國反腐力度的不斷加大，越來越多的腐敗分子受到了法律和道德的懲罰，這也對其他公職人員起到了極大的警示作用。？
3.公務員的服務意識和奉獻精神得到加強。
自從我們黨和政府開始加強公務員服務意識的工作以來，為人民服務和願意為人民奉獻的意識得到了加強。壹項有效的調查顯示，超過五分之二的公務員“非常贊同”為人民服務的道德要求，超過壹半的公務員“同意”為人民服務的道德要求。可見，大多數公務員心中已經樹立了為人民服務的理念。超過五分之四的公務員對社會弱勢群體充滿同情，體現了公務員高度的社會責任感。大多數公務員痛恨腐敗，缺乏愛國精神。這反映了我國公務員道德建設的發展和進步。？
(二)中國公務員的職業道德？
有些公務員表裏不壹，甚至表現出雙重道德人格。在公務員隊伍中，有些人利用職務之便，把謀取私利作為工作的出發點和目的，然後暗地裏做壹些違背法律和人民權益的事情。在這樣不正確的職業道德下，這些人往往說得多，做得少；態度積極，行動少。？
我國實行公務員制度以來，與公務員相關的制度越來越完備:公務員選拔任用制度不斷完善，用人標準向“德才兼備、以德為先”靠攏。然而，現實中仍然存在許多不公平、不合理的現象。諸如任人唯親、任人唯親，甚至買官賣官的違法現象仍時有出現。筆者認為，造成這些現象的主要原因是道德和法律建設還不完善，法律制約和道德監督沒有有機結合。？
三、我國公務員職業道德建設的對策？
在分析了我國公務員職業道德建設存在的問題後，從道德和法律兩個方面分析了加強公務員職業道德建設的策略。？
(1)加強公務員職業道德和信仰教育？
如果沒有道德，為什麽要相信？如果公務員沒有高尚的道德情操，怎麽可能真正為人民服務？即使受到道德機制的監督，也難免會做出違背職業道德要求的事情。因此，筆者認為，在公務員招錄時，應該在公務員考試中加入品德這壹項，將品德成績納入公務員招錄標準，讓能夠進入公務員體系的公職人員擁有更高的道德水準。此外，公務員正式錄用後，所在單位也要定期、不定期地組織培訓，以交流會的形式討論當前熱點道德事件和政府官員受賄事件，提高公務員的道德意識和職業道德意識，最終達到強化公務員職業道德信仰的目的。如遼寧省鐵嶺市於2015年啟動了鐵嶺市基層組織建設年，明確“壹個主題”，實施“六大工程”，強化“三個保障”，使基層黨組織全面進步。其中，“六項工程”之二是實施素質提升工程，其重點是做好基層公務員的培訓工作，以提高其道德素養和業務素質。？
(2)加強公務員職業道德法制化？
之所以大力加強公務員職業道德的法制化進程，是因為公務員掌握著巨大的社會公共權力。單純依靠道德監督和自律，很難真正消除公務員腐敗的源頭。腐敗不僅是危害社會的毒藥，也是隱藏在公務員身邊的不定時炸彈，很可能給社會和人民帶來損失。合法化的道德約束，相當於無形中給公務員設了壹道警戒線，讓他們想“腐”又不敢“腐”。公務員道德法律化應該是壹個系統工程，包括公務員道德法律化、公務員道德行為規則制度化和外部福利條件優化。？
公務員職業道德法律化的重點應是完善公務員職業道德立法，建立健全違反公務員職業道德的懲罰機構；把公務員道德行為的規則制度化，把職業道德作為選拔公務員的重要標準和考核獎勵的重要依據，使之走向法制化。此外，我們必須不斷提高公務員的待遇和福利，使他們的生活質量得到實質性的改善。？
(3)強化公務員的職業道德和文化品位？
為了生存和發展，公務員必須在新的教育理念、新的教育模式的指導下，走壹條有特色、有品位的發展道路。作為壹名公務員，無論是做人做事，還是從政為官，都應該打造壹個全新的立體的、開放的思想政治工作理念，營造壹個環境、壹種氛圍、壹種教育。這就是公務員的文化品位。第壹，文化品位是公務員工作的質量、檔次和品牌。文化品位意味著質量、品位、品牌，意味著具有相當知名度和廣泛影響力的產品。無論什麽產品，只有到了壹定的檔次，才能成為品牌。每個品牌產品都有自己的個性、形象、文化、結構、知名度和美譽度。公務員政治工作的生命力不在於它有多大的物理空間，而在於它有多大的教育空間，在於公務員的頭腦和心中是否有壹種精神文化，這就是文化品位的本質。二是匯聚智慧，塑造有文化品位的公務員工作環境。社會要有文化品位，首先公務員要有文化品位，公務員有什麽樣的文化品位，社會就有什麽樣的文化品位。公務員的文化品位主要是指:壹是氛圍，即境界，能夠綜合思考思想政治工作的布局，長遠規劃政治工作的發展；第二，要大度，要有胸懷，要能兼收並蓄，善於博采眾長；第三，要有大智慧、大智慧和科學的管理藝術，聚精會神推動發展；第四，勇敢，有所為，迎難而上，努力工作；最終可以大獲成功，實現公務員工作的理想。三是提高公務員的文化品位。提高公務員的文化品位，既要傳承歷史，又要順應時代，體現發展。為了提高公務員的綜合素質，特別是文化品位，我們必須在加強文化修養、保持健康情趣、營造文化氛圍等方面多下功夫。？
四、結論？
如何切實加強公務員職業道德建設，塑造公務員為人民服務的形象，對提高國民道德水平和廉政建設具有重要意義。從長遠來看，我國公務員道德建設仍面臨諸多困難。但筆者相信，隨著政府和社會的不斷探索，我國公務員職業道德建設必將進入壹個新的階段。？