作為基層法制宣傳工作者，探索新形勢下法制宣傳教育的規律和方法，解決基層工作中的難點問題，提高工作效率，做好五五普法總結驗收和六五開局工作，是當前必須思考和實踐的課題。
壹、科學發展觀與法制宣傳工作的關系
2007年6月5438+10月，黨的十七大報告指出:“科學發展觀是黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論壹脈相承的科學理論， 鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我國經濟社會發展的重要指導方針，發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹。
科學發展觀的法律和法治思想形成了新的以人為本的法律觀，這是馬克思主義法律思想在中國的新發展。
人本主義法律觀的理論基礎包括:人是法律的源泉；人是法律的主體；人是法律的目的；人是法律的關鍵；人們的社會和物質生活條件決定了法律的內容和發展；人民的社會實踐是檢驗法律的唯壹標準。
深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。法治社會是和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，民主法治是和諧社會的首要要求、內容和標誌。和諧社會首先是民主法治社會。很難想象，壹個政治不文明的國家，壹個法治不完善的國家，能夠實現國內社會不同利益群體的和諧，和諧社會更是無從談起。法制宣傳是建設法治國家的基礎工程。只有廣大人民群眾的法律素質普遍提高，建設法治社會才能成為實踐的主體。
二、落實科學發展觀，轉變法制宣傳教育觀念。
觀念的轉變是根本性的轉變，是發展進步的基礎。安徽省鳳陽縣小崗村，1978之前，是縣裏有名的“三支村”，靠賣糧，用錢靠救濟，生產靠貸款。每年秋收後，幾乎家家戶戶都出去乞討。1978 165438+10月24日，小崗村18農民敢為天下先，按下18手印，開始了生產責任制，拉開了中國農村改革的序幕。也許是歷史的巧合，十壹屆三中全會在這些農民按完手印沒多久就隆重開幕了。在事關國家命運和前途的關鍵歷史關頭，以鄧小平為代表的中國上層政治家和底層農民用壹個概念代替了另壹個概念，從而翻開了歷史新的壹頁。1982中國* * *產黨提出“黨必須在憲法和法律範圍內活動”。1986年，我國實施了第壹個五年普法計劃，開始了漫長的全民普法進程。1997黨的十五大首次將依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。2002年中國共產黨第十六次全國代表大會的報告。2004年9月，黨的十六屆四中全會作出的《關於加強黨的執政能力建設的決定》明確指出:“依法執政是黨在新的歷史條件下執政的基本方式。”這壹系列舉措體現了中國* * *產黨在領導和推進法治建設過程中的不斷探索，治國方式和理念正在逐步轉變。經過20多年的普法，廣大人民群眾從法律知識的異常缺乏，到法律素質的大幅度提高。2009年《侵權責任法》頒布，同命同價，召開兩會提出修改選舉法。我們感受到中國的民主法制進程有了很大的進步，但更清醒地認識到中國是壹個有幾千年封建歷史的國家。長期的封建意識確實對社會各個層面產生了深刻的影響。有法不依、執法不嚴、有罪不罰的現象始終存在，使人們對法律的信任出現危機，嚴重阻礙了法治國家的建設進程。單壹的法制宣傳教育已經不能改變現狀。因此，五五普法進壹步提出了創建“法治城市”、建設法治政府、責任服務型、推進依法行政和政務公開、加強公正司法等壹系列法制宣傳教育新舉措。實施這些措施任重道遠，也將是第六個五年計劃的壹個實際課題。
三、落實科學發展觀，加強法治建設。
社會在進步，人們的觀念也隨著經濟的發展而進步。中國* * *產黨從封閉條件下實行計劃經濟、按政策治國，到改革開放條件下發展社會主義市場經濟、依法治國，需要壹個過程，不可能壹蹴而就。從壹五普法到五五法治的確立，也是中國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的過程，也是中國* * *產黨執政方式轉變的過程。黨的執政方式由主要依靠政策轉變為主要依靠法律；從強調嚴格遵守法律到嚴格遵守法律，積極創造和運用法律；從加強自身制度建設和引領國家法治建設同步推進，統壹於依法治國和建設社會主義法治國家的轉變。無論是依法治國還是依法行政，其前提、核心和關鍵都要求黨依法執政。因此，黨依法執政的提出將對推進社會主義法治國家建設產生深遠影響。加強領導幹部法制教育，規範領導幹部法制教育，對領導幹部進行必要的任職前法律知識測試，加強對領導幹部依法行政的監督，提高領導幹部依法行政的意識和水平，是建設法治國家的關鍵環節。把公務員的法律教育系統化，讓公務員掌握自己行業的法律知識，嚴格依法行政。強化企業管理人員的法律意識，推進企業依法管理。實現青少年法制教育的經常化，提高青少年的法律意識。只有讓群眾的法制教育變得有趣，才能在全社會形成建設法治的氛圍，推動法制宣傳教育的深入開展。這是“五五”期間法制宣傳教育的有益探索。只有這些措施在“六五”中落實到位，才能打開法治城市建設的新局面。
四、落實科學發展觀，實現法制宣傳格局。
著眼於豐富發展內涵，創新發展理念，開拓發展思路，解決發展難題，這是科學發展觀的具體要求。當前，法制宣傳工作既要依托傳統宣傳形式，又要創新宣傳方式，借助各種媒體的力量，真正建立“黨委領導、政府實施、人大監督、司法行政主管、全社會參與”的“大普法”格局。
隨著建設法治政府步伐的加快，政府各職能部門逐漸認識到，組織本行業、本單位的專業法學習是依法行政的必要條件，加強專業法的社會宣傳是有效執法的必要基礎，並在工作的推動和成效方面取得了壹定的進展。但是，由於主客觀原因，法制宣傳的規模和效果還很欠缺。法制宣傳主管部門還是用老的工作方法，年初分解落實任務，年中抽查督導，年底抽查驗收。他們沒有足夠的經濟實力和人才來完成法制宣傳工作方式的根本轉變。如何為政府職能部門開展法制宣傳搭建更好的平臺，實現從“演員”到“導演”的角色轉換？
俗話說“壹個和尚挑水吃，兩個和尚挑水吃，三個和尚沒水吃”。壹件事涉及的部門越多，越容易產生壹種“我不做，有人做”的心理，從而造成“集體冷漠”的局面。過去壹部法律頒布後，法制宣傳部門起協調指導作用，主要是由專業法律部門自己來做。“五五”普法以來，我們積極構建“六法”各部門共同參與的聯動機制，試圖整合社會資源，擴大法制宣傳教育工作的社會參與度和社會影響力，取得了壹定成效，但並不明顯，大部分還流於形式。法制宣傳部門如何團結全社會開展法制宣傳教育活動，實現全社會* * *參與的目標？從某種程度上來說，讓法制宣傳成為全社會的責任需要壹些剛性措施。只有完善人大常委會任命的人員提交任前法律知識考試的方式方法，真正體現這壹制度的權威性，推動並積極推行領導幹部法律知識資格制度，真正把法律知識納入公務員年度考核和晉升考核，才能激發各級領導幹部和公務員學法用法的積極性， 為依法決策和依法行政奠定必要的法律知識基礎和素質能力基礎，為社會法用法做出表率，有力推動普法格局的最終實現。