壹、開展法治宣傳教育
(壹)宣傳水平高，法治宣傳教育工作的組織和保障機制比較完善。
我縣高度重視法治宣傳教育，堅持高位推進，成立了以縣委副書記為組長，分管、聯系的四套班子為副組長，相關部門主要領導為成員的普法依法治縣工作領導小組。明確責任，各司其職，“誰執法誰普法”責任機制落實到位，初步形成了黨委領導、人大監督、政府落實、全社會參與的“大普法”工作格局。完善考評機制，把法治宣傳教育和依法治理納入綜合考評體系，把普法“軟任務”變成“硬指標”。精心打造了普法指導員、普法聯絡員、法制副校長、法律服務隊四支隊伍，形成了由人民調解員、村“兩委”幹部、老教師、老幹部、大學生村官組成的龐大的農村法制宣傳教育隊伍，覆蓋全縣。
(二)分類，法治宣傳教育成效初步顯現。
我縣堅持以“普法六進”為載體，以普法重點對象為突破口，分類推進，整體推進“六五”普法實施。法治宣傳教育成效顯著，針對性和實效性不斷提高。在領導幹部層面，建立健全了各級黨委(黨組)集體學習法、政府常務會議會前學習法和處級領導幹部任前法律知識考試制度，把以憲法為核心的法律法規知識納入剛性學習和考試內容。進壹步增強了全縣各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力。在農村群眾層面，將法治宣傳教育納入新農村建設總體規劃，在各類新農村建設工地建設了壹批法律文化墻、法律文化路、法律文化園，極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育的內涵和途徑。在學校學生層面，全面建立健全了法制副校長聘任制度，為全縣34所中小學選派了40名法制副校長，明確要求每位法制副校長每學期至少上2次本校師生法制教育課。同時，將法治教育內容納入學校文化學習課程，逐步形成了法治教育的長效機制。在企業管理人員和農民工層面，定期組織律師、公證員和基層法律服務人員深入企業、工廠，為廣大管理人員和農民工提供法律知識講座和法律咨詢服務，有效增強了管理人員和農民工依法經營的法律意識，營造了濃厚的企業法治文化；成立了縣工商聯(總商會)法律服務中心，為全縣所有企業提供“法律體檢”服務，幫助防範和規避法律風險和漏洞，為企業健康、科學、可持續發展提供法律保障。
(三)特色突出，法治宣傳教育工作亮點紛呈。
近年來，我縣以創建法治余江縣、平安余江縣為目標，積極創新法治宣傳教育方法和載體，豐富法治宣傳教育內容，不斷邁上新臺階。2014被授予“六五普法中期工作全國先進縣”稱號。全面建設法治文化陣地，精心打造縣城100米法制宣傳長廊，每個鄉(鎮)普遍建成30米以上的法制宣傳欄；依托全縣廉政文化主題公園，增設法治名言警句、古今中外法治故事宣傳碑、法治雕塑、法治人長廊，建成了集廉政、法治、休閑為壹體的法治文化園。以農村農家書屋為基礎，積極介入和引導農家書屋設立法律角，加強各類法律書籍的管理和分類，逐步推進法律書屋建設；在余江縣日報開設法治宣傳欄，搭建短信平臺，宣傳推介法治宣傳教育的亮點和專項工作，取得良好效果。采取“試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進”的原則，在全縣創建“法治余江縣”建設示範點60個，覆蓋鎮、機關、學校、企業、村、社區等8個不同類型單位，培育了壹批知名度高、口碑好、推進力強的先進單位。創建省級“民主法治示範村”3個，市級“民主法治示範村”11個，首批縣級“民主法治示範村”命名表彰。依法治縣、民主法治創建工作取得初步成效。
二、法治宣傳教育存在的問題及原因
今年是實施“六五”普法的最後壹年。回顧30年來的全民法制宣傳教育，成績有目共睹。但問題依然存在，比如長期沿襲的老問題，隨著經濟社會形勢發展出現的新問題，思想認識和體制機制的問題。不管是什麽問題，都必須面對和解決。
(壹)思想認識上有偏差。
30多年過去了，“重經濟建設，輕法制教育”的慣性思維並沒有得到根本改變。少數領導思想上不夠重視，行動上缺乏自覺性。他們常說，說說重要，做做次要。他們不想變得忙碌。他們認為法治宣傳教育已經進行了30年，法律法規的普及已經足夠了。沒有必要再進行下去了。這將是壹種形式，不會有任何效果。還有的學習方法和用法意識淡薄，這在普法考試中尤為突出。以考代考現象普遍，考試紀律觀念淡化；少數基層幹部甚至有壹種錯誤的思想傾向，認為群眾已經學了足夠的法律知識。如果他們學得太多，不利於基層工作的開展，群眾工作會越來越難。所以送法律送政策的熱情不高，更多的是敷衍了事。
(二)工作機制不夠完善。
總的來說，縣級法治宣傳教育的保障機制比較健全和完善，但具體到鄉鎮、機構和部門，仍不同程度地存在各種問題，普遍缺乏必要的保障機制和措施。比如有的普法經費不到位，沒有錢印制發放法治宣傳資料；有的組織不健全，具體工作沒人做；有的只是印發文件，沒有檢查落實，工作流於形式，等等。這些問題的存在，嚴重影響了法治宣傳教育的持續深入開展。此外，法治宣傳教育的評估機制不夠科學。往往是以開了多少會、辦了多少活動、辦了多少材料為標準，沒有考慮形式與效果能否有機統壹、效率能否最大化的問題。同時，在年度綜合考評總分中的分值太小，不足以引起主要領導的重視，導致法治宣傳教育不夠。
(三)宣傳模式還比較陳舊。
目前，絳縣法治宣傳教育的方式還比較落後，主要采用制作廣告牌、散發傳單、懸掛橫幅、張貼標語等傳統媒體。必要的法治宣傳設施不夠完備，現代化新型宣傳手段運用不廣泛。在法治宣傳教育內容的學習上，主要是學習省市出版的普法書籍，大多是法治理論知識，過於死板枯燥，難以記憶和理解，學習法律的積極性不高。從領導幹部和普通公務員的角度來看，很多人甚至不知道六五期間普及了哪些法律，學習法律知識的時間也很少。對農民工、外來務工人員、流動人口等特殊人群還缺乏有效的宣傳方法，存在很多盲區和死角。因不懂法而引發的上訪案件和群體性事件大量存在，嚴重影響了全縣經濟社會的和諧穩定發展。
(四)隊伍實力還比較弱。
縣依法治縣領導小組是全縣法治宣傳教育的領導機構，辦公室設在縣司法局。因為是臨時組織，真正從事法治宣傳教育的只有縣司法局法制宣傳股的工作人員。人員少，力量弱，其指導、協調、檢查、監督職能難以有效發揮，深陷“小馬拉大車”的尷尬境地。此外，從鄉鎮來看，農村法治宣傳教育數量多、面廣，承擔這壹任務的基層司法所普遍面臨人員不足的問題。11基層司法所中，仍有4個1人，7個2人，兼職太多，任務重，壓力大，工作往往難以深入開展。從機關、事業單位和部門來看，雖然大多有領導和聯絡員負責，但基本沒有專門從事法治宣傳教育的人員，人員變動頻繁，工作不連續。甚至有少部分連領導和聯絡員都沒有分管。遇到檢查就手忙腳亂，臨時抱佛腳，應付了事。從村、社區等基層組織來看，村(居)委會幹部辦公室是法治宣傳教育工作的主體。但是，由於基層事務復雜，人數少，精力有限，自身法律素質不高，大多數基層幹部不願意開展法治宣傳教育工作，只是流於形式，收效甚微。
三、關於加強法治宣傳教育的幾點建議
(壹)轉變工作理念，主動適應法治宣傳教育的新形勢。
黨的十八屆四中全會通過的《決定》強調，深入開展法治宣傳教育。以“法治”取代“法制”的重要表述，經歷了30多年的探索和實踐，標誌著法治宣傳教育將從法律知識普及走向法治信仰培育。法治宣傳教育不僅要宣傳法制和法律知識，更要宣傳立法、執法、司法和守法的實踐教育，更重要的是加強法治理念和精神的培育，突出法治思維和方法運用能力的培養。因此，傳統的街頭咨詢、發放材料、設立展板等“老式”宣傳方式已經不能適應法治形勢發展的需要。我們必須轉變工作理念，準確把握法治宣傳教育在推進全面依法治國中的責任和使命，註重以人為本。把維護好、保護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把法治宣傳教育全面拓展到全縣執法、司法、守法的全過程，創造性地開展法治宣傳教育，不斷弘揚法治精神， 增強全民法律素質和觀念，更好地發揮法治宣傳教育在全面推進法治建設中的基礎作用。
(二)加強組織領導，完善法治宣傳教育保障機制。
法治宣傳教育作為全面推進依法治國的壹項基礎性工作，關系到社會主義法治建設的成敗。因此，各級領導幹部和廣大普法工作者必須高度重視，加強組織領導和保障機制，努力適應法治建設新常態。壹是要進壹步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會參與的領導機制和工作機制，形成相互配合、齊抓共管的“大普法”工作格局。二是要完善普法責任機制，紮實落實“誰普法誰執法”機制，推動建立法官、檢察官、行政執法人員和律師以案釋法制度。三是要明確列入“壹把手”工程，實行“壹票否決”，確保法治宣傳教育經費和人員落實到位。四是要強化考核機制，把領導幹部的學法用法納入年度個人考核內容，對連續兩年普法考試不合格者不得提拔重用；建立領導幹部崗前法律知識考試制度和公務員專業法律知識考試制度，努力提高各級領導幹部和幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護社會穩定的能力和水平。
(三)創新方式方法，增強法治宣傳教育的有效性。
當前，廣大人民群眾的法律素質和法治觀念普遍提高，現有的法治宣傳教育手段和方法遠不能滿足人民群眾的需要和經濟社會發展的需要。針對性和實效性差的問題已經成為制約法治宣傳教育發展的瓶頸。因此，必須加大創新力度，不斷創新，打造精品，樹立品牌，探索出壹條適合本縣實際的特色發展道路。壹是積極拓展新載體。電視、廣播、報紙和雜誌是目前群眾獲取信息的主要途徑。我們可以在這些新媒體上開辟法制宣傳專欄，做成系列、專題，把單向灌輸的過程變成互動融合的過程。如在余江縣日報開設法治專欄，定期發布全縣各地、各單位、各部門法治宣傳教育動態；在余江縣電視臺開設法治講座欄目，以案例陳述的形式對發生在群眾身邊的典型案例進行教育和警示；開通普法手機短信平臺，定期編制法治短信發送給全縣廣大手機用戶，等等。二是鞏固和深化基礎地位。充分發揮法治宣傳欄、櫥窗、LED顯示屏、法治文化園、法學圖書角等傳統基礎陣地的作用，營造濃厚的法治氛圍；建立青少年法制教育基地，將法治納入文化教育必修課，形成青少年法制教育長效機制；將法治宣傳教育納入新農村建設工地總體規劃，在所有新農村建設工地普遍建立法治文化路和法治文化墻，使法治宣傳教育融入人民日常生活生產的方方面面。三是關註群眾的法律需求。在堅持開展各種法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時，積極深入基層壹線，註重聽取群眾對法治宣傳教育的意見，了解群眾對法律的需求，實行“菜單式普法”模式，群眾需要什麽法律就宣傳什麽法律，有的放矢，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。四是與法治實踐相結合。在法治宣傳教育中，要把推進法治余江縣建設作為深化依法治理工作的重要途徑，積極構建法治余江縣綜合評價體系，將法治、依法行政、公正司法、法治環境等內容納入其中， 法治意識和民生保障方面的考核，開展“法治單位”、“法治鄉鎮”、“法治村(社區)”、“法治學校”和“誠信守法企業”等活動。
(四)堅持夯實基礎，繼續加強法治宣傳教育隊伍建設。
法治宣傳教育是壹項社會系統工程，涉及面廣、內容多、工作難度大。因此，要充分動員全社會力量，不斷壯大法治宣傳教育隊伍，提高法治宣傳教育工作者的素質和能力，為進壹步推進法治宣傳教育提供人才支撐。壹是要建設多種形式的法治宣傳教育隊伍，如講師團、聯絡團、副院長團、法律服務團等。，充分發揮專業法律優勢，廣泛開展法治宣傳、法律講座、法治培訓等活動，把法治理念和思維深入運用到經濟社會生產生活的方方面面。二是要增強法治宣傳教育隊伍的創新能力和意識，創造性地把法治宣傳教育與法律服務、人民調解、法律實施和司法文化建設結合起來，充分占領法治宣傳陣地，引導法治輿論導向，不斷提高法治宣傳教育工作的親和力、感染力和穿透力。三是要增強執法司法隊伍的整體素質，進壹步嚴明工作紀律，改善執法司法環境，傳遞社會法治正能量，讓廣大人民群眾感受到法治陽光的溫暖，自覺學法、守法、用法。