行政執法應當由行政機關在其法定職權範圍內進行。非行政機關未經法律法規授權或者行政機關合法委托，不得行使行政執法權。市、縣人民政府批準的行政機關和臨時機構的內設機構及其辦事機構，未經法律、法規授權，不得行使行政執法權。行政執法主體資格由市、縣人民政府審查並向社會公布。行政機關委托其他行政機關或者組織實施行政執法活動的，應當與受委托組織簽訂委托執法協議後，報同級政府審查並公告。
二、進壹步規範行政執法證件管理。
行政執法證是行政執法人員依法執行公務的資格憑證。未取得行政執法資格的行政機關工作人員不得從事行政執法工作，各地各部門必須采取有效措施，進壹步規範行政執法證件管理。
壹要嚴把認證關。行政執法機關工作人員在申領行政執法證件時，必須通過本部門的專業法律知識培訓考試和綜合法律知識培訓考試。專業法律知識培訓考試由申請人所在單位組織，政府法制部門監督指導，綜合法律知識培訓考試由政府法制部門組織。未經培訓或考試不合格的，不得發給行政執法證。
二要認真做好持證人員的繼續教育工作。各地區、各部門要采取多種形式，做好持證人員的繼續教育工作，不斷提高持證人員的綜合素質和執法水平。行政執法機關每年應當對新頒布實施的專業性法律、法規和規章以及規範政府同行的法律、法規和規章進行培訓和考試。
三是要建立健全行政執法證件管理數據庫，全面、準確、及時記錄本地區、本部門行政執法證件的發放和持有情況。執法人員辭職、辭退、退休或者調離行政執法崗位時，應當及時收回其持有的執法證件；執法證件損毀、遺失的，責令執法人員及時登報，登報聲明作廢，申請補發證件；行政執法證應當在有效期屆滿前提交發證機關審驗更換，逾期未審驗和重新審驗的，予以註銷；不按規定使用行政執法證件的，視情節輕重，予以暫扣或吊銷行政執法證件。因違法違紀被開除公職或者被追究刑事責任的，吊銷行政執法證件。
四是做好專項執法證件備案工作。法律、法規和規章規定專用執法證件的，行政執法證件由法律、法規和規章授權的發證機關頒發。證書使用部門應當編制持有人的證書樣式和證書編號，並送同級人民政府法制部門備案。
三、不斷加強規範性文件的備案審查
各地各部門高度重視，加強領導，不斷加強規範性文件備案審查工作，糾正規範性文件有備無制、有備無審、有審無糾的問題，切實做到有令必行、有備必審、有錯必糾。
壹是要嚴格按照法定權限和程序發布規範性文件。規範性文件不得與法律、法規和規章相抵觸，不得設定行政處罰、行政許可、行政收費和行政強制措施。各級人民政府為完成專項任務設立的臨時機構、市縣人民政府職能部門歸口管理的辦事機構、政府部門內設機構不得以本機構名義發布規範性文件。
二是要嚴格按照法定要求和時限報送備案審查材料。
三是嚴格履行法定審查職責。政府法制部門應當按照省政府規章規定的內容、方式和時限，對報送的規範性文件進行全面、認真、及時的審查。報送備案審查的規範性文件違法或者不當的，應當堅決予以糾正。
四是要嚴格按照規定要求上報和發布規範性文件。經審查確認的法律規範性文件目錄由政府法制機構定期公布。
第五，要建立規範性文件的公眾監督機制。國家機關、公民、法人或者其他組織認為規範性文件與法律、法規、規章和上級規範性文件相抵觸的，可以向發文機關或者其上級行政機關的政府法制辦公室提出審查建議，政府法制辦公室應當認真受理。
六要強化工作責任。未依法履行報送、審查職責，未認真、及時執行備案、審查、處理決定的，依法追究相關人員的行政責任。
四、繼續做好行政復議工作。
各地各部門要加強行政復議機構建設，復議任務較重的縣、市、區人民政府和部門要保證有3名以上行政復議辦案人員，解決公民、法人和其他組織申請復議無人受理的問題。要準確把握行政復議的範圍，凡是符合行政復議條件的，都要受理。要大力宣傳行政復議法，讓公民、法人和其他組織了解行政復議制度，積極行使申請行政復議的權利。提高行政復議質量，對違法和不當的行政行為要堅決予以撤銷和改變，對不履行法定職責的要責令限期履行。給公民、法人和其他組織造成損失的，責令依法賠償。行政復議執紀問責要嚴肅，對不依法履行復議職責、濫用職權玩忽職守、不及時履行行政復議決定的，要嚴肅追究法律責任。
五、堅持不懈地做好政府法制工作的統計分析和報告。
政府法制工作統計分析報告是上級行政機關了解下級行政機關行政執法和行政執法監督情況以及行政復議應訴情況的重要手段。各地區、各部門必須高度重視，常抓不懈。
建立全市政府法制信息聯絡網。
六、建立健全重大行政處罰、重大行政強制措施、重大行政許可和重大行政檢查備案制度。
各地區、各部門要嚴格按照《國務院全面依法行政實施綱要》的要求，建立健全重大行政處罰、重大行政強制、重大行政許可和重大行政檢查的備案制度。
七、建立行政執法投訴制度。
各地各部門要嚴格按照《信訪條例》的要求，建立行政執法投訴制度，受理公民、法人和其他組織對行政執法機關和執法人員的投訴和舉報，查清事實，依法處理。投訴事項屬於行政復議範圍的，可以按照行政復議程序辦理；不屬於行政復議範圍的，按照信訪程序辦理。
八、嚴格落實行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和行政執法評議考核制。
各地各部門要把日常監督作為基礎工作，把公眾參與作為重要環節，把責任追究作為關鍵舉措，抓好行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和行政執法責任評議考核制的落實，建立執法機關執法活動臺賬，壹崗壹案，逐壹考核，累計扣分。要擴大公眾參與程度，讓管理相對人參與行政執法評議考核，評議考核結果向社會公開。市政府法制辦公室應當每年通報行政執法錯案情況，提出責任追究意見，向同級人民政府報告。