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山東省行政執法監督條例

第壹章總則第壹條為了加強和規範行政執法監督,防止和糾正違法或者不當的行政執法行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益,促進依法行政,根據《全國人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條在本省行政區域內開展行政執法監督,應當遵守本條例。

國家權力機關、司法機關、新聞媒體、公民、法人和其他組織對行政執法的監督,依照有關法律、法規的規定進行。

行政復議、行政監察、審計監督等監督活動應當依照有關法律法規的規定進行。第三條行政執法監督應當堅持憲法確定的基本規範,遵循合法、公正、正當程序、有錯必糾的原則,實行預防與糾正、教育與處罰相結合,保證法律、法規和規章的正確實施。第四條縣級以上人民政府對下級人民政府的行政執法行為進行監督,同級人民政府對所屬部門的行政執法行為進行監督。縣級以上人民政府對本行政區域內設立的實行垂直領導的行政執法部門的行政執法行為進行監督,法律、行政法規另有規定的除外。

縣級以上人民政府負責對縣級以上人民政府依法設立的派出機構或者派出機構的行政執法行為進行監督。

縣級以上人民政府負責法制工作的部門按照法定職責負責本級人民政府行政執法監督的具體工作。

縣級以上人民政府工作部門按照法定職責負責本行業的行政執法監督工作。第五條縣級以上人民政府應當改革創新行政執法體制,完善行政執法監督機制,協調解決行政執法監督中的重大問題,將行政執法監督作為本級人民政府依法行政考核的內容。

縣級以上人民政府應當加強行政執法監督隊伍建設,配備專職行政執法監督人員。

行政執法監督所需經費應當納入同級財政預算予以保障。第六條公民、法人和其他組織認為行政執法機關及其工作人員的行政執法行為違法或者不當的,可以依法向縣級以上人民政府及有關部門投訴、舉報。第二章監督的內容和措施第七條行政執法監督主要包括以下內容:

(壹)檢查法律、法規和規章的執行情況;

(二)檢查行政執法責任制的落實情況;

(三)檢查相對集中行政處罰權、行政許可權等綜合執法的實施情況;

(四)檢查行政執法自由裁量權基準制度的執行情況;

(五)審查行政執法主體的合法性;

(六)檢查行政執法人員和行政執法聽證主持人的資格和證件管理情況;

(七)監督行政執法程序是否合法、適當;

(八)協調處理行政執法主體之間的執法爭議;

(九)依法應當監督的其他事項。第八條行政執法監督機關對下列行政執法行為進行監督:

(壹)行政處罰;

(2)行政強制;

(三)行政許可;

(四)行政確認和行政登記;

(五)行政征收、行政征用和行政事業性收費;

(6)行政給付;

(七)行政裁決;

(八)法律、法規和規章規定的其他行政執法行為。第九條實行行政執法主體公告制度。

縣級以上人民政府應當依法對本級政府監督範圍內的行政執法機關進行資格審查和確認,並向社會公告。第十條實行行政執法人員證件和資格管理制度。

行政執法人員應當按照規定參加專業法律知識、法律知識和業務素質培訓,經考試合格並取得行政執法證件後,方可從事行政執法工作。

行政執法機關聘用的勞動合同人員、勞務派遣人員、臨時借調人員和其他無行政執法資格的人員不得從事行政執法工作。

除法律、行政法規對行政執法人員證件另有規定外,行政執法人員應當使用省人民政府統壹制發的行政執法證件。第十壹條實行行政執法聽證主持人資格認證制度。

行政執法聽證應當由具備資格的人員主持。聽證主持人應當具備相應的法律知識和專業知識,並按照規定參加統壹培訓,經考試合格,取得省人民政府頒發的行政執法聽證主持人資格證書。第十二條實行行政執法自由裁量權基準制度。

縣級以上人民政府應當組織所屬部門對法律、法規、規章規定的行政執法自由裁量權進行梳理,根據當地經濟社會發展的實際情況,細化、量化行政執法自由裁量權,制定行政執法自由裁量權基準,並向社會公布。

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