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汕頭市規範企業行政執法檢查的規定

第壹條為進壹步規範企業行政執法檢查,保護企業合法權益,優化經濟發展環境,促進企業發展,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本規定。第二條本規定適用於本市行政區域內涉及行政執法部門及其行政執法人員的企業行政執法檢查活動。

本規定所稱行政執法部門,是指具有行政執法權的行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托依法從事行政執法檢查活動的機構。

本規定所稱企業包括公司、合夥企業、個人獨資企業、非法人經營單位、在中國境內從事經營活動的外國(地區)企業、企業分支機構。第三條行政執法部門應當建立涉企行政執法檢查活動審批制度和工作規範,制定涉企行政執法檢查流程,建立行政執法檢查監督機制,將行政執法檢查活動納入行政執法責任制。第四條行政執法部門應當制定年度企業行政執法檢查計劃,經行政執法部門法制機構審核,行政執法部門主要負責人批準後實施。年度計劃包括檢查依據、內容、對象、頻率和時間安排。行政執法部門應當嚴格按照制定的工作計劃開展檢查工作。確需改變執法檢查工作計劃的,應當報經行政執法部門主要負責人批準。第五條行政執法部門因國家、省及其他上級部門的要求或者本市的統壹部署,需要對計劃外企業進行行政執法檢查的,應當嚴格按照部署要求進行檢查。

因情況緊急,需要對計劃外企業進行行政執法檢查的,行政執法人員應當及時向行政執法部門主要負責人報告,經批準後方可實施。第六條行政執法檢查采取書面檢查、現場檢查的形式。除法律法規另有規定外,對守法經營、社會信用良好的企業,將優先采取書面檢查的形式。第七條采取書面檢查的,行政執法部門可以按照下列步驟進行:

(1)書面通知。書面告知企業檢查依據、內容、所需材料、提交方式、提交期限、接收人、聯系人等信息。

(2)記錄檢查情況。做好書面檢查記錄,如實記錄企業基本情況和檢查發現。

(三)提出意見。檢查發現問題的,責令限期改正;發現企業可能存在違法行為的,應當依法進行調查。處理意見應記錄在書面檢查記錄表中。第八條行政執法部門進行現場檢查時,行政執法人員不得少於兩人;行政執法人員應當出示廣東省人民政府行政執法證或者國家法律、行政法規規定的其他執法證件,嚴格按照規定的程序實施行政執法檢查。

現場檢查主要采取隨機檢查、重點檢查、專項檢查和互動檢查。第九條行政執法部門根據年度計劃實施現場檢查時,實行隨機抽取檢查對象和隨機抽取執法檢查人員、從轄區內企業名單中隨機抽取檢查對象、從具有執法資格人員名單中隨機抽取執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。

行政執法部門應當制定隨機抽樣項目清單,明確隨機抽樣的依據、主體、內容和方法,並對隨機抽樣項目清單進行動態調整。

行政執法部門應當推廣使用電子手段,有條件的應當保存“雙隨機”抽查全過程的電子記錄,並及時向社會公布抽查情況和調查結果。

國家或省另有規定的,從其規定。第十條行政執法部門應當細化隨機抽查的比例和頻次,探索聯合抽查,提高監管效率,降低企業成本,優化市場環境。第十壹條涉及生產安全、食品藥品安全、環境保護等領域或者其他嚴重擾亂市場經濟秩序、危及公共安全、人身健康、生命財產安全的行為,行政執法部門應當實施重點監管,加大檢查力度。第十二條行政執法人員對企業進行行政執法檢查時,應當制作現場檢查筆錄,內容應當包括被檢查對象姓名、執法人員、檢查時間、檢查項目、發現的問題等。有條件的應當附上視頻或者圖像資料作為證據,由行政執法人員和被檢查對象簽字確認。被檢查對象拒絕簽字確認的,行政執法人員應當在檢查筆錄上註明。

行政執法部門應當記錄對企業實施行政執法檢查的情況和處理結果,經行政執法人員簽字後歸檔。第十三條鼓勵企業建立涉企行政執法現場檢查登記簿,記錄行政執法部門、人員、時間、範圍、事項等。,供行政執法人員進入企業進行行政執法檢查時登記並簽字確認。第十四條行政執法部門應當對現場檢查、隨機抽樣、調查取證、證據保全、送達等有爭議的行政執法檢查過程進行錄音錄像。

行政執法部門應當建立健全執法全過程記錄信息的收集、保存、管理和利用工作制度,充分發揮執法全過程記錄信息在案件評估、執法監督、評議考核、輿情應對和行政決策中的作用。

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