第壹條為了規範商品房預售資金的監督管理，維護商品房交易雙方的合法權益，促進房地產市場健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《山東省城市房地產開發經營管理條例》、《山東省商品房銷售條例》、 以及《山東省人民政府辦公廳關於做好房地產領域易發問題治理工作的通知》(鄭路辦字[2016] 65433。
第二條本辦法適用於本省行政區域內商品房預售資金的籌集、存儲、支出、使用和監督管理。
本辦法所稱商品房預售資金，是指房地產開發企業預售商品房時，購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房款。
本辦法所稱預售人，是指依法取得《商品房預售許可證》進行商品房預售的房地產開發企業。
本辦法所稱預購人，是指購買預售商品房的單位或個人。
第三條省住房城鄉建設部門負責指導和監督全省商品房預售資金監管工作。
設區的市、縣(市、區)住房城鄉建設、房產管理部門(以下簡稱房產部門)按照職責分工負責本行政區域內商品房預售資金監管工作。
第四條商品房預售資金監管遵循“專賬專用、專款專用、全過程監管、節點控制”的原則。
第五條商品房預售資金監管期限自取得商品房預售許可證之日起至取得房地產開發項目竣工綜合驗收合格證之日止。
第六條房地產行政主管部門應當建立健全商品房預售管理信息系統(包括商品房預售許可、預售合同網上簽約備案、預售資金監管等模塊。)，從而實現預售資金監管的信息化和自動化。
第二章銀行和賬戶監管
第七條具備資金監管安全規範運行所需的理財業務能力和網絡技術條件的商業銀行，經房地產主管部門審核確認後，可以列入商品房預售資金監管合作銀行(以下簡稱監管銀行)名單，配合開展商品房預售資金監管工作。
第八條監管銀行與房地產主管部門簽訂商品房預售資金監管和金融服務協議後，應當提供相應的金融服務，並與商品房預售管理信息系統對接，實現信息交換，確保業務辦理的連續性、安全性和便捷性。
第九條房地產開發企業在申請商品房預售許可前，應當在監管銀行名單中選擇壹家商業銀行，按照壹次申請預售許可對應壹個賬戶的原則，開立商品房預售資金監管專用賬戶(以下簡稱監管賬戶)。監管賬戶按壹棟或多棟開立，商品房預售資金監管協議由房產部門、監管銀行、房地產開發企業簽訂。未開立監管賬戶的，房產部門不得發放《商品房預售許可證》。
第十條商品房預售資金監管協議主要包括以下內容:
(壹)當事人的名稱和地址；
(二)監理項目的名稱和地點；
(三)監管賬戶的名稱和賬號；
(四)監理項目的範圍；
(五)監督資金使用的節點；
(六)監督資金的籌集、支出和使用；
(七)新的物業質量保修金劃轉辦法；
(八)違約責任；
(九)爭議解決方式。
第十壹條預售人應當告知預購人商品房預售資金監管的有關規定，在商品房銷售場所顯著位置公示監管銀行、監管賬戶等信息，並在商品房預售合同中予以明確。
第十二條預售人需要變更監管銀行、企業名稱、監管賬號、開戶範圍、項目名稱等相關信息的，應當到房地產主管部門和監管銀行辦理相關變更手續。
第三章預售資金的收取和交存
第十三條商品房預售資金應當存入監管賬戶，房地產開發企業不得直接存入房價款。
第十四條預售人與預購人簽訂商品房預售合同後，應當盡快在網上簽訂商品房預售合同，同時根據合同的有關規定，向預購人出具《商品房預售資金監管存管通知書》。預購人憑《商品房預售資金監管存管通知書》將預售資金存入監管賬戶後，房地產主管部門應當按規定辦理商品房預售合同備案。
買受人申請按揭貸款(包括商業貸款和住房公積金貸款)的，買受人將首付款存入監管賬戶，並書面委托貸款銀行將按揭貸款全額劃入監管賬戶。
第十五條監管銀行收到貸款銀行劃轉的買受人已付房款後，應向買受人出具《商品房預售資金監管收款憑證》，並將信息傳遞給房地產主管部門。
商品房預售資金監管回單的內容包括但不限於:商品房預售合同號、監管銀行、監管賬戶、預購人資金結算個人賬戶、預售資金總額、本次存入金額、累計存入金額、存入時間。
第四章支出和使用
第十六條商品房預售資金監管標準，是指商品房預售項目自批準預售項目節點起，至完成建築安裝及配套工程區域內，達到竣工綜合驗收條件所需的單位建築面積費用；如果商品房要全裝修，也要包含裝修費用。商品房預售資金監管標準由市房產行政主管部門會同各區及相關專業機構結合區域、建築結構、用途等因素綜合確定，並定期調整公布。
商品房預售資金監管額度是指由房地產行政主管部門在核發商品房預售許可證時確定並在商品房預售資金監管協議中載明的經批準預售的商品房面積與商品房預售資金監管標準的乘積。
第十七條商品房預售資金進入監管賬戶，當資金總額達到既定的監管額度時，預售人可以提取超出監管額度的資金並優先用於預售項目建設。
第十八條房產部門應當優化商品房預售監管資金的撥付流程，確保及時用於商品房預售項目。
第十九條商品房預售資金監管壹般按照施工進度分為四個控制節點，即竣工層數達到總規劃層數的壹半、主體結構封頂、單體竣工驗收合格、竣工綜合驗收備案。
監管資金留存比例是指監管賬戶資金余額占商品房預售資金監管金額的百分比。竣工層數達到規劃總層數的壹半時，監管資金留存比例為60%-70%；主體結構封頂時，監管資金留存比例為30%-35%；單體竣工驗收時，監管資金留存比例為15%-18%；在取得房地產開發項目竣工綜合驗收備案文件時，監管終止。
高層、超高層或大型建築，可在全國範圍內增設1-2控制節點，但調控資金留存比例不得超過上述規定。
第二十條房地產主管部門可以根據預售人的信用狀況和資質等級，適當降低商品房預售監管資金提留比例，但最高不得超過5個百分點。
第二十壹條在主體結構控制節點封頂前，預售人可以憑銀行出具的保函抵扣部分商品房預售監管資金，但不得超過監管額度的30%。
第二十二條商品房預售資金申請使用監管限額內的資金，應當按照建設進度控制節點申請資金，且不得超過本辦法第十九條的規定。預售人應當如實填寫和提交以下材料，並對材料的真實性負責:
(壹)企業資金申請表；
(二)項目建設進度的相關證明材料和視頻材料；
(三)監管賬戶對賬單；
(四)受托人的授權委托書和身份證復印件；
(5)預售人已向建設單位、材料設備供應商或供水、供電、供氣、供熱等專業經營單位撥付款項的，提供付款憑證；預售人擬向上述單位劃撥資金的，應提供對方指定的銀行賬戶；
(六)法律法規規定的其他文件和材料。
第二十三條各地可根據當地房地產市場情況和調控需要，按照鄭路辦字[2016]118號要求，完善商品房預售許可條件，合理確定商品房預售的調控標準、調控額度、調控節點和調控資金留存比例。
第二十四條預售人申請提取商品房預售資金監管額度內的資金，房地產行政主管部門應當自受理之日起5個工作日內完成審查，並進行必要的現場勘查。符合使用條件的，出具《商品房預售監管資金撥付通知書》；不符合條件的，出具不予撥付通知書。
《商品房預售資金劃撥監管通知書》應明確資金劃撥的數額和方向。預售人按照本辦法第二十二條規定提供付款憑證的，相應款項應當明確劃撥至預售人指定的銀行賬戶；如提供了擬支付的證明，應明確將相應金額的資金劃撥到建築、材料設備供應或專業業務單位指定的銀行賬戶。
第二十五條監管銀行應當根據《商品房預售資金監管劃撥通知書》撥付相應資金，與商品房預售管理信息系統實現信息交換共享的，應當同時核對電子信息。
第五章終止和解散
第二十六條預售房地產開發項目取得綜合驗收備案文件後，可以申請終止商品房預售資金監管，如實填寫並提交下列材料，並對材料的真實性負責:
(壹)終止監管申請書；
(2)房地產開發項目綜合驗收備案證明文件；
(三)監管賬戶對賬單；
(四)受托人的授權委托書和身份證復印件；
(五)法律法規規定的其他文件和材料。
第二十七條預售人申請終止商品房預售資金監管的，房地產行政主管部門應當自受理之日起5個工作日內進行審查，並進行必要的現場勘查。符合預售資金監管終止條件的，出具《商品房預售資金監管終止通知書》；不符合條件的，發出終止通知。
第二十八條監管銀行應當根據《商品房預售資金監管終止通知書》終止監管，與預售管理信息系統實現信息交換和共享的，應當同時核對電子信息。
第二十九條房地產行政主管部門應當根據省住房和城鄉建設廳、省財政廳聯合發布的《山東省新建物業質量保修金管理辦法》(魯建發[2065 438+06]5號)的有關規定，按照《商品房預售資金監管協議》的約定，按照房地產行政主管部門的要求，將規定數額的保修金從監管賬戶壹次性劃轉至指定的專用賬戶，並告知預售人
第三十條預售人、預購人協商壹致或者生效法律文書決定解除商品房預售合同的，預售人、預購人可以向房地產主管部門申請網上解除商品房預售合同備案。房地產行政主管部門應當對取消商品房預售合同網簽、解除預售資金監管的申請進行審查。符合條件和當地相關規定的，準予取消商品房預售合同網簽，並出具《解除商品房預售資金監管通知書》。
監管銀行應根據《商品房預售資金監管放行通知書》及生效法律文件將監管資金退回預購人指定的交易資金結算個人賬戶和貸款銀行賬戶。
第六章法律責任
第三十壹條預售人有下列行為之壹的，由房地產行政主管部門責令限期改正，並記入企業和從業人員信用檔案。情節嚴重的，可以暫停其網上預售合同簽約業務，並依法給予行政處罰:
(壹)未按規定將商品房預售資金全部存入監管賬戶的；
(二)變相逃避[1]商品房預售資金監管；
(三)未按規定使用商品房預售資金的；
(四)提供虛假材料的；
(五)違反本辦法或商品房預售資金監管協議的其他行為。
第三十二條監管銀行有下列行為的，房地產主管部門按照商品房預售資金監管金融服務協議暫停或終止其監管銀行資格，由其承擔相應責任並通知金融管理部門:
(壹)未按規定將預售資金存入監管賬戶的；
(二)未經房地產主管部門同意，擅自支付商品房預售資金的；
(三)擅自截留、挪用或者拖延支付商品房預售資金的；
(四)違反本辦法或商品房預售資金監管協議的其他行為。
第三十三條房產主管部門和監管銀行的工作人員在預售資金監管中玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十四條設區的市可以根據本辦法，結合本地實際，制定本行政區域內商品房預售資金監管實施細則。
第三十五條本辦法自2065438年3月+0日起施行，有效期至2022年2月28日。
法律依據:
《中華人民共和國城市房地產管理法》第六十八條違反本法第四十五條第壹款的規定，由縣級以上人民政府房地產管理部門責令停止預售活動，沒收違法所得，可以並處罰款。
第六十九條違反本法第五十八條規定，未取得營業執照從事房地產中介服務的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產中介服務，沒收違法所得，可以並處罰款。
第七十條房地產開發企業沒有法律、法規依據收費的，上級機關應當責令其退還收取的款項；情節嚴重的，對直接責任人由其上級機關或者所在單位給予行政處分。
第七十壹條房地產管理部門、土地管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。
房地產管理部門、土地管理部門的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。