上海穩增長22條政策指出，上海將全力促進消費市場潛力釋放，大力促進汽車、住房大眾消費，取消符合國五及以上排放標準的小型非營運二手車遷入限制。根據國家政策，新能源汽車購置稅免征政策將延長至2023年底。
《若幹措施》明確指出，上海要合理支持剛性和改善性住房需求，加強住宅項目建設交付保障，加大保障性租賃房建設融資力度，努力構建“壹床壹室壹套房”多層次租賃住房供應體系。該政策措施自2022年6月65438+10月1日起實施。
以下為《上海市支撐產業穩定增長的若幹政策措施》原文:
上海扶持工業強主體穩增長的若幹政策措施
為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，及時落實國家經濟穩定壹攬子計劃陸續出臺的各項政策措施，夯實全市經濟恢復發展的基礎，全力打好經濟恢復振興的攻堅戰，上海市全面抗擊疫情、幫助企業促進發展的若幹政策措施(以下簡稱“21條”)和《上海市加快經濟恢復振興行動計劃》(以下簡稱“經濟恢復振興”)在本市出臺。
第壹，著力幫助行業推動發展
(1)加大文化旅遊和體育產業疏解力度。通過宣傳文化發展專項資金引導，聯動各社會主體出資，落實電影票價補貼。對2022年達到疫情防控要求並按照全市統壹部署及時恢復營業的特許經營商業影院、體育健身場所給予補貼。對2022年因疫情控制而停業的專業劇場，按座位數給予壹次性停業補貼；對疫情後加快復演的專業劇場，給予限流補貼。用好上海市旅遊發展專項資金，將符合條件的酒店納入旅遊貸款貼息政策範圍，對符合條件的A級景區和星級酒店給予壹次性減免補貼。充分利用體育發展專項資金，對符合條件的體育企業給予貸款貼息，對社會資本參與彌補公民健身設施短板的建設項目給予壹次性補助。開展商標質押專項活動，幫助文體旅等重點行業脫困“智匯行”。(責任單位:市委宣傳部、市財政局、市體育局、市文化旅遊局、市知識產權局)
(二)加大對會展業的支持力度。支持重點展會有序復盤。對2022年在上海舉辦的克服疫情影響的對外經濟技術展覽會，對主辦單位實際發生的租賃費用，按照不超過10%的標準給予補貼，單個展會最高補貼金額為1萬元。加快會展業態創新，鼓勵會展企業舉辦“雲展”，開展“雲展示”、“雲對接”、“雲洽談”、“雲簽約”。(責任單位:市商務委、市財政局)
(3)支持廣告業恢復發展。對提供廣告服務的單位和個人，按照2022年第四季度實際繳納的文化建設費的50%給予資金支持。(責任單位:市市場監管局、市委宣傳部、市財政局、市稅務局)
(4)加大對航空業救助的補貼力度。制定實施2022年上海航空業補貼計劃，重點對消毒、核酸檢測、空中保障能力建設、國際貨物中轉和郵政服務進行補貼，支持航空業防疫和恢復。(責任單位:市發改委、市財政局、市交通委、機場集團)
(五)支持各類生活服務業的恢復和發展。優化餐飲、住宿等行業認定崗位保障補貼條件，連鎖企業分支機構主營業務為提供餐飲、住宿服務的，經各行業主管部門認定的分支機構可納入壹次性崗位保障補貼範圍。根據國家要求，2022年底前，對所有屬於中小企業和個體工商戶範疇、出租國有房屋的養老服務機構和托幼服務機構予以免征。對符合條件的養老服務機構，征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅及教育費附加、地方教育費附加等。將在2024年6月65438+10月65438+10月至2024年2月31期間按照50%的納稅上限遞減。對養老服務業納稅人，可享受按月全額退還增量免稅額、壹次性全額退還存量免稅額的增值稅退稅政策。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市商務委、市文化和旅遊局、市財政局、市國資委、市民政局、市教委、市稅務局、各區政府)
第二，著力強化主體，增加動能
(六)支持小微企業升級發展。對首次成為規模以上工業企業的，按企業產值增長率支持其數字化采購管理、技術創新、法律咨詢、檢驗檢測等服務，市級資金最高給予50萬元獎勵，鼓勵各區支持。建立監管型工業企業培育數據庫，將接近規模以上工業企業和規模以下高新技術企業標準的中小型科技企業列為重點培育對象，加強入庫培育和指導服務。鼓勵各區對首次成為規模以上服務業企業或規模以上批發零售企業的給予壹定獎勵。(責任單位:市經信委、市科委、各區政府)
(七)支持“專業化、創新型”中小企業茁壯成長。對入選市級和國家級的中小企業，實現獎勵全覆蓋，新認定市級中小企業，各區獎勵不低於65438+萬元，新認定國家級“小巨人”獎勵不低於30萬元。推進“專精創新型”中小企業“碼貸通”，開展“專精創新型”中小企業知識產權服務專項行動，推出“專精創新型”中小企業服務包，在上海企業服務雲開設“專精創新型”中小企業服務窗口，為“專精創新型”中小企業提供壹站式服務。(責任單位:各區政府、市經信委、市知識產權局)
(八)支持高新技術企業創新發展。建立以科技型中小企業為主體的高新技術企業培育銀行，通過創新基金持續穩定支持科技型中小企業開展技術創新活動，鼓勵企業積極參與創新創業大賽，支持科技型中小企業梯度升級。對有效期內首次成為“四上”企業的高新技術企業，市、區聯動給予企業上壹年度R&D投資額5%的壹次性獎勵，最高50萬元。對2022年第四季度高新技術企業購置設備支出，允許在當年稅前壹次性全額扣除，扣除100%。(責任單位:市科委、市財政局、市稅務局、各區政府)
(九)支持優質企業上市。鼓勵各區對新納入“浦江之光”科技企業庫並進入上市輔導期的企業給予必要支持。鼓勵各區加大對企業境內外上市的支持力度，對成功上市的企業給予獎勵。(責任單位:各區政府、市地方金融監管局、市經信委、市科委)
第三，著力擴需求、穩增長
(十)積極擴大有效投資。加強重大投資項目的規劃、用地、用海、環評等前期工作以及資金等要素保障，用好國家持續增加的政策性開發性金融工具額度，全力為國家政策允許的支持領域和項目範圍儲備項目，推動符合條件的項目及時申報，加快簽約項目開工，產生更多實物工作量。依法用好專項債券余額限額，加快地方政府專項債券發行和使用，支持擴大企業債券發行規模，促進存量基礎設施項目REITs正常發行。建立促進本市有效投資的重要項目協調機制，以合並審批、分期審批、格式化審批、補缺為抓手，精簡項目審批流程，推進社會投資項目“地名錄制度”改革，鼓勵社會資本積極參與投資項目，加快“四個壹批”重大項目建設，全力推進示範區線等壹批在建重大項目，盡快啟動小洋山北側開發等壹批重大預備項目。加快推進市域鐵路等壹批重大項目前期工作，謀劃海上風電試點等壹批具有重要帶動作用的重大項目，確保全年重大項目投資超過2000億元。(責任單位:市發展改革委、市住房和城鄉建設管理委員會、市規劃資源局、市水務局、市生態環境局、市財政局、市地方金融監管局、市交通委、中國人民銀行上海總部、上海證監局)
(十壹)促進消費市場潛力的釋放。大力促進汽車、房屋大眾消費，取消符合國家排放標準5及以上的小型非營運二手車遷移限制，按照國家政策繼續免征新能源汽車購置稅政策至2023年底；合理支持剛性和改善性住房需求，加強住宅項目建設交付保障，加大保障性租賃房建設融資力度，努力構建“壹床壹房壹套房”多層次租賃住房供應體系，確保房地產市場平穩健康發展。結合首屆全國“國際消費季”、第三屆上海“五·五購物節”以及全球新品發布季、夜生活節、上海旅遊節等標桿活動，放大“愛上海”電子優惠券6543.8+0億元的乘數效應，廣泛動員重點商圈、電商平臺、零售商、餐飲、文體旅商家等商家積極參與並開展打折、優惠等活動，努力促進消費補償。繼續投放市民體育消費券，每月對使用體育消費券的健身場所給予1500元防疫物資補貼。加快釋放綠色智能家電消費潛力，對本市消費者購買綠色智能家電等個人消費給予10%、最高1萬元的壹次性補貼。支持消費市場創新發展，對具有市場領先的創新業態、模式和創意活動，對消費市場成長有突出貢獻的企業給予適當支持。零售企業年度獎勵上限為654.38+0萬元，餐飲企業為50萬元，獎勵資金實行總預算控制。(責任單位:市商務委、市公安局、市財政局、市委宣傳部、市文化和旅遊局、市體育局、市發改委、市房管局、市稅務局)
(十二)促進外貿和外資的穩定和質量提升。鼓勵銀行機構、擔保機構減免相關匯率套期保值費用，引導口岸單位進壹步降低集裝箱空箱掛靠、碼頭裝卸、集箱短駁等成本，取消企業申請退運貨物免征關稅和進口環節稅的第三方檢驗要求，優先對參加第五屆中國國際進口博覽會的合格車輛進行檢驗。開展支持集成電路產業發展監管創新試點，擴大生物醫藥企業(R&D機構)進口R&D物品“白名單”。繼續壓縮出口退稅辦理時間，確保正常出口退稅平均辦理時間在5個工作日以內，出口退稅壹、二類分類管理類別出口企業平均辦理時間在3個工作日以內。大力支持外貿企業拓展市場，設立RCEP企業服務咨詢站，推出RCEP最優關稅稅率和原產地規則查詢系統。落實國家政策要求，支持跨境電子商務海外倉發展和跨境電子商務出口退運便利化，建設海外倉綜合服務平臺，鼓勵海關特殊監管區域內企業設立跨境電子商務網購保稅進口退運中心倉庫。鼓勵貿易促進機構和會展企業以“境內線上對口洽談、境外線下商品展”的形式舉辦境外自辦展會，支持中小企業參加以這種方式舉辦的境外展會。為在國外從事商務活動的人員開通綠色通道，為辦理出入境證件提供便利。積極支持新能源汽車出口，支持新能源汽車企業加快海外營銷和售後服務網絡建設。選擇壹批制造業領域標誌性外資項目，加強“全過程”跟蹤服務和全方位要素保障，推動項目盡快開工建設。修訂跨國公司地區總部支持政策，將符合條件的跨國公司總部納入總部認定和支持範圍。進壹步支持外資企業在滬設立R&D中心，在引進海外人才、提升R&D便利化、支持科技創新、提高知識產權保護水平等方面提高效率。在長三角開展區域性“壹帶壹路”綜合服務平臺建設試點，為市場主體提供信息、投資貿易對接、金融咨詢、法律咨詢、企業培訓、海外應對支持等服務。(責任單位:市商務委、市財政局、市地方金融監管局、市交通委、市科委、市經濟信息化委、上海分基金會、市外辦、市公安局、市發改委、市知識產權局、市藥品監督管理局、國家外匯管理局上海分局、中國人民銀行上海總部、上海銀保監管局、上海海關、上海出入境邊防檢查站、市稅務局、市貿促會、上海分行)
(十三)支持重點工業企業加快升級發展。支持重點行業升級轉型，將符合條件的重點行業重大技術改造項目支持上限提高至6543.8+0億元，對符合條件的本市工業園區“兩換二”開發貸款給予貼息支持，對目前按照75%稅前扣除比例扣除的行業，統壹將2022年第四季度R&D費用扣除比例提高至654.38+000%。用好國家專項再貸款和財政貼息政策，支持制造業、社會服務業、中小企業和個體工商戶在2022年第四季度更新改造設備。支持龍頭企業升級擴容，鼓勵各區對工業總產值首次突破6543.8+00億元、50億元、6543.8+00億元等不同規模的先進制造業企業給予支持。支持綠色低碳、“元宇宙”、智能終端等新賽道加快布局發展，實施新壹輪基礎設施建設貼息政策，優化首套、首批、首版支持政策，按規定給予不超過創新產品合同額30%、最高2000萬元的支持。落實國家支持制造業的稅收優惠政策，自2022年9月1日起，對制造業中小企業和個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”在緩繳期滿後繼續延期4個月；新增制造業增值稅留抵稅額實行即征即退，平均到賬時間壓縮至2個工作日。落實國家支持平臺經濟健康持續發展的政策措施，引導平臺企業依法合規開展業務和發展，鼓勵平臺企業參與國家重大科技創新項目。制定數字化總部認證辦法。支持民營企業健康發展，推動民營企業債券融資支持工具創新，鼓勵民營企業發行科技創新企業債券、創新創業企業債券等企業信用債券。(責任單位:市經信委、市財政局、市發改委、市地方金融監管局、市市場監管局、市委網信辦、市科委、市稅務局、人民銀行上海總部、上海證監局、各區政府)
第四，註重優良的環境和強大的服務
(14)優化中小企業貸款風險補償機制。落實國家關於設立中小企業和個體工商戶貸款風險補償基金的要求，推動上海金融服務中小企業長效機制的建立和完善，安排中小微貸款獎補專項資金，擴大信貸風險補償範圍，對在上海銀行申報的合格普惠性小額貸款和合格中小企業貸款產品“盡可能賠付”；降低信用風險補償門檻，統壹將壹般行業企業不良率補償下限降至0.8%，進壹步將本市重點行業符合條件企業不良率補償下限降至0.5%。提高信用風險補償比例，不良率在3%以下的不良貸款凈損失補償比例不低於25%；對於不良率在3%-5%的不良貸款凈損失，賠付比例不得低於55%。(責任單位:市地方金融監管局、市財政局、市經濟信息化委、中國人民銀行上海總部、上海銀保監管局)
(十五)實施中小企業“首貸”貸款貼息補助。2022年第四季度，經中小企業政策性融資擔保基金管理中心擔保，首次從上海所轄商業銀行獲得普惠性貸款的中小企業，給予2%的貼息補助，單戶企業最高貼息金額為20萬元。建立市區聯動擔保體系，支持融資性擔保機構向中小首次借款人提供融資性擔保服務。中小企業政策性融資擔保基金收取0.5%的擔保費，指導區級財政部門繼續落實中小首次借款人融資擔保服務補貼政策，鼓勵區級政府融資擔保機構在現有基礎上減半收取擔保費率。(責任單位:市經信委、市財政局、市地方金融監管局、人民銀行上海總部、上海銀保監分局、各區政府)
(十六)加大普惠金融對企業的服務。開展普惠金融咨詢師試點，建立以金融專家為主、行業專家為輔的普惠金融咨詢師專家庫，組建以普惠金融咨詢師為主體的普惠金融服務團隊，更好地服務受疫情影響的困難行業。建設線上線下企業融資服務中心，在充分發揮大數據普惠金融應用、企業服務雲、上海信易貸綜合服務平臺、上海本地征信平臺等融資服務功能的基礎上，推行“單壹窗口”壹站式融資服務，鼓勵有條件的區在政務服務大廳設立企業融資服務窗口並延伸至各類園區，為企業提供政策咨詢和受理服務，方便企業就近咨詢和辦理金融業務。(責任單位:市地方金融監管局、市經信委、市發展改革委、人民銀行上海總部、上海銀保監局、上海證監局、各區政府、園區管委會)
(十七)鼓勵和引導保險機構創新疫情防控保險產品。落實國家政策要求，鼓勵在滬保險機構制定相關疫情防控保險方案，開發完善復工復產綜合保險計劃和經營中斷保險、貨物損失保險、健康保險等疫情防控保險產品，優先支持物流、餐飲、零售、文體旅遊等困難行業企業。鼓勵和引導各區為疫情防控保險產品提供保費補貼。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市地方金融監管局、上海銀保監局、各區政府)
(十八)減輕醫療保險單位繳費負擔。自2022年第四季度起，降低職工醫療保險(含生育保險)單位繳費率0.5個百分點。按照國家最新政策要求，全面實施“免申請、即享”辦法，對單位參保的中小企業和個體工商戶，將職工醫療保險(含生育保險)繳費時間由2022年9月推遲至6月165438+10月。延期繳納期間，免收滯納金，社會組織、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會機構參照執行。(責任單位:市醫保局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局)
(十九)開展壹系列清費減負行動。按照國家統壹部署，結合本地實際，制定並公布本市各領域涉及企業和個體工商戶的行政事業性收費及保證金延期繳納清單，清單內的藥品註冊費、醫療器械產品註冊費、工程質量保證金等費用全部延期繳納壹個季度，免收滯納金。2022年第四季度，收費公路貨車通行費下調10%，政府定價貨物港口費標準下調20%。開展防範化解中小企業欠賬專項行動，加大有差異賬款協調結算力度，確保無差異賬款結算率達到100%。以交通物流、水電、財經、金融、行業協會商會等重點領域為重點，開展涉企違規收費專項整治行動，切實減輕各類市場主體不合理負擔。(責任單位:市財政局、市發改委、市交通委、市經信委、市國資委、市市場監管局、民政局、市地方金融監管局、上海銀保監管局、各區政府)
(二十)逐步擴大全面數字化電子發票開具試點。按照國家統壹部署，進壹步擴大全面數字化電子發票開具試點範圍。2022年，實現發票開具最集中的重點企業和高信用、低風險的優質企業“全覆蓋”，更大力度支持和滿足市場主體對票證的合理需求。(責任單位:市稅務局)
(二十壹)繼續加強公共法律服務和信用服務，幫助企業渡過難關。開展律師行業民營企業免費“法律體檢”活動，幫助企業應對疫情帶來的各類法律風險。引導公證、司法鑒定機構暢通涉疫企業法律服務綠色通道，圍繞涉疫企業需求開展針對性服務，縮短辦理時間。對符合條件的涉疫企業，減免公證、司法鑒定、仲裁等費用。依法全面實施輕微違法不予行政處罰，完善非行政處罰清單。合理調整失信信息的認定和采集標準，探索建立疫情中不可抗力因素導致的失信免責機制；持續優化信用修復、信用信息異議處理等服務，引導企業及時主動維護信用記錄；加強企業信用信息采集，支持銀行機構在企業信用平臺上聯合建模，擴大企業信用“白名單”；加快推動信用報告替代企業合規證明，通過網上壹鍵獲取專版報告，幫助企業申請境內上市和資本市場融資。(責任單位:市司法局、市發改委)
(二十二)著力保障就業、安全和民生。落實國家壹次性擴崗補貼政策要求，采取“免申請、免享受”的方式，兩年內進壹步將補貼範圍擴大到未就業高校畢業生、登記失業青年等重點群體。對依托平臺靈活就業困難人員和兩年內未就業的高校畢業生給予社保補貼。紮實開展安全生產大檢查，加快推進上海LNG站線擴建工程等能源供應項目建設，及時發放壹次性農資補貼，全力確保城市平穩運行、能源穩定供應、糧食穩定供應。繼續做好保障物流暢通工作，推進應急物資中轉站建設。充分發揮“兩舊村”等民生工程在擴大投資、促進消費、穩定就業等方面的引領作用，在試點的基礎上推進中心城區舊區改造政策。市專項資金對黃浦、靜安、虹口、楊浦分散的舊改地塊，單獨實施土地儲備、規劃公益設施的，給予定額補貼，強化舊房完全改造的政策傾斜。全面加快“城中村”改造，編制好“城中村”改造規劃，將“城中村”改造項目中認定的集體建設用地比例由70%以上降至51%以上，完善規劃調整、提高容積率、多渠道融資等扶持政策，不斷改善群眾居住條件，守住基本民生底線。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教委、市財政局、市應急局、市發改委、市農業和農村委、市交通委、市住房和城鄉建設管理委員會、市規劃和資源局、市地方金融監管局、市糧食和物資儲備局、市房管局)
各部門、各區要抓緊制定發布配套實施細則，明確申報流程和服務指南，積極落實免費申請即享、壹鍵即享、網上辦理、精準推送等措施。，加強政策宣傳解讀、組織實施、分析評估，確保各項政策快速落實，高效直達市場主體。
本政策和措施自2022年6月10日起施行。具體政策措施規定執行期限的，從其規定。2022年3月發布的抗疫企業“21”政策和5月發布的經濟恢復振興“50”政策繼續按照原規定執行。國家有相關規定的，從其規定。