在封閉管理的情況下，保證2500萬居民的生活物資供應是非常困難和具有挑戰性的。如何讓大眾在購買的同時保持價格穩定？如何保證政府采購包的質量？如何盡快把物資分發到兄弟省份的上海？.....記者圍繞壹個多月來特大城市保供工作中的五個焦點話題，采訪了居民、街道社區和相關監管部門。
“買菜難”緩解了嗎？
“隨著疫情得到控制，現在的食物比以前好了。尤其是市場渠道逐步放開後，可以貨比三家。前段時間我們買了壹批玉菇瓜。壹開始有人報100元10斤。後來我們又找了壹個65元10斤的，推薦給其他小區。”上海浦東新區張江鎮業委會主任閻正說。
除了社區內的團購，在普陀這個社會覆蓋基本為零的中心城區，萬裏街道等壹些防範區域采取壹戶壹人壹證壹日壹次的“五個壹”新政，允許市民走出社區，到指定的超市、藥店購物。萬裏街道黨工委副書記尹天宇說，雖然要求“限人員、限區域、限活動”，但城裏的煙花正在回歸。
統計顯示，截至5月3日，上海58家主要電商平臺已恢復運營，開店率82.8%；電商平臺863個前置倉已恢復營業，開倉率73.4%。線下網點方面，上海共有超市門店1172家，開工率72.9%，其中線下門店65438家，線上門店65438家。
來自上海市疫情防控領導小組生活物資保障專班的信息顯示，隨著流通各環節的改善，上海市民關於“買菜難”的熱線投訴已經下降到高峰點的十分之壹左右。
“過去上海保供最大的困難是在壹些倉庫停工、很多員工小區被堵的情況下，保證供應暢通。上海市商務委員會副主任劉敏說。上海人口基數大，保障供應難度倍增。第二，在實行封鎖時，社區交流已經開始。要保證後勤暢通，防止員工被感染，就要在“兩難”中想辦法解決。
隨著“買菜難”問題的逐漸緩解，新的挑戰也在出現。“在基本生活資料的基礎上，居民現在有了‘升級’的消費需求。比如我們小區很多人買冷飲和糕點，給防疫帶來壹定隱患。”閻正說，社區工業委員會首先呼籲大家在疫情尚未結束時盡量克制消費。二是要求商家出示食品經營許可證、衛生許可證、防疫通行證、保證供應商證明，物業也必須嚴格執行消毒程序。
如何穩定生活資料價格？
保證工作供應，不僅要買，還要穩定物價。隨著上海疫情穩步好轉，供應保障工作的重點逐漸從“買菜難”轉向價格和質量。
“剛開始由於物流不暢，加上整個貨源的影響，價格確實不便宜，現在菜價已經下來不少了。”家住上海嘉定某小區的許婧給記者發了幾張團購價目表。以4月30日為例，9公斤隨機包裝的蔬菜價格為60元，5公斤隨機包裝的豬肉價格為105元。“比起4月9日買的5斤68元的菜包，真的便宜很多，各大平臺也沒有壹開始那麽擁擠了。”
記者調查發現，目前上海不少小區的蔬菜團購價格趨於穩定，從4月初每斤10至15元的均價，到目前每斤6至8元的價格。
然而，許多網民發現，價格高的現象在當地仍然存在。例如，記者2日在某電商平臺某店鋪看到，“下午配送帶皮鮮腿肉約4斤”標價158元，明顯高於疫情前的市場價。另壹家店賣“全麥吐司”(2公斤)388元，商品描述寫著:“現在配送費貴，不給小哥小費沒人接單。”
"打擊價格違法行為是當前市場監管部門的重點工作."上海市市場監管局副局長彭表示，早在今年3月25日，上海市市場監管局和上海市發改委就制定了《關於認定疫情防控期間價格哄擡違法行為的指導意見》，明確規定疫情期間差價率不得高於2022年3月19日前7天最高差價率，否則屬於價格哄擡違法行為。
截至5月2日，上海* * *已立案查處價格違法行為443起，主要為價格欺詐、價格欺詐和違反明碼標價規定三大類。在某些情況下，許多運營商的差價率超過100%，最高超過400%。如上海華乾大藥房在進貨成本沒有明顯變化的情況下，通過網絡平臺銷售壹種酒精消毒劑，進價6.8元中39.9元，差價率為486.8%。
彭告訴記者，目前的價格監管指導意見只明確了市民生活必需的糧油肉蛋奶菜以及口罩、消毒液等防疫用品漲價的違法認定標準。記者了解到，隨著停業時間的延長，市民對改善煙酒飲料的需求逐漸增加。除了從價格欺詐方面規範這些商品的價格違法行為，如何在依法行政的前提下加強監管，還需要相關部門進壹步探索。
如何保證禮包的質量？
疫情期間，為保障居民基本生活需求，除了社區團購，上海各區還向居民發放了幾批生活保障物資免費大禮包。在發放過程中，部分禮包以次充好，或者屢遭行政處罰的企業產品被居民投訴。
繼此前梅隴問題豬肉、閔行虹橋“龍仁粉絲”被查處後，近日，又有居民投訴街上發放的冷鮮肉是胸脯肉，有異味。有的冰鮮雞包裝袋沒有標註生產日期。接到投訴後，曹家渡街道停止發放這些物資，並向居民道歉。靜安區公安、市場監管部門也介入調查。
事實上，梅隴豬肉案發生後，上海市紀委監委就表示，將對保障物資的采購和發放情況開展專項監督檢查，嚴查“大禮包”腐敗。截至4月30日，已核查相關線索108條。上海市商務委表示，各區商務部門要提升生活資料保供包管理，加強供應商資質審批和保供包品種核查。
如何加強對保障包質量的監管？記者了解到，上海已要求各區堅持質量第壹的原則，在發放保障物資時實行“質量壹票否決”。同時，進壹步完善商務部門與市場監管部門的對接機制，實現協同管理。在具體采購中，盡量選擇品牌產品，配送時留有居民退貨的機制接口，將保底供應包的采購管理滲透到最終供應商。
除了質量問題，上海各區發放的禮包批次和內容差異較大，也引起了部分網友的關註。
記者了解到，在保障供應包發放中，上海各區的任務是保基本、保底線，按照“全區所有人群全覆蓋、實有人口不遺漏壹人”的原則進行發放。由於各區實際情況和供應商不同，各區禮包沒有“壹刀切”的規定，由各區政府負總責。
“截至5月1日，我們街道經理* * *發放了五輪保障包，有糧油蔬菜，還有洗發水衛生紙等生活用品。我們還加強了對獨居老人、殘疾人等重點群體的保護，在五輪大禮包的基礎上，又給他們送了三批物資。”上海市普陀區壹名街道幹部說。
擔保單怎麽優化調整？
疫情期間，為確保部分生活用品供應企業能夠正常經營，運輸車輛能夠正常通行，員工能夠正常出入集中居住的封閉式居民區和賓館，上海市疫情防控領導小組專班將向符合防控條件的企業發放《上海市疫情防控生活用品供應企業證書》。
公開資料顯示，從獲得首批保供企業證書的國藥集團、上海醫藥、安百裏集團、光明集團開始，上海保供企業名單不斷擴大，目前已納入1.4萬余家企業，涵蓋超市商業、電商平臺、主食等多個品類。既有JD.COM、盒馬、餓了麽等大型企業，也有不少註冊資本、實收資本不足654.38+0萬元的小微企業。
有人質疑小微企業為什麽能進保險公司的名單？記者發現，列入名單的小微企業，有的是為老年人提供餐飲服務的公益組織，有的是為上海市公共衛生中心醫務人員解決生活物資問題的食堂。這些“麻雀般”的市場主體也是保障供給的有生力量。
“保供企業證明不是企業為各區提供生活物資的合法擔保，保供企業名單實行動態管理。壹旦保險公司違反相關承諾或被市場監管部門調查，將堅決從名單中剔除。”上海市商務委員會副主任劉敏說。
需要強調的是，《擔保企業證書》的發放是根據相關通知在緊急情況下采取的應急措施。目前，上海正在嚴密防疫的基礎上，分批、分步驟推進商業企業復工。隨著商事制度活力的恢復，“企業認證擔保”也將完成使命，逐步退出。
對上海的援助物資如何發放和管理？
在各區發放的生活物資大禮包中，可以看到具有地方特色的物資幫助上海。貴州的豆腐幹酸菜，廣西的螺螄粉鴨蛋，內蒙古的牛羊肉雜糧，東北的大米牛奶...都很溫暖體貼。
“烤鴨蛋太好吃了！”“全小區今天壹整天都在開盲箱！”在各種社交平臺上，上海市民通過這樣的對話表達感謝。
但與此同時，上海的援助物資發放和管理也出現了壹些混亂。近日，有網友反映，雲南省向上海寶山區捐贈的物資被倒賣至靜安區臨汾路某小區。寶山區紀委監委隨後宣布，上海新絳內燃機廠公寓負責人張喜生貪汙政府防疫保障物資，目前正在接受調查。此事反映出部分街道對捐贈物資的發放管理存在漏洞，給不法分子帶來可乘之機。
此外，個別街道和居委會出現了因救助物資發放不及時導致蔬菜變質的情況，有關部門嚴肅追究了責任。
上海市合作交流辦公室統計數據顯示，截至4月27日，上海已接收兄弟省份生活物資291.77噸。針對這些給上海的物資，上海保供專班制定了調撥管理辦法和“五個壹”清單，包括資料清單、收發清單、憑證清單、致謝清單、保障清單，對物資逐壹登記並嚴格管理。
相對於2500萬人口，近3萬噸對上海的援助是不可能每個家庭都收到的。記者采訪了解到，根據《辦法》，援滬物資主要用於長期封閉的各區、街道、鄉鎮關註的重點人群，醫療救治隊伍壹線工作人員。
劉敏說，為了提高在滬援助物資的發放效率，工人階級探索推廣了兩種模式:壹種是小包裝模式，提前與外省市援助單位溝通，將援助物資盡可能做成小包裝直接發放。二是直送模式，探索將上海的物資直送到各區街道、鄉鎮的接收點，減少中間裝卸環節，讓物資第壹時間送達居民區。