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上海市人民代表大會常務委員會關於進壹步推進和保障城市運行“壹網統壹管理”建設的決定

1.本市推進“壹網統管”建設,以“壹屏看世界,壹網管全城”為目標,堅持科技智慧、法治力量、民力相結合,構建系統完善的城市運行管理服務體系,實現數字化呈現、智能化管理、智能化防範,以高效處理壹件事為重點,做到早發現、早預警、早判斷、早處置,不斷提高城市治理效率。二是市人民政府要加強對“壹網統管”建設的組織領導,將其納入國民經濟和社會發展規劃,協調解決“壹網統管”建設中的重大問題,構建數字化、智能化的新型政府運行模式,提高城市治理效率。

區人民政府應當按照全市“壹網統管”建設的總體要求和部署,編制本行政區域實施方案,完善“壹網統管”建設工作體系,健全協同聯動工作機制,深化線上線下業務協同,拓展應用場景建設,推進數字化、智能化治理模式創新,提升區域治理效率。

市、區有關部門、政府機構和有關單位應當統籌推進本系統、本地區、本單位“壹網統壹管理”建設,並按照各自職責做好“壹網統壹管理”建設的相關綜合工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處要在基層治理中落實“壹張網統壹管理”的要求,推進實際應用,提高基層治理效率。三、本市設立市、區和鄉鎮、街道壹級城市運行管理機構,具體負責本級“壹張網統壹管理”建設工作的統籌規劃、協調推進和監督指導。上級城市運營管理機構應當加強對下級城市運營管理機構的業務指導、監督和檢查。

市城市運行管理機構負責制定全市城市運行智能化管理戰略和發展規劃,研究制定標準規範,加強城市運行監測分析預警,完善分級分類指揮處置體系,協調重大突發事件應急處置。

區城市運行管理機構應當加強溝通和資源整合,整合值班、應急聯動、市民熱線、網格化管理等職能。,提高區域城市運行日常管理和應急聯動協調能力,提高城市運行綜合管理事項處理效率。

鄉鎮、街道城市運行管理機構要加強壹線協調處置能力,依托基層綜合執法和聯勤聯動機制,協調處置基層治理中的具體問題。有條件的鄉鎮、街道城市運行管理機構可以設立城市運行工作站。四是城市運用大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等現代信息技術。建設“壹網統壹管理”平臺,由城市運行管理機構負責規劃、建設、運維,整合部門業務系統,實現數據采集規範、標準統壹、實時更新、互聯互通,為及時準確發現問題、對接需求、研判形勢、防範風險、有效處理問題提供支撐。五、依托“壹網統壹管理”平臺,本市建立了市、區、鎮街、網格化區域、社區、樓宇五級應用體系,加強指揮協調和現場處置,實現了壹件事線上線下協同高效處置。

在“壹網統壹管理”平臺的基礎上,對城市運行中發現的問題,城市運行管理機構按照管理權限,下達調度命令調度相關部門和單位進行及時處置;相關部門和單位應當接受調度,及時處置,反饋處置情況,接受監督核查。六、市級相關部門和各區人民政府應當按照各自職責,在重大任務、重點領域和重要領域加強“壹張網統壹管理”應用場景建設。

市、區城市運行管理機構應當加強對“壹網統壹管理”應用場景建設的統籌指導,定期向社會公布應用場景建設情況,接受社會監督。七、各級人民政府要充分發揮數字化治理優勢,積極依托“壹張網統壹管理”平臺,切實履行屬地責任,有效應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等影響城市運行安全的突發事件。八、利用數字化治理功能,在疫情防控期間,實施個人疫情防控信息核查措施(即“場所代碼”或“數字崗哨”核查措施),核查個人健康信息。

市、區人民政府指定的部門負責協調和組織實施個人疫情防控信息核查措施。市、區相關行業管理部門負責本行業、本系統落實個人疫情防控信息核查措施的日常監督、檢查和指導。鄉鎮人民政府、街道辦事處要切實督促和保障本轄區內個人疫情防控信息核查措施的落實。

出入公共場所、居民區等場所的人員應當按照規定主動接受個人疫情防控信息核查。相關場所的管理者、經營者應當按照要求開展個人疫情防控信息核查,發現不符合疫情防控要求的,應當及時向政府相關部門報告,並配合政府相關部門共同處置。信息核查中個人疫情防控信息的收集和處理應當符合個人信息保護相關法律法規的規定。所收集的個人信息僅用於疫情防控,任何單位和個人不得泄露。

個人疫情防控信息核查措施的具體實施辦法由市人民政府另行制定。

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