【編輯本段】壹、MPA教育的出現
MPA教育的出現與公共行政(或管理)的發展密切相關。公共管理作為壹種專業教育，最早產生於18世紀的德國，培養專門的管理人才，以滿足當時普魯士國家管理和經濟發展的需要。但將公共管理作為專業學位教育付諸實踐的是美國。早在19世紀初，美國就開始醞釀公共行政或管理教育。到1887年，威爾遜發表論文《行政管理研究》，通常被學術界認為是美國公共行政教育的開端。1911年在美國紐約成立了“公共服務培訓學校”，為紐約市研究局培訓工作人員，帶動了壹大批大學開設公共管理課程。1924“公共服務培訓學校”遷至雪城大學，與新成立的“麥克斯韋公民與公共事務學院”合並，同時推出美國首個MPA項目，設立公共管理綜合教育培訓課程。
美國MPA教育的發展過程可以分為三個階段:
1.建立和發展時期是20世紀50年代以前。
在此期間，大學公共管理教育發展緩慢。到1960，美國只有50所大學開設公共行政或管理課程。
2.20世紀60年代和70年代初，由於美國各級政府對公務員職業培訓的需求日益增加，大學公共管理課程的教學開始迅速發展。到1973，美國有101所院校開設公共管理課程。多樣化是這壹時期美國MPA教育最顯著的特點。
3.20世紀70年代後，美國MPA教育進入規範化發展時期，教育規模不斷擴大。到1995，有232個機構提供公共管理教育。這壹時期MPA教育最重要的特點是相關機構開始加強聯系，相互學習，建立統壹的M PA課程標準。1978年，由所有提供MPA教育的機構組成的全國行政學院和大學協會(NA SPAA)成立。協會內成立學術委員會，確定* * * MPA教育的相同課程或核心課程。聯合會學術委員會還定期評估其成員機構的M PA教育。測評結果由《美國新聞與世界報道》公布，這是美國MPA教育機構排名。評價結果有三種:合格、不合格、限期改進。這個結果不僅有社會影響，而且得到了政府的認可。不合格者將失去繼續舉辦MPA教育的權利，限期改進者停止招生壹年，保留資格等待復評。
在法國，法國國家行政學院成立於1945，是壹所以培養高級行政人員為目的的機構，隸屬於壹系列大學。受法國傳統影響，其畢業生不授予學位，但質量和水平並不遜於美國的MPA。為了適應國際化的要求，法國國家行政學院決定進行改革，向畢業生授予相關學位。英國MPA教育的發展在歐洲比較突出，比較有影響力的機構有倫敦大學政治經濟學院、伯明翰大學公共政策學院和牛津大學。
歐美M PA教育的發展及其成功經驗很快引起了世界其他國家的關註。這些國家借鑒美國的經驗，建立了各具特色的M PA專業教育。現在，加拿大，澳大利亞和壹些亞洲國家，如韓國，也有相關的學位課程。在美國的幫助下，以色列已經開始1999的M PA學位教育。更普遍的是，歐美相關院校的M PA教育對世界其他國家開放，吸引了世界各國的留學生，也確實培養了壹批外籍高級管理人員。
【編輯本段】二、MPA教育的基本框架
(壹)MPA的定位
MPA教育是通識教育的壹種，其目標是培養公共事務管理和公共政策研究與分析的高級應用型人才，為政府機關和非營利性非政府公共機構培養具有現代公共管理理論和公共政策素質、先進的分析方法和技術、掌握部分特定政策領域的職業經理人、領導者、政策分析師和(中、高級)。培訓對象為政府機關或非政府事業單位具有實踐經驗的在職人員。這壹培養目標決定了在培養過程中要註重實踐能力和素質的培養，教學內容要面向社會，特別是公共事務領域面臨的實際問題。
(B) MPA課程
MPA課程主要根據MPA培養目標設置。根據MPA教育的特點，各國MPA教學的課程設置有以下主要特點:
壹是高層管理要求的理論與實踐訓練並重，改變以理論、描述、介紹為主的壹般研究型研究生課程設置，為學生提供發展領導能力的空間。
第二，解決復雜社會問題的政策分析方法和技巧，提供了只有通過大學教育才能獲得的定性和定量的專業分析工具。讓學生具備更高的專業素質，具備更高水平的能力素質，掌握本專業的定性定量分析工具。
三、專業知識和技能面向專業領域，每個學生都有自己選擇的專業領域，從而使其與公共管理和公共政策相關。MPA課程主要分為三類:第壹類是核心課程，主要是公共管理和政策研究的理論基礎、分析方法和技能；第二類是選修課，即學生可以根據自己的專業領域和主攻方向，以及個人需求和愛好選擇的課程；第三類是公共管理和公共政策的實習和研討。通過這些課程，學生可以將所學的知識和方法運用到公共管理和公共政策的實踐中，獲得實際管理領域的分析問題、解決問題和實際管理的能力。
(三)MPA教學方法
現階段，高校中應用最廣泛的教學方法主要有以下幾種:
1.案例教育案例教學是MPA教學中應用最廣泛的教學方法。教師提供壹個典型的管理問題和政策問題，然後給學生提供問題的背景，指出問題面臨的困難和可能的解決方案，讓學生通過自己的思考和分析做出選擇。
2.模擬教學模擬教學也是MPA教學中常用的教學方法之壹。就是在課堂上設置壹定的工作情境，然後讓學生扮演不同的角色，在這種情境下進行特定的活動和工作，從而在工作中體驗不同的感受。
3.現場觀察在MPA教學中起著重要的作用。就是讓學生親自到政府機關的工作現場去感受工作環境，了解工作情況，接觸行政人員，學習他們的做事方式和處理問題的方法，以增加經驗。
4.講座MPA教學不同於傳統的講座。它不太註重理論的傳授，而是註重理論與實踐的結合。它要求教學內容要緊緊圍繞政府機關的日常管理和工作，強調實際應用。
5.實踐在學習的過程中，學生不僅要接受豐富的理論知識，還要做大量的練習，尤其是那些實踐操作性很強的課程，如數量分析、統計、政策分析等。，必須經過大量的練習才能掌握。實踐可以鞏固學生所學知識，提高綜合分析和實際操作能力。
【編輯本段】三、MPA教育的影響
因為M PA的培養目標與畢業生的就業去向是壹致的，而社會和政府的需求使得MPA畢業生的就業前景非常廣闊。各級政府部門、非政府公共機構、事業單位、國企都是MPA畢業生的就業領域。
在過去的20年裏，美國擁有MPA學位的高層管理者比例不斷上升。據估計，聯邦政府雇用的公務員中，有10% ~ 20%的人擁有MPA學位。政府招聘公務員時，有些職位要求MPA學位。
在法國，國家行政學院的畢業生有相當壹部分是政府部門的高級公務員。建院50年來，醫院為政府輸送了壹大批優秀的高級管理人員。據1996統計，目前仍在該學院工作的4200名畢業生中，80%在政府或公共部門工作，1900為高級公務員，30人為眾議員，10為參議員，還有壹批大使。現任總統雅克·希拉克和前總理朱佩都是該學院的畢業生。法國國家行政學院因此被譽為“高級公務員的搖籃”，對整個國家的行政管理產生了巨大影響。
【編輯此段】四、MPA教育落地中國的影響和作用
MPA教育雖然剛剛引入我國，目前還遠未達到應有的培訓規模，但發展迅速，規模和範圍不斷擴大，將對我國公務員培訓、幹部隊伍建設和高等行政管理教育的發展產生重大影響和作用。
首先，它將成為我國公務員培訓的重要途徑。從目前的情況來看，我國公務員的受教育程度整體不高。根據1999年底的統計，我國54100名公務員中，大專以上學歷的僅占52%左右。同時，知識結構不盡合理，即使接受過高等教育的也多為單壹專業教育，現代行政管理知識，特別是市場經濟所要求的財稅、金融、法律知識和宏觀決策能力普遍薄弱。開展M PA教育，使在職公務員系統學習現代行政管理理論，結合實踐提高行政管理水平，有助於優化公務員的學歷結構、知識結構和職業結構，對建設壹支高素質、專業化的公務員隊伍起到積極作用。
其次，它將是推進政府機構改革，建立與市場經濟相適應的公共管理體制的重要保證。中國目前的公共管理體制和理論相對落後於改革開放的步伐。從權力運行看，公權力過於集中，缺乏民主監督的制度保障和這方面的理論、認識和技能；從職能行使來看，公共組織之間職能劃分不清，機構臃腫，層級重疊，效率低下；在意識形態上，官本位思想盛行，法律和科學意識淡薄。MPA教育將推動我國在新的經濟政治環境下對政府及其他公共管理部門的基本運行機制、基本職能和人事制度的研究。通過教育、培訓和研究，在制度、理論和人的素質方面得到全面的更新和發展，支持行政改革的深化和管理績效的提高，使政府改革收到實效，真正建立起與市場經濟相適應的公共管理體系。
第三，它將成為中國高等行政教育發展的積極推動力。長期以來，中國壹直沒有獨立的管理學科。雖然我國自20世紀80年代中期開始恢復行政管理學的研究和教學，經過近20年的發展，該學科的學術研究、學科建設和人才培養取得了顯著進展，但遠不能滿足建立適應市場經濟的公共管理體制和培養高素質公務員的需要。開展MPA教育，通過大量的理論研究和教學實踐，將極大地推動我國高校行政管理學科的建立和發展，最終發展形成適應社會主義市場經濟管理體制需要的具有中國特色的高等行政管理教育體系。它對培養適應新世紀經濟社會發展需要的高層次復合型行政管理人才具有重要作用。