(壹)設區的市制定地方性法規的立法事項範圍
立法法和相關法律已經規定了設區的市制定地方性法規的立法事項。壹般來說，可以分為正面清單、負面清單和混合清單。
第壹，正面清單。主要以區為單位從正面列舉市人大及其常委會的立法事項。
1，橫向限於三個方面的事務，即城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護。立法法雖然表述為這樣的事項，但作為壹部授權法，應當作限制性解釋，即對內平等而非對外平等。
2、縱向限於三類立法:壹類是行政立法。即執行法律、行政法規，並結合本行政區域的實際情況作出具體規定；二是獨立立法。即地方事務不需要法律、法規和省人大及其常委會制定的地方性法規對此作出統壹規定或者上位法在可預見的時期內不會對此作出規定；三是實驗性立法。對於上位法沒有規定但實踐中確實需要調整的事項，應當先行立法。在實踐中，行政立法是什麽？國家頒布環保法後，地方政府制定環保法規，屬於行政立法。沒有異議。但是，地方性法規的內容涉及很多法律、行政法規，卻僅限於其中的壹部分。是行政立法嗎？有待確定的標準需要明確。地方性法規的標題與上位法的標題、標題、章、節相同或者近似的，壹般屬於行政立法。
3.特殊規定。法律對設區的市制定地方性法規另有規定的，依照其規定。目前已有法律對此做了規定。比如說。《立法法》第七十七條規定，地方性法規的提出、審議和表決程序，由本級人民代表大會制定。
第二，負面清單。它主要屬於國家的專屬立法權。未經全國人民代表大會及其常務委員會授權，任何國家機關不得立法。而且根據《立法法》的規定，國家專屬立法權只能授權國務院立法。所以，壹個分了區的城市，自然不能在上面作出規定。
立法法所列事項。
(a)國家主權問題。
(2)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職能。
(3)民族區域自治制度、特別行政區制度和基層群眾自治制度。
(4)罪與罰。
(五)剝奪公民政治權利和限制人身自由的強制措施和刑罰。
(六)稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等基本稅收制度。
(七)對非國有財產的征收和征用。
(8)基本民事制度。
(九)基本經濟制度和財政、海關、金融、外貿的基本制度。
(10)訴訟和仲裁制度。
法律依據
中華人民共和國立法法
第七十二條省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。
設區的市的人民代表大會及其常務委員會可以制定城鄉建設和管理、環境保護、歷史文化保護等方面的地方性法規。根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下。法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，依照其規定。設區的市的地方性法規，應當報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準後實施。省、自治區人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規進行合法性審查，不與憲法、法律、行政法規和省、自治區的地方性法規相抵觸的，應當在四個月內批準。
省、自治區的人民代表大會常務委員會在審查設區的市報請批準的地方性法規時，發現同省、自治區人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。
除省、自治區人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市外，其他設區的市制定地方性法規的具體步驟和時間，由省、自治區人民代表大會常務委員會綜合考慮人口、地域、經濟和社會發展狀況，確定。 所轄設區的市的立法需要和立法能力，並報NPC常務委員會和國務院備案。
自治州人民代表大會及其常務委員會可以行使設區的市依照本條第二款的規定制定地方性法規的職權。自治州制定地方性法規的具體步驟和時間，依照前款規定確定。
省、自治區人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市制定的地方性法規，不屬於本條第二款規定事項範圍的，繼續有效。