社區矯正是提高刑罰執行力、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要制度,恰逢1年6月《社區矯正法》正式實施。為進壹步推動我縣社區矯正工作健康有序開展,縣人大常委會社區矯正調研組壹行五人,在XX的帶領下,於8月下旬至9月上旬走訪了縣司法局、法院、檢察院、公安局、X司法所。
壹、基本情況我國社區矯正於2003年開始試點,2009年在全國全面試點。我縣社區矯正工作是安徽省首批試點縣,從2006年開始試點。這幾年,我們縣出類拔萃?堅持政治引導貫穿社區矯正全過程?這條主線將實現堅守底線、堅持基本、堅定治本的三級目標,實施創新監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶三大手段,強化組織、基礎、制度、融合四大保障,整體推進建設?1334?社區矯正新格局在預防和減少違法犯罪再次發生、有效化解社會矛盾、構建和諧社會方面做了大量工作,取得了良好效果。
自2018以來,我縣* * *接收X名社區矯正對象,辦理X次集中公告,到期釋放X名矯正對象。目前矯正對象有X人,其中X人假釋,X人緩刑。* * *完成X項社區影響調查和評估。矯正期間,赦免X人,緩刑執行原判刑罰X人,給予X人書面警告,X人變更居住地後到新居住地開展社區矯正,開展集中教育和社區服務X次,接受警示教育X次,集中抽查X次,重新犯罪率為零。
二、主要做法(1)堅持專群結合,加強隊伍建設。縣社區矯正中心現有工作人員X名,其中公務員X名,輔助人員X名,臨時民警X名。通過政府購買服務的方式,聘請X名社工和輔助人員充實社區矯正中心和司法所,X個司法所全部配備社區矯正工作人員;建立社區矯正誌願者隊伍,* * *聘請村(居)委會幹部、專家學者、退休人員、教師、矯正對象近親屬、原工作單位人員等X人為誌願者。
(2)創新五型矯正,提高監管質量。這些年來,我縣探索創新?控制,獎懲,教育,幫助,監督?“五型矯正”在實施分類分級管控、嚴格獎懲、教育矯正、社會適應性幫教、主動接受檢察機關監督等方面探索出了成功經驗,監管教育質量不斷提高。妳能準確地管理、糾正和幫助嗎?工作目標。
(3)完善機制,規範工作操作。完善考察評估、送達接收、管理教育、考核獎勵、收監執行、撤銷矯正等工作制度,細化完善工作流程,確保社區矯正工作從矯正到矯正各項程序規範運行。壹是規範糾錯銜接。及時、高效、規範的社區影響調查評估、交付驗收、登記更正申報等。,從源頭上把控符合社區矯正人員條件的入口。二是規範執行糾錯。嚴格執行社區矯正人員8小時學習、8小時公益工作、每月思想匯報、請假申請、考核獎懲等日常監管制度,給予警告、行政拘留、撤銷緩刑等處分。對違反監督管理規定的行為依法處理,確保社區矯正執法的嚴肅性和權威性。三是規範和糾正解禁。符合社區矯正規定的,依法進行撤銷矯正申報,並出具撤銷矯正證明。同時建立安置幫教臺賬,確保社區矯正與安置幫教無縫銜接。
(4)強化矯正功能,增強教育效果。壹是加強教育矯正。為每個矯正對象建立教育矯正隊伍,定期開展思想、法治、道德和愛國主義教育,依托養老院、物業社區建立社區服務基地,制定XX縣社區矯正服務菜單,並實施?社區矯正對象公共服務秩序?,實現?壹部法律,壹項法令,壹本書,壹本書?類型管理。二是加強社會適應性救助。縣司法局加強與民政、人社、教育等部門的溝通協作,協調解決社區服刑人員就業、子女就學、低保、臨時救助等問題,促進其順利融入社會。三是加強心理矯治咨詢。與XX縣心理咨詢協會簽約?心理服務社會化合作協議?,對社區矯正對象開展心理咨詢和心理幹預,幫助其重塑健全人格,實現心理矯正和行為矯正的有效結合。
三、有問題1,社會認知度不高。社區矯正宣傳不夠廣泛,社會影響力和認同度不高,沒有真正深入人心。公眾對社區矯正的概念、內容、目的、意義和作用知之甚少,導致社區矯正人員普遍存在焦慮、恐懼、排斥、防範和歧視的心理,對矯正工作往往采取不合作、不支持的態度,增加了矯正社會化的難度。
2.組織機制有待加強。社區矯正工作綜合性強,涉及多個職能部門。目前,縣級仍缺乏有效的組織領導和議事協調機構,聯席會議制度尚未建立。社區矯正工作的領導和統籌需要進壹步加強。相關職能部門在實際工作中尚未形成有效合力,在法律文書的傳遞、人員的交接和監督管理等方面有時還存在不到位、不同步的現象。
3.勞動力嚴重短缺。司法所是社區矯正的主力軍,根據社區矯正機構的委托,承擔社區矯正的相關工作。在實際工作中,基層司法所事務多、責任廣,不僅承擔著社區矯正的任務,還承擔著鄉鎮法治宣傳、人民調解、法律服務、法律援助、安置教育、綜治等中心工作等。然而,我國司法辦公室的人員配備情況嚴重不足。全縣有X個司法所,工作人員X人,其中X人X人,X人X人,只有X人X人。
4.社區矯正中心建設滯後。我縣開展社區矯正已經14年了,但是縣級社區矯正機構仍然沒有自己的固定場所,壹直靠租房子住。場地面積和內部設施達不到上級標準化要求,執法的規範性和嚴肅性大打折扣。
5.經費保障不到位。目前社區矯正人員的日常監管、審前調查評估、檔案、執法、辦公設施、培訓等都需要大量資金。我市《關於加強社區矯正經費保障的意見》中?縣裏是按照每個社區服刑人員每年1500元的標準執行嗎?以及《社區矯正法》第六條?各級人民政府應當將社區矯正經費納入本級財政預算;居民委員會、村民委員會和其他社會組織協助社區矯正機構依法開展工作所需經費,按照規定納入本級社區矯正機構政府預算。?以及其他急需實施的法規。
6.社會力量參與度不高。第壹,社區矯正的社區參與性決定了社區矯正需要社會力量的介入。實踐中,農村和社區承載功能不強,誌願者資源、誌願服務意識和激勵機制缺乏,社會力量參與有限。第二,扶貧直接關系到社區服刑人員能否順利融入社會。但是,目前我縣對社區服刑人員的社會救助、職業教育、就業指導等救助措施針對性不強,社會力量參與救助的深度和廣度不夠。社區服刑人員在再就業、家庭維護、社會適應和心理健康等方面的幫助有待加強。
四。意見和建議1。深入學習、宣傳和實施社區矯正法。社區矯正工作對於貫徹寬嚴相濟刑事政策,推進國家治理體系和治理能力現代化,有效預防和減少重新犯罪具有重要意義。社區矯正法自2020年7月1日起正式實施。該縣要以學習宣傳貫徹《社區矯正法》為契機,認真組織開展《社區矯正法》的學習宣傳教育,依法積極推動成立XX縣社區矯正委員會,全面清理修訂現有社區矯正規章制度,依法抓好《社區矯正法》的實施,努力推動全縣社區矯正工作高質量發展。要充分利用電視、廣播、報紙、電臺、互聯網等新聞媒體,大力宣傳社區矯正工作,營造全社會重視、關心、支持和參與社區矯正工作的良好氛圍。
2.完善社區矯正保障機制。認真落實社區矯正法有關規定,加強社區矯正機構、隊伍、場所和經費保障,為社區矯正工作創造更加有力的發展環境。壹是縣政府要依法成立XX縣社區矯正委員會,加強組織保障,發揮其領導和統籌協調作用;二是由司法局提出設置社區矯正機構的意見,按照規定的權限和程序審批;縣級人民政府要妥善解決社區矯正機構固定場所建設問題,依法規範刑事執行;三是加強隊伍建設。充實司法所工作力量,有效解決?壹個人?問題;采取政府購買服務、專項保障等方式招聘社區矯正輔助人員,配齊配強社區矯正執法工作。四要進壹步強化經費保障。縣級政府要嚴格按照社區矯正法的規定,將社區矯正經費單獨列入本級財政預算,並根據經濟社會發展和實際工作需要,建立社區矯正經費動態增長機制。
3.不斷優化社區矯正新機制。壹是不斷優化工作制度,全面梳理現有社區矯正工作制度,及時做好廢、改、立工作,進壹步規範調查評估、接收收入矯正、考核獎懲等關鍵環節工作制度,嚴格執法標準和程序,形成科學規範的管理機制,以制度建設為基礎全面提升社區矯正規範執法水平,確保社區矯正法在XX落地見效。二是全面推進社會化。創新多元化社會主體參與社區矯正的工作模式,及時調整工作思路,下大力氣組織協調有關部門、基層組織和社會力量的廣泛參與,積極搭建平臺、暢通渠道,最大限度地動員和團結社會力量參與,改變社區矯正機構過去獨角戲的局面,切實提高社區矯正的社會化、專業化水平。