壹、什麽是“三線壹令”
“三線壹令”是將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用底線上網，以生態環境準入清單的形式，落實到每個環境管控單元，最終形成全球覆蓋、分類管理、宏觀與微觀並重的生態環境區劃管控體系。
其中，生態保護紅線是空間控制線，對具有特殊重要性的生態功能實行強制性嚴格保護。環境質量底線和資源利用頂線為指標控制線；環境質量底線規定了區域環境管控、汙染物排放控制等指標要求，即控制區域大氣、水、土壤環境質量；資源在線利用控制著區域能源消耗、水、土地等資源的在線利用、強度和效率。
環境管控單元是“三線”與“壹級”之間的橋梁，將“三線”的成果落實到具體空間，進而形成生態環境準入清單。
二、“三線壹單”生態環境分區管控體系的發展歷程
1，系統醞釀階段
20世紀90年代，我國開始探索生態、水和大氣環境功能區劃。2000年以後，我們逐漸認識到系統集成的重要性，探索全國環境功能區劃和主體功能區規劃。2011將各類最重要的區域整合劃定為生態保護紅線，作為國家重要的“生命線”，實行嚴格管控。
2012進壹步整合紅線優勢和各要素區劃優勢，探索開展城市環境總體規劃和環境功能區劃試點。2016，“三線壹秩序”生態環境區劃管控體系逐步建立。
2、系統開發階段
2017結合濟南、鄂爾多斯、連雲港、承德“三線壹單”試點工作，由生態環境管理司牽頭編制“三線壹單”技術指南。2018發布了《三線壹單編制技術要求》、《岸線分類控制技術說明》、《三線壹單數據規範》。
2019全面啟動“三線壹單”編制工作，逐步建立和完善“三線壹單”技術體系和管理體系。2021年4月，31省(區、市)及新疆生產建設兵團“三線壹單”省級成果發布。
3.系統改進階段
各地級市“三線壹令”結果陸續出爐，進入制度完善階段。
三、“三線壹秩序”的作用和意義
1.推進高水平的生態環境保護。
建立以“三線壹秩序”為核心的生態環境區劃管控體系，是打贏汙染防治攻堅戰、加強生態環境源頭防控的重要舉措。對於經濟發展和生態環境保護，可以起到追根溯源、診斷病因、找到病根、分類施策、系統治療的作用。可以有效推進生態環境保護精細化管理，加強國家空間環境管控，促進形成節約資源、保護環境的空間布局、產業結構、生產方式和生活方式。
2.推動社會經濟高質量發展。
通過銜接“三線壹序”生態環境區劃管控體系與區域戰略和規劃的關系，為相關規劃、產業政策制定、城市建設、資源開發和重大項目建設、執法監管提供決策參考，避免粗放式開發和隨意性開發。
通過劃定並嚴守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線，保護自然價值，增加自然資本，保護存量，培育增量，保護經濟社會發展潛力和後勁，為經濟社會發展劃出綠色標尺。通過明確生態環境準入清單，從根本上平衡社會經濟發展與生態環境底線的關系，為推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護提供基礎支撐。
四是“三線壹單”成果的應用——以廣東省為例
2021 1 1，廣東省“三線壹令”生態環境區劃控制方案(以下簡稱《方案》)正式實施，標誌著廣東實施以生態環境控制單元為基礎的生態環境區劃控制。
1，適用範圍
“三線壹令”作為廣東行政區域內資源開發、城市建設、產業布局和結構調整、重大項目選址的重要依據，在政策制定、規劃編制和執法監管過程中得到應用。
2.主要原則和目標
堅持生態優先、分區控制、動態更新的原則，共同推進高質量的經濟發展和高水平的生態環境保護。
到2025年，建立健全生態環境區劃控制體系，生態環境質量持續改善；2035年，“三線壹秩序”生態環境區劃管控體系鞏固完善，生態安全格局穩定，環境質量得到根本改善。
3.生態環境分區控制系統
從區域布局控制、能源資源利用、汙染物排放控制、環境風險防控等方面明確準入要求，建立“1+3+N”三級生態環境準入清單制度。“1”是全省總體控制要求。“3”是“壹核壹帶壹區”的區域管控要求。“N”指1912陸地環境控制單元和471海洋環境控制單元的控制要求。環境控制單元分為三類:優先保護、重點控制和壹般控制單元。
4.實現應用程序
2021年7月，廣東省21個城市全部出臺了市級管控方案，建立了覆蓋全區的區域管控體系。“三線壹令”已進入實施應用階段。結合“數字政府”改革建設，依托“數字政府”綜合平臺，建立廣東省“三線壹單”信息化、可視化、智能化數據管理應用平臺。應用平臺於2021年9月正式上線，平臺公版於2022年2月向公眾開放。