1至5月，全市兩級審計機關* *完成審計(調查)項目346項，完成上級黨委、政府、審計機關交辦審計事項* * * 866項；向被審計單位或相關單位提出審計建議379條，其中99條被采納。市局榮獲20xx年市級機關綜合績效考核先進單位稱號。
上半年，全市審計工作主要突出以下幾個方面:
(壹)加強審計監督服務。
1.監督經濟的健康運行。壹是對穩增長、促改革、調結構、惠民、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計。同時，結合穩增長政策後續審計內容，沿資金流向對20xx年中小企業專項資金績效進行了審計調查。二是同步開展稅收征管審計和全市出租房屋稅收專項審計調查。專項審計調查由市局統壹制定，明確審計調查的目標、範圍、內容和工作要求。市局、各縣(市)、XX區自主立項並實施，XX區、XX區派員參加市局審核組。三是關註政府債務情況。通過發放審計問卷、現場抽查等方式，對市財政、土地儲備中心、開發區財政、蘇通園區財政、濱海園區財政及相關政府公司進行審計，對借款主體、融資方式、資金投向、債務管理方式等進行分析評估，為市委市政府決策提供參考。四是加強存量資金專項審計調查。財政部門在關註預算收入是否及時上繳國庫、收支是否全部納入預算管理的同時，在摸清20xx年末預算結轉資金規模和結構的基礎上，重點揭示當年應清理的結轉項目。五是註重開放式發展基金。通過對總規模3億元的市本級服務外包、外經貿、穩增長、招商引資等政策落實和資金支持情況的審計，摸清資金使用情況，考察資金使用效果，找出制度缺陷，為今後規範資金運作打下良好基礎。
2.為政府機構改革服務。壹是對市工商局20xx年財務收支和資產負債情況進行專項審計調查，揭示了該局在部門預算執行、收支管理、往來核算、資產管理、下屬單位財務監督等方面存在的問題，從預算管理、行政事業性收費征管、財務基礎工作、精簡機構、提高效率等四個方面提出了有針對性的審計建議。二是對原市衛生局20xx年至20xx年財務收支進行審計，發現固定資產無法使用且未及時處理，衛生行政執法處罰收繳率低，提出整改意見。三是對市級美國食品藥品監督管理局20xx年的財政收支和資產負債情況進行審計調查，設計相關調查問卷，通過檢查賬簿、清點資產等方式，準確反映被審計單位的財務狀況，提出審計意見，為職能轉變和機構改革服務。四是市質量技術監督局20xx年對財務收支和資產負債情況進行專項審計調查，發現所屬事業單位未按規定進行年檢，部分房屋未按規定領取產權證，提出了進壹步加強所屬單位財務管理、加強固定資產和在建工程會計管理、做好資金和資產財務管理制度對接等建議。
3.維護人民的利益。首先是關註經濟適用房。市局組織實施市區保障性安居工程跟蹤審計，推動市本級、濱海園區從土地出讓收入中補充提取保障性住房建設資金540.34萬元，並對XX區、XX縣進行了督查。二是註意水環境。市局實施的市級應急水源建設運行管理績效審計，通過對6個縣(市)區應急水源的實地考察，關註預期建設目標的實現、已建成項目的運行管理和全市應急水源的統籌規劃，促進相關制度的完善和出臺。市縣同步開展的引江濟水績效審計發現，在引江濟水中發揮重要作用的涵閘管理制度有待進壹步完善，相關水功能區水質檢測結果不容樂觀，部分設施不能滿足引江濟水功能要求。三是重視養老服務。XX區組織實施了全區居家養老服務專項審計調查，暴露出居家養老服務政策執行中存在“部分服務中心對下屬服務站監管不到位，以現金或實物替代服務現象普遍，發現部分服務站結算手續不規範、審計不嚴、擠占居家養老服務專項資金”等問題。四是重視惠民專項資金。XX縣組織實施了河道整治(清淤保潔)、殘疾人保障專項資金績效審計、濱海新區農村改廁專項資金跟蹤審計、縣慈善資金籌集、使用和管理審計。XX市將儲備糧專項資金和國有糧食企業審計調查作為重點項目，4月開始正式審計。對XX區良田建設資金使用、管理和運營情況的專項審計調查發現，合同支付把關不嚴，財政資金監管不到位。XX縣《關於我縣計劃生育救助資金管理使用情況審計的專題報告》從審計的角度重點介紹了江蘇省試點的“農村計劃生育獎勵扶助政策和獨生子女傷殘死亡等特殊扶助政策”的落實情況。XX區將加強“三農”、社保、教育、醫療、扶貧等重點民生資金審計，確保5年內輪流審計，實現重大財政專項資金審計全覆蓋。
4.關註熱點問題。壹是環境審計成效顯著。城區高汙染車輛管理與淘汰專項審計調查結果，引起了領導的重視，促使相關單位壹知即改，推動了機動車尾氣道路監控的實施。市公安局、環保局等主管部門從20xx年6月起對提前淘汰的車主調整獎勵補償政策，提高“黃標車”獎勵補償標準，擴大獎勵補償範圍；從20xx年8月開始，“黃標車”限行區域分三個階段逐步擴大到整個市區，進壹步加快了黃標車的淘汰進程。市環保局制定了《XX市機動車道路檢查專項實施方案》。從今年7月1起，與交警部門聯合對在城市道路行駛的機動車尾氣排放進行監督抽查。二是對XX市直管公房管理使用情況的專項審計，創新審計方式，通過合理分工、實地查看、發放問卷、實地走訪，傳統審計方式與信息化手段並重，重點對直管公房出租、出售、拆除、維修、危房、違章建築等基本情況，老舊小區公房配套用房管理等情況，，並以老舊小區公房出租、拆遷、配套用房為重點。三是加大投資審計力度。1-5月，全市發布決算報告229份。市局繼續實施第三輪援疆審計，關註援疆工作組資金分配和項目實施流程、新增援疆項目類別、援疆資金構成、項目交付使用等內控制度建設情況。為規範援建項目建設管理，提高資金運行效率，提出審計建議，幫助援建工作組建立健全內部監督管理制度和內控機制。XX區將通過開發專用軟件電子數據庫，整合以往分散的工作環節，創新工程審計項目“過程管理”工作機制。XX縣以政府名義下發《XX縣政府投資建設項目審計監督辦法》和20xx年《縣政府投資建設項目竣工(決算)審計專題報告》，領導批示。XX區首次通過XX市XX區公共資源交易平臺公開選擇中介機構。XX市加快推進投資建設項目審計全覆蓋，規定“所有區級財政投資建設項目，鎮村資本金50萬元以上的建設項目由審計局直接審計，鎮村資本金50萬元以下的項目由鎮(區、園區、街道)審計助理審計”。
5.加大對權力運行的監督。截至5月底，全市審計機關已完成51名領導幹部的經濟責任審計，其中在職領導幹部14人，離任領導幹部37人。有51份領導幹部經濟責任審計報告在壹定範圍內通報審計結果。市局安排的21經濟責任審計項目均為“三責聯審”項目，審計人員11人，占比超過52.38%。市海洋漁業局原領導經濟責任審計中，對以前年度發現的房屋閑置、養殖設施等問題進行了跟蹤檢查，單獨反映在審計報告中，督促被審計單位及時整改。針對經濟責任審計民主評價中存在的壹些弊端，XX縣推出了“三責聯審網上評價系統”，促進了民主評價的規範化。
(二)加強審計工作的組織管理
1.加強部門聯動。加強與市紀委等部門的聯動，探索審計工作新模式。20xx年至20xx年市本級科技發展資金專項審計探索了壹種新的審計模式，即專項審計與監督檢查相結合，全員作為科技發展資金監督檢查組成員，實行“三統壹”、“三結合”、“兩* * *享”的方法，將專項資金作為監督檢查的對象。針對近年來科技發展資金的使用和管理情況，通過詳細的數據分析和大量的文字材料，審計揭示了4類資金使用管理方面的13個問題，提出了審計建議，促進了資金管理的改進，提高了資金使用效益。
2.加強行政指導。認真開展行政指導工作，將審計過程中發現的應當警示提示的違法行為或需要統壹執法的* * *問題，以審計執法提醒的方式發送相關部門和下級審計機關，提醒相關部門和單位正視存在的問題，明確整改措施，防範重大風險。根據《XX審計局行政指導辦法(試行)》，上半年對市商務局20xx -20xx年度財務收支行為進行了檢查指導，指出了商務局部分內控管理有待加強和完善、部分往來賬款未按規定入賬、部分支出核算不規範等問題，提出了加強財務管理的意見和建議。此次行政指導是我局試行行政指導辦法以來首次開展此項工作，取得了預期效果。
3.加強法制建設。市局根據市政府重新公布的審計權力事項清單，及時調整原有權力事項，明確自由裁量權範圍和標準，及時在網上權力運行操作行政處罰事項，辦理程序公開透明，層層監督環環相扣，確保審計執法的公開、公平、公正。XX區出臺《工程審計會審中介機構管理辦法》，從多方面規範了會審機構的工作程序和結算審核標準，制約了會審機構隨意運用自由裁量權，規避了風險。出臺《區審計局工程結算項目指派中介服務機構管理辦法》，在局內紀檢監督下抽簽分配項目，消除了人為因素對審計項目分配不均的影響。新修訂的《XX區審計局外部中介機構參與固定資產投資審計管理辦法》和2065 438+0x-2065 438+07《XX區審計局外部中介機構考核細則》實行審計質量與合作雙重考核，有效提高外部中介機構的質量控制和管理水平。
4.加強質量管理。市局進壹步強化爭創培育優秀審計項目的意識，初步確定對學前教育投資發展專項審計調查、村財務專項審計調查、拆遷資金專項審計調查、氣象局信息處理樓項目決算審計等項目進行重點指導，力爭在今年的評比中有所收獲。為加強質量管理，現場調研了啟東等8個縣(市)區局的審計質量控制情況，強化了縣(區)局的質量管理意識。南通九天文化旅遊產業投資有限公司20xx年至20xx年財務收支審計，從審計企業資產負債損益的真實性、合法性、效益性入手，出具了詳實的審計結果報告，有理有據，論據充分，可作為企業審計報告的範本。針對20xx年下半年出臺的《政府投資項目管理辦法》，xx區以三項措施規範項目審核取證，以制度規範化管理跟蹤風險控制效果。目前，該區100%的新建項目已實現影像資料全覆蓋，全覆蓋已通過現場調查書面確認。XX縣推行審計實施方案“預審制”和審計報告草稿“初審制”，將審計項目質量過程控制的門檻前移，以防範審計風險，提高審計項目質量。
5.加強整改和監管。市局完成了xx縣黨政主要領導經濟責任、資源環境責任審計、XX縣政府201x-20xx年度決算審計、XX區黨政主要領導經濟責任審計和XX區政府201x-20xx年度決算整改跟蹤督辦。
6.加強信息化建設。研發經濟責任審計管理系統，修改完善項目管理和子項目管理模塊，設計開發局賬本管理系統，數字化審計綜合平臺在崇川、如臯等縣區推廣。出臺《XX審計局審計電子數據管理暫行辦法》和《XX審計局數字化審計綜合平臺功能擴展管理暫行辦法》，完善制度建設，保障信息系統安全運行。
今年以來，我局圍繞“創新強縣、創業富民”戰略，持續開展全民義務植樹活動，林業生態建設紮實推進。現將有關情況報告如下:
壹、上半年工作總結
(壹)春季綠化情況
20xx年，全縣造林任務* * * 31.5萬畝，其中荒山生態林1.5萬畝，幹果經濟林0.5萬畝，灌木經濟林1.65萬畝，通道綠化30公裏，義務植樹39萬株。截至目前，* * *已完成綠化任務2.35萬畝，占總任務的74%，種植各類苗木1.59萬余株，其中鄉鎮荒山綠化8000畝，幹果經濟林3500畝，灌木經濟林1.2萬畝，渠道綠化25公裏，全縣義務植樹39萬株。
(2)森林防火情況
1.加強宣傳，營造防火氛圍。* * *發放橫幅2萬條，發放宣傳單5萬份，發送手機短信2萬條，每晚廣播電視播放，出動宣傳車2000余次，制作宣傳視頻。人人佩戴防火警示袖章，每個村懸掛防火警示牌，充分宣傳森林防火法律法規和預防、撲救森林火災的基本知識，大力營造“森林防火，人人有責”的濃厚氛圍。
2.嚴格控制火源，加強隱患排查。在火源管理方面，我們重點突出了“五觀三重點”。五觀是:望地、望墳、望丘、望路口、望火源。三個重點是:重點時段、重點路段、重點人員。全縣所有的荒山、荒坡、墳頭、山頭都切片分包給包村幹部、村幹部、黨員、護林員，登記造冊，責任落實。在所有重點山區路口設立了防火檢查站，對過往人員和車輛進行嚴格檢查，真正做到了“定點看護”和“網格化檢查”。
3.嚴密防範，落實應急預案。在應急預防措施方面，我們註重“五有四結合”。五有預案、預警、指揮、隊伍、裝備；四結合是專業隊伍、半專業隊伍、應急隊伍和群眾的結合。縣森防指重新調整人員，由縣委書記、縣長張誌剛任總指揮，充實紀檢部門領導到人員，重點查處工作不落實的黨員幹部。
4.落實責任，嚴查違規用火。在嚴格查處領域違法用火方面，做到了“四個責任、六個到位”。四個責任是:明確責任、落實責任、監督責任、追究責任；六到位就是:思想認識、領導班子、工作措施、長效機制、資金和防火設備、責任追究。實行了壹把手負責制，讓每個人都有負擔，每個人都有壓力。通過以上措施，春季全縣未發生森林火災。
(三)聯青工作
在第九次森林資源連續清查中，根據上級要求，制定了工作方案，明確了人員組成和職責分工，將調查重點確定為全縣11鄉鎮79個行政村的固定樣地，主要包括土地利用和覆蓋情況、森林資源和生態狀況。目前工作於6月10全面啟動，8月底基本結束。
(4)林地管理
我局開展非法占用林地調查，成功迎接北京專員辦督辦。本次調查，* * *發現占用林地案件25起，涉及6個鄉鎮10個行政村，* * *占用林地27.882公頃。目前，上述案件均已處理完畢。今後將進壹步加大林業執法力度，加強林地管理，加大整改問責力度。按照“三不放過”的要求，要追究責任。
二、存在的問題
1，造林機制不活。建議上級部門按照“政府引導、政策扶持、全民參與、多元經營”的指導思想，激活造林機制，實現生態效益、社會效益和經濟效益同步發展。
2、管護力度不大。我縣義務植樹效果明顯，但“五包”(包括地塊、種植包、管護包、成活包、林木包)責任制未得到嚴格落實，部分單位和企業管護責任不落實，導致苗木成活率低。
3.資金投入不足。我縣對荒山造林實行了“以獎代補”，但考慮到實際成本，以獎代補遠遠不能滿足造林的需要，需要上級進壹步加大綠化投入。
第三，下壹步
1.造林方面，進壹步加大監管力度，督促未完成造林任務的單位和企業盡快完成任務，加強整改，嚴把工程質量關，重點抓好水分管理和保護，確保苗木成活。
2.關於核桃經濟林建設，我們將緊緊圍繞縣委十二屆六次全會精神，以鞏固幹果經濟林富民增收成果為重點，聘請省核桃樹專家王應義，在全縣範圍內加強技術服務指導，建立核桃精品示範園，帶動周邊農戶種植發展。完善政策支持，建立長效機制，真正實現農民增收目標。
3.在森林防火方面，要進壹步制定相應措施，嚴格落實鄉鎮承包戶責任制、成員單位村幹部和村幹部責任制、村幹部和護林員承包片、山頭責任制，確保不發生壹次森林火災。
今年以來，東郭鎮按照市委、市政府的要求，積極適應新常態，立足實際，找準優勢，緊緊圍繞“工業強、城鎮美、農業好、旅遊美、穩定強、幹部強”的目標，大力實施“黨建+”工程，聚焦發展，集中建設，紮實有效。先後榮獲中國美麗鄉村建設示範鎮、全省農機安全示範鎮等榮譽稱號。
壹、上半年任務目標和工作措施
1-6月，實現財政總收入6906.35萬元；實現地方財政收入3937.73萬元；預計國內生產總值達到27.7億元，增長18%；已實施1000萬元項目16個，其中億元項目5個；完成項目建設投資165438+7億元，增長31%；出口總額達到1350萬美元。
(1)抓項目，做強產業。牢固樹立“產業建鎮、項目興鎮”的工作理念，積極爭取政策和資金支持，紮實開展“項目攻關年”，規劃實施了23個涉及產業、城鎮、旅遊、農業、民生的重點項目。目前，總投資165438+6億元的結晶糖及變性澱粉項目正在安裝調試設備，即將投產；總投資2億元的太陽能光伏發電項目僅用3天時間就完成了1萬畝的征地任務，征地補償款全部發放到位，順利開工建設，創造了新的“東國速度”。預計10年底完工，12年並網發電。恒仁集團、東郭水泥、山東新華不斷擴大發展，始終保持全市納稅百強。其中，恒仁集團總投資65438+8800萬元的5萬噸倉庫項目正在緊張建設中。建成後將成為魯南最大的倉儲基地，實現穩定糧價、戰略儲備和原料基地的三重效應；新華矽膠投資7000萬元實施高檔矽膠技改項目。目前設備正在安裝，2月底投入運行。山東新華“超大孔矽膠關鍵生產技術引進”項目成功列入國家重大國際科技合作項目，矽膠產能進壹步提升。東郭水泥投資15萬元新建固廢處置集控中心，目前正在緊張施工中。
(2)抓配套，讓小鎮變美。實施西苑小區配套工程，完善供氣、供暖、綠化、照明，積極爭創XX級新農村示範小區；加快供銷社商業綜合體建設，完善各類配套設施，努力打造全省壹流的供銷中心；投資480萬元實施幸福河濕地及汙水處理站項目，力爭實現全鄉汙水全收集、全處理、零排放。同時，我鎮以“清理、清理、收拾亂象、清理醜惡”為重點，積極開展城鄉環衛壹體化，投入654.38+0.2萬余元購置灑水車壹臺，新購封閉式垃圾轉運箱30個，中型垃圾桶5000個，購置垃圾桶3萬余個，免費發放到每家每戶。開展了全面清理、整治和提升工程，鎮村面貌煥然壹新。
(3)抓推廣，提高農業。以產業的理念規劃現代農業，成立新型合作社28家，流轉土地8000畝；投資15萬元的3萬畝基本農田整治、投資630萬元的孤山治理、投資10多萬元的土地整理等項目進展順利；實施大規模綠化工程，春季造林6100畝，到戶育苗1000畝，到戶優質果林基地1000畝等。，生態環境明顯改善。
(4)抓載體，把旅遊做美。全面抓好蓮青山景區配套基礎設施建設，努力為創建4a級景區打好基礎。總投資5200萬元的蓮青山配套基礎設施建設有序推進，大型恐龍主題公園正在建設中。投資300萬元的連青山地質保護工程，從項目上空飛過，讓連青山更有情趣，更有韻味。
(5)抓投資，讓民生實實在在。我們始終把群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，全力加快民生工程建設。今年實施的23個重點項目中，可新建教學樓4棟，新增耕地174畝，修建道路55公裏，修建橋涵265438座，打深井124口，將不斷改善山區生產生活條件，讓群眾有更多的獲得感。其中投資654.38+00萬元新建學校教學樓4棟，投資450萬元實施庫區移民搬遷扶貧開發項目，將進壹步改善北部山區生產生活環境。投入654.38+00萬元，硬化小塘門、東朱丘、大徐、離婁等265.438+0個村的農村公路55公裏，進壹步改善交通條件。投資654.38+0.5萬元建設7個高標準農村社區服務中心和5個老年人日間照料中心，進壹步提升村級服務功能。
(六)抓服務，保穩定。按照“黨政同責、壹崗雙責、齊抓共管* * *”的要求，按照“領導掛帥、黨總支、村蓋片、部門蓋線、專人蓋點”的原則，管好屬地，落實責任，加強和創新社會管理，積極開展“大走訪、大結對”活動，徹查92個村的信訪隱患，從根本上，同時，充分利用投資654.38+0.6萬元的電子監控全覆蓋工程，全面推進社會治安綜合治理，依法防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極開展安全大檢查、專家找隱患、安全生產月等活動，及時排查和消除各類安全隱患，確保人民群眾生命財產安全，為經濟社會發展提供穩定和諧的環境。
(七)抓作風，強幹部。積極謀劃落實20xx年黨建工作要點，定期召開專題黨委會研究黨建工作。大力實施“黨建+”工程，把黨建與幹部隊伍建設、幹部廉政建設和作風建設、黨員素質提高、制度體系建設、重點工程建設、民心工程建設、農村改革發展等重點工作有機結合起來，強化黨建引領作用，有效推進工作。繼續開展村黨支部書記星級管理和村級千分制目標考核，使各項工作落實量化、細化、責任化、具體化，激發幹事創業熱情，在全鎮形成誠信、廉潔、和諧的良好氛圍，群眾滿意度持續提升。
二，存在的問題和不足
主要表現在:1，幅員遼闊，人口眾多，城鎮經濟南北差異大，經濟社會發展不平衡。2.制約發展的因素很多。我們鎮是生態涵養區，要嚴控工業項目和規模養殖，制約了項目的落地和建設。3.穩定的壓力很大。我們鎮位於三個城區的交界地帶，是壹個合並鄉鎮。歷史遺留問題多，不穩定因素多。4.財政收支矛盾突出。機關幹部和教師近1680，工資等剛性支出缺口較大。
三。現狀和未來發展趨勢
在中國經濟建設和發展全球化的背景下，國家越來越重視鄉鎮的經濟發展能力。在我國鄉鎮經濟發展中，農業經濟的發展和建設尤為重要。面對經濟社會發展新常態，作為鄉鎮，必須主動適應新常態，調整新思路，謀劃新優勢，實現新跨越。基於此，我鎮提出了“工業強、城鎮美、農業好、旅遊好、穩定強、幹部強”的工作思路，主要目的是做大做強鎮域經濟，促進鎮域經濟社會全面協調發展。在工作中，我們將努力踐行只為成功找方法，不為失敗找借口的理念。用上級的錢和外面的錢為東郭人辦實事、做好事，全力推進民生事業，讓人民群眾得到更多實惠，有更多獲得感。
；