壹、生態產品價值實現的主要途徑生態產品是自然生態系統與人類生產相互作用產生的能夠增進人類福祉的產品和服務，是維持人類生存發展和滿足人們日益增長的優美生態環境需要的必需品。根據公益程度和供給消費方式，生態產品可分為三種類型和價值實現路徑:
壹類是公共生態產品，主要指產權難以明晰，生產、消費、收益關系難以明晰的公共產品，如新鮮空氣、宜人氣候等。，由三江源等能夠維護國家生態安全、服務全體人民的重點生態功能區提供；其價值實現主要采取政府路徑，依靠財政轉移支付、財政補貼等方式“購買”和生態補償。
二是經營性生態產品，主要是指產權清晰、可以直接在市場上交易的私人物品，如生態農產品、旅遊產品等；其價值實現主要走市場路徑，通過生態產業化、產業生態化、市場直接交易來實現其價值。
第三種是準公共生態產品，主要指具有公共特性，但可以通過法律或政府管制創造交易需求，進行市場交易的產品，如中國的碳排放權和排放權、德國的生態積分、美國的水質信用等。主要采取政府與市場相結合的路徑。政府通過法律或行政管制創造生態產品的交易需求，市場通過自由交易實現其價值。
與上述分類相對應，生態產品的價值實現模式有四種類型:生態資源指標與產權交易、生態治理與價值提升、生態產業化經營和生態補償。這批典型案例基本涵蓋了四類模式，包括:(1)生態資源指標和產權交易。
福建省三明市通過集體林權制度改革明晰林權，探索“林票”制度改革，引導林權有序流轉、合作經營、規模化經營，解決林權碎片化問題，提高生態產品供給能力和整體價值。此外，三明市借助國際核證碳減排、福建碳排放權交易試點等管控規則和自願減排市場，探索林業碳匯產品交易；澳大利亞開發了農業土壤固碳項目，建立了嚴格的基線采樣、固碳計量和項目運行機制，並通過“逆向拍賣”規則進行市場交易。這些做法是將生態系統的固碳服務轉化為可交易的固碳產品，有利於實現生態產品的綜合效益。德國生態賬戶是政府控制和市場交易相結合的價值實現模式。政府以法律形式明確規定“對自然生態的影響必須予以補償”，並規定了生態賬戶和生態積分的評估、登記、使用和交易規則，從而形成了壹個由占用者或第三方建立生態賬戶、獲得生態積分和進行交易的市場。其實質是將難以交易的具有公共物品性質的生態系統服務轉化為直接的市場交易。在生態價值核算過程中，德國不以貨幣化的方式來衡量生態系統服務的價值，而是以指數化的方式來衡量，這不僅避免了陷入“計算多少、價值多少”的誤區，也為通過市場力量來分配生態產品奠定了基礎。
(2)生態治理和價值提升
廣東省汕頭市南澳縣堅持建設生態島，積極推進“藍灣”等海洋生態保護修復，實施海島農村人居環境改善，提高海洋生態產品生產能力；依托海地區海島豐富的自然資源和良好的生態環境，發展海島旅遊等產業，促進了當地發展，增加了人民收入。廣西壯族自治區北海市以“生態修復、治汙保墑、造林護林”為主線，在尊重自然地理格局的基礎上，實施馮家江生態治理，建設以馮家江濱海國家濕地公園為核心的生態綠色走廊；以統壹規劃、控制和土地儲備為抓手，推進片區綜合發展，系統改善人居環境，發展綠色創新產業，打造人與自然和諧相處的綠色家園。海南省儋州市蓮花山推進生態修復、環境治理、文化傳承、產業發展“四位壹體”聯動，解決歷史遺留礦山生態環境問題，引入社會資本推動產業發展，實現生態效益、經濟效益、社會效益的統壹。
(3)生態工業管理
雲南省紅河州阿澤克村依托特殊的地理位置、豐富的自然資源和獨特的民族文化，堅持人與自然和諧相處，發展“內生村集體主導”的旅遊產業，將優質生態產品的綜合效益轉化為高質量發展的持續動力，實現了生態保護、文化傳承、經濟發展、村民受益的良性循環。吉林省白山市撫松縣，面對高比例的禁止開發區和限制開發區，堅持生態優先、綠色發展，做大做優，增強優質生態產品供給能力；利用獨特的資源稟賦條件和自然生態優勢，因地制宜發展礦泉水、人參、旅遊三大綠色產業，促進生態產品的價值實現和效益提升。寧夏回族自治區銀川市賀蘭縣在土地整理和鹽漬土改良的基礎上，發展集農業種植、漁業養殖、初級產品加工、生態旅遊為壹體的生態“農工旅”項目，完成了從傳統種植到稻魚蟹鴨立體養殖，再到產業融合發展的轉變，獲得了耕地保護、生態改善、產業升級、農民增收等多重效益。
(4)生態補償
美國的馬德福德農場綜合運用各種路徑和措施實現生態產品的價值，通過市場化實現可在市場上直接交易的農產品、旅遊和狩獵服務的價值；對於具有公共物品特征的清潔水質和濕地生態系統服務，壹方面充分利用政府管制形成的交易市場，促進濕地信用、水質信用等各種“指標”的交易，彰顯生態價值；另壹方面，積極參與美國的“土地休耕增強計劃”，接受政府補貼，本質上是壹種生態補償措施。養殖場實施休耕和生態修復，增強了生態產品的供給能力。政府通過補貼“購買”養殖場生產的生態產品，促進形成“保護者受益，使用者付費”的利益循環。浙江省杭州市余杭區青山村與生態保護公益組織合作，探索利用水基金模式進行水源地生態保護和補償。通過建立水基金信托，開展基於自然理念的農業生產，對村民改變生產生活方式造成的損失進行生態補償，吸引和發展綠色產業，引導多方參與水源保護和利益共享，建立市場化、多元化、可持續的生態保護補償機制，改善青山村生態環境，提高村民生態意識，實現農村綠色發展。
二，實現生態產品價值的工作重點
近年來，各地在探索生態產品價值實現方面取得了積極進展和壹定成效，但仍存在理論認識模糊、工作基礎薄弱、實現路徑單壹、政策創新不足、內生動力不足等問題。要認真落實黨中央、國務院的要求和部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，把握工作重點，加快建立和完善生態生產價值實現機制。
壹是深化理論研究。進壹步深化生態產品價值實現的基礎理論研究，跟蹤國內外生態產品價值實現的研究進展和實踐，構建生態產品價值實現的理論體系，明確生態產品的內涵外延、價值來源、理論基礎、重大關系等基本問題，為自然資源領域生態產品價值實現機制的構建提供理論支撐。
二是構建技術體系。開展自然資源調查、監測、評價和統壹登記，明確界定自然資源資產產權主體和邊界，探索研究自然資源調查(“存量”)與生態產品信息調查(“流量”)相銜接的技術方法。按照“指標可靠、方法成熟、數據有效”的原則，考慮實用性、連續性和基層普及性，研究制定生態產品價值核算方法，探索構建國家公園等重點區域工程實施價值核算體系。研究建立生態產品價值實現的評價技術，評價生態產品的供給能力和價值實現程度。
三是豐富實施方式。鼓勵建立“生態銀行”等自然資源資產運營管理平臺，集中自然資源資產開展整體運營，提升生態產品供給能力和整體價值。積極探索創新產權交易、生態治理與價值提升、生態產業化經營、生態補償等生態資源指標和價值實現模式。建立公眾參與機制，激發公眾、企業和公益組織參與生態產品生產和價值實現的積極性。
四是創新配套政策。根據主體功能不同、發展階段不同、自然生態系統類型不同，形成可復制可推廣的配套政策。充分發揮國土空間規劃的引領作用，探索建立實現國土空間規劃與生態產品價值統籌協調、高效聯動的運行機制。創新土地等自然資源資產配置政策，探索依法依規推進生態產業發展的供地政策和多元化供地方式。推進生態修復成本內部化，探索具備生態保護和修復條件的土地供應等土地資產配置方式。
五是推進試點示範。推進自然資源領域生態產品價值實現試點，及時總結成功經驗，加強宣傳推廣。會同有關部門，選擇成效顯著的地區，建設壹批生態產品實現機制示範基地。