《安全生產法》規定，生產經營單位的主要負責人負有組織制定和實施本單位生產安全事故應急救援預案的責任。《建設工程安全生產管理條例》進壹步規定，施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材和設備，並定期組織演練。
壹、建築生產安全事故應急救援預案的編制
2007年8月頒布的《中華人民共和國突發事件應對法》(以下簡稱《突發事件應對法》)規定，應急預案應當依照本法和其他有關法律法規的規定，針對突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規定應急管理的組織指揮體系和職責、應急預防預警機制、處置程序、應急保障措施和事後恢復重建措施。
《建設工程安全生產管理條例》規定，施工單位應當根據建設工程的特點和範圍，對施工現場容易發生重大事故的部位和環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。
國家安監總局2009年4月發布的《生產安全事故應急預案管理辦法》進壹步規定，生產經營單位應急預案根據不同情況可分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置預案。生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置預案應當相互銜接，並與其他涉及單位的應急預案相銜接。
綜合應急預案應包括應急組織及其職責、預案體系和響應程序、事故預防和應急支持、應急培訓和預案演練等。；專項應急預案應當包括風險分析、可能發生事故的特點、應急組織和職責、防範措施、應急處理程序和應急保障；現場處置方案應包括風險分析、可能發生事故的特點、應急處置程序、應急處置要點和註意事項。
應急預案的編制應符合以下基本要求:(1)符合相關法律、法規、規章和標準；(2)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；(3)結合本地區、本部門、本單位的風險分析；(4)應急組織和人員職責明確，有具體實施措施；(五)有與其應急能力相適應的明確具體的事故預防措施和應急程序；(六)有明確的應急保障措施，能夠滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；(七)計劃基本要素齊全完整，計劃附件提供的信息準確無誤；(八)預案內容與相關應急預案相銜接。應急預案應當包括應急組織和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。
此外，消防法還規定，企業應當落實消防安全責任制，制定本企業的消防安全制度和消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案的消防安全責任。月經期後頒布的《職業病防治法》20112修訂規定，用人單位應當建立健全職業病事故應急救援預案。《特種設備安全法》規定，特種設備使用單位應當制定特種設備事故專項應急預案，並定期進行應急演練。2002年5月頒布的《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》規定，從事使用劇毒物品作業的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援裝備，制定事故應急救援預案，根據實際情況變化及時修訂應急救援預案，並定期組織演練。
二、建築生產安全事故應急救援預案的審查和備案
《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，建設單位應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。審查應形成壹份附有專家名單的書面總結。應急預案評估應當關註應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性。施工單位應急預案經審查後，應當由施工單位主要負責人簽署並公布。
中央管理公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案應當報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；所屬單位的應急預案應當抄送所在地省、自治區、直轄市或者設區的市安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。實施安全生產許可涉及的其他生產經營單位，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
生產經營單位申請應急預案備案時，應當提交以下材料:(1)應急預案備案申請表；(2)應急預案評審或論證意見；(3)應急預案文本和電子文檔。
實施安全生產許可的生產經營單位，應急預案已經備案登記的，在申請安全生產許可時，可以不提供相應的應急預案，只提供應急預案登記表。
三、建築生產安全事故應急預案培訓和演練
國務院《關於堅持科學發展和安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》規定，定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰能力。發生險情時，企業生產現場的帶班人員、班組長和調度人員應當立即停止生產，按照預案規定撤人。
《生產安全事故應急預案管理辦法》進壹步規定，生產經營單位應當通過多種形式開展應急預案宣傳教育，普及生產安全事故預防、避讓、自救互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。生產經營單位應當組織本單位應急預案的培訓活動，使相關人員了解應急預案的內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急預案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急場所和應急指揮場所，並有明顯標誌。
生產經營單位應當根據本單位事故預防的重點，制定本單位的應急預案演練，每年至少組織壹次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織壹次現場處置預案演練。應急預案演練結束後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練的效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，並對應急預案提出修改意見。
四、建築生產安全事故應急預案的修訂
《國務院關於堅持科學發展、安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》進壹步指出，建立健全安全生產應急預案體系，加強動態修訂完善。
《生產安全事故應急預案管理辦法》進壹步規定，生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂壹次，修訂預案應當有記錄並存檔。有下列情形之壹的，應當及時修訂應急預案:(1)生產經營單位因兼並、重組、改制發生隸屬關系、經營方式、法定代表人等變化的；(二)生產經營單位的生產工藝、技術發生變化的；(3)周圍環境發生變化，形成新的重大危險源；(4)應急組織指揮體系或職責有所調整；(五)所依據的法律、法規、規章和標準發生變化；(6)應急預案演練評估報告需要修訂；(7)應急預案管理部門要求修訂。
生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，並按照相關應急預案備案程序重新備案。生產經營單位應當按照應急預案的要求，配備相應的應急物資和設備，建立使用狀況檔案，定期進行檢查和維護，並保持完好。
五、施工總分包單位的職責分工
《建設工程安全生產管理條例》規定，建設工程生產安全事故應急救援預案由總承包單位統壹組織編制，總承包單位和分包單位應當建立各自的應急救援組織或者配備應急救援人員、救援裝備和器材，並根據應急救援預案定期組織演練。
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