第壹，對外開放的獨特優勢
(壹)難得的區位優勢
玉峰山位於渝北區東南部，距解放碑8公裏，距區政府3公裏，面積76平方公裏，95%在外環線以內，東臨龍興鎮和江北余醉組團，東北接石川鎮，北接雙鳳橋街道，距江北國際機場0.5公裏，距重慶保稅港區2公裏，西接回興街道、臺商產業園(空港國際樞紐物流園)、現代農業園。南接江北港城工業園，距唐家坨火車編組站1km，西南距重慶保稅港區1km，距龍頭寺火車站5km。
目前，有三個因素將使玉峰山地區在建設第壹門戶方面更加突出。首先是“兩江新區”的設立。該區域全部納入醞釀中的“兩江新區”，將成為重慶實施國家戰略最重要的區域，多個重大建設項目將落戶該區域。二是設立保稅港區。有專家指出，新加坡、漢堡等自由港保稅區主要是為了實現國際自由貿易的最大化，而中國的保稅港區則註重充分發揮以點帶面的作用，通過為腹地開辟便捷的海港，實現腹地經濟的快速增長。據重慶保稅港區發展有限公司董事長包子川介紹，該地塊以重慶保稅港區為中心，總面積約654.38+0萬平方公裏。玉峰山距離保稅港區最遠不到8公裏，其中石屏片區約40平方公裏，正好在水港功能區和空港功能區之間。距離水港功能區最近點僅約1000米，距離機場功能區最近點僅約2000米。就6平方公裏的寸灘水港功能區而言，是渝北區最容易輻射的區域。背靠“功能最全、政策最優惠、開放度最大、最具特色的外向型經濟區域”保稅港區，魚峰山片區無疑將成為外向型經濟最具吸引力的板塊。第三，空港新城將成為重慶都市圈第二中心的想法。近日，在制定重慶城市拓展規劃時，有專家提出，近期和中期要把機場作為重慶空間組織的極核和中心，建立充滿活力、更加強大的現代化空港新城作為戰略基點，跳出重慶主城原有的空間組織模式，依托機場實施“雙核驅動”。根據這壹思路，有關方面提出了建設包括魚峰山地區在內的大空港新城的設想，使之成為重慶都市圈的第二中心。如果將這些想法付諸實踐，魚峰山地區在打造第壹門戶方面的重要作用不言而喻。
(二)難得的交通優勢
機場四條跑道建成後，近1/6設施在鎮內。渝鄰高速公路、渝長高速公路穿越轄區約8公裏，即將建設的中環路、重慶至利川鐵路穿越轄區。規劃中的石崗大道、石塘大道、南北大道、東西大道等32米寬的四條城市道路，以及輕軌9號線、機場巷、機場南連接線等交通要素，將使魚峰山地區與重慶中央商務區、周邊開發區、機場、水港、火車站、輕軌站等連接十分便捷。壹個鎮有如此完善的由航空、公路、鐵路、輕軌組成的綜合交通體系，不僅在重慶絕無僅有，在整個西南地區也不多見。憑借這種難得的綜合交通優勢，無疑將成為發展外向型經濟的最佳選擇。
(三)獨特的資源優勢
1，旅遊資源豐富。區內有豐富的山、水、泉、林、洞等旅遊資源:同屬於銅鑼山脈的玉峰山和環山，面積分別約25平方公裏和6平方公裏，海拔270-700米；有朝陽河，長約10公裏，河床寬約50米。它貫穿南北，流入長江。有兩處天然優質溫泉，53℃龍門溫泉，日流量約7000立方米，45℃湘西溫泉，日流量約5000立方米。森林4萬畝，其中玉峰山森林公園2.5萬畝，是即將建成的“兩江新區”中森林覆蓋率最大、植被保護最好的森林公園。有大約3公裏長的洞穴。重慶主城區有如此豐富、集中、有價值的旅遊資源，無疑將為外向型經濟的發展提供最好的配套和服務。
2.豐富的土地資源。玉峰山地區適宜城市建設的土地約40平方公裏。近年來，由於認真執行土地管理和城市規劃法律法規，嚴格控制亂建，審慎招商引資，這些適合建設的土地基本上都是農田。就像壹張白紙，在上面畫畫非常容易。因此，這壹地區可以為外向型經濟的發展提供廣闊的空間，它必然成為外向型企業最受歡迎的地方。
綜上所述，玉峰山地區具有得天獨厚的綜合開放優勢，集區位、交通、資源優勢於壹體，必然成為重慶第壹對外開放門戶的橋頭堡。
二、重慶三大開放基地
綜合分析魚峰山地區的區位、交通和資源條件，以及周邊開發區(園區)和保稅港區的產業特點，筆者認為，魚峰山橋頭堡將成為重慶“三大產業基地”，即重慶現代物流基地、重慶外向型制造業基地和重慶保稅港區生活服務基地。
(壹)重慶現代物流基地
有關專家在認真研究國內外物流基地布局特點後，得出了三條規律:壹是有公路、鐵路、港口、航空等綜合交通網絡體系，可實現現代物流的運輸能力；二是有足夠大的土地面積容納物流企業，提供足夠的物流增值服務場所；三是處於城市邊緣，周邊地區經濟發展基礎好，物流處理能力比較大。應該說，這三個條件在玉峰山地區是完全具備的，尤其是在西南地區最大的物流集散地兩路寸灘保稅港區附近，周邊的物流吞吐能力將會非同壹般。也正是基於此，重慶市《國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃》中確定的三個樞紐物流園區中的兩個(寸灘物流園區和空港物流園區)包含了該區域約7平方公裏的面積。因此極有可能成為面向全國、服務長江上遊的大型綜合物流基地。
可以充分利用良好的綜合運輸體系，大力發展多式聯運，構建本地配送物流體系、區域物流體系、港口物流體系相結合的現代物流網絡平臺，使物流網絡暢通國內外。可以建立壹批配送中心和倉儲配送中心，大力發展第三方物流和第四方物流，逐步把現代物流業打造成渝北重要的支柱產業。在保稅港區水港功能區附近的地帶，可考慮作為向西輻射、連接長江流域的集裝箱水陸多式聯運中心，重點發展集裝箱、滾裝船、大宗貨物的水陸多式聯運，提供分撥加工、倉儲配送、貨運代理、展示交易等增值服務。在保稅港區空港功能區附近的區域，可考慮作為輻射西部地區、連接國內外主要城市的物流樞紐，主要為電子產業、軟件產業等高科技產品和珠寶、時裝等高附加值商品提供航空運輸、配送加工、倉儲配送、中轉分撥、貨運代理、展示交易等增值服務。
(二)重慶外向型制造業基地
因為這個區域靠近港城工業園和空港工業園，所以這兩個園區很多制造業門類相近或者配套的企業自然會選擇落戶這裏。另外，這個區域本身屬於臺灣工業園的規劃區域，外向型制造業是這個園區的支柱產業之壹，應該會成為重慶重要的外向型制造業基地。
在保稅港區空港功能區附近，可以重點發展運輸成本彈性低、時間要求高、附加值高的高科技制造業，包括生命工程、生物技術等。
在臺灣工業園區規劃的其他適宜區域，可以重點發展精密機械制造加工業、信息產品制造業、集裝箱制造業和印刷包裝業。發展精密機械制造加工業要結合渝北區汽車摩托車產業發展和機械加工業基礎，大力生產數控機床及關鍵零部件制造、新型傳感器制造等。信息產品制造業發展要充分考慮海爾產業園、臺灣產業園、物流基地的配套因素，重點生產家用數碼電子產品、家庭智能控制與安全產品、汽車電子產品、數字醫療設備產品、物流信息平臺設備。集裝箱制造業、包裝材料和用品制造業的發展主要取決於物流基地的需求。
(3)重慶保稅港區生活服務基地
據市政府常務副市長黃介紹，未來保稅港區將新增近65438萬個白領崗位。這65438+萬人和其他人壹樣，工作之余也要生活、消費、放松。由於保稅港區內沒有生活消費設施，魚峰山片區近在咫尺，加上得天獨厚的資源優勢，如果抓住機遇大力發展房地產、旅遊、商業、娛樂等第三產業，自然會成為其生活服務基地。
1，可以大力發展房地產業。不少專家分析，保稅港區周邊，尤其是寸灘港附近，必將成為重慶房地產開發的又壹熱點。因為654.38+萬高端人群的住房需求將是壹個巨大的高端房地產市場，而玉峰山地區有打造品牌地產的天然之美。這裏的山、水、泉、林、湖等良好的自然資源，無疑是開發花園洋房、別墅等高端地產的最佳選擇，與保稅港區幾乎零距離。可想而知，這裏的高端樓盤對保稅港區的白領有著強大的吸引力。專家建議，為了提高閩北的對外開放水平，應考慮重慶外國領事館區。如果這個想法付諸實踐，這無疑是最理想的地方。
2.旅遊業可以大力發展。玉峰山地區具有良好的資源、區位和生態旅遊基礎，具有接納大量城市人口休閑度假觀光的潛力。我們應該緊緊圍繞森林和溫泉這兩種最有特色的資源來思考旅遊業的發展。在玉峰山上，可以建設集植物景觀旅遊、古代觀光、會議培訓、農耕體驗、特色美食、旅遊產品展示等為壹體的森林休閑旅遊區。在玉峰山西側，依托龍門、湘西優質溫泉和朝陽河，建設集溫泉度假、水上遊樂、休閑娛樂為壹體，酒店、美食、休閑、娛樂等服務設施齊全的“石屏十裏溫泉度假村”。
3.我們可以大力發展商業、餐飲和娛樂業。在保稅港區工作的白領及其親屬形成的商業、餐飲、娛樂市場也是壹塊非常大的“蛋糕”。建壹些購物中心，特色餐飲街，娛樂廣場，應該也有非常好的市場前景。此外，還要規劃建設教育、文化、衛生、體育等服務設施。
據重慶市綜合經濟研究院專家分析，如果該區域開發園區10平方公裏，地區生產總值將達到200億元左右。照此推理，如果這壹帶適合城市建設的40平方公裏全部建成，地區生產總值應該在800億元左右。
由此可見，魚峰山橋頭堡將是壹個開放度高、產業支撐強、環境優美的外向型經濟樣板區。
第三，共同探索壹條又好又快的道路
怎樣才能又好又快地建設好三個基地？筆者認為必須做到“三個超重”，即重視超重、速度超重、考核超重。
(壹)註意超重
1，形式* * *知識。目前在認識上主要存在三個問題:壹是沒有認識到玉峰山地區的重要潛力，不清楚這個地區在打造第壹門戶中能起到什麽作用，以至於對這裏的事情麻木不仁，漠不關心。第二，雖然公認該領域在構建第壹門戶方面具有壹定的重要性，但由於種種限制，並沒有真正受到重視。第三，我沒有意識到這個地區如果原地不動會有被侵蝕的危險。江北區幾年前將近6平方公裏的石屏地區納入城市規劃，並在國務院批準的《重慶市城鄉總體規劃(2007-2020)》中，將該地區打造成“唐家坨組團”。事實上，鋼城工業園已經在這壹帶占了幾百畝地，園區還想壯大但空間不大，所以在這裏擴張的野心壹直都在。為此，筆者建議，打造第壹門戶既是客觀需要，也是保衛閩北領土不被他人侵占的客觀需要。
2.政策傾斜。在建設第壹門戶的各項工作安排中，要明確把本地區的事情作為第壹要務來考慮，最大程度地傾斜這個最有潛力的板塊。尤其要在人才支持、項目安排、資金保障、產業政策等方面著力。應該說這裏的支持就像是“谷殼裏吹大米”，很快就能看到為第壹門戶爭光的效果！
3.優質服務。堅決查處那些口頭上支持本地區發展，實際上搞“吃、拿、卡、要”的人和事。凡經調查核實的，壹律按法律政策高限處理，為這壹地區的發展營造良好的軟環境！
(2)速度加代碼
要實現速度超重，要考慮以下三個方面。
1，規劃先行。高標準、高起點、高水平的規劃是搞好發展的前提。與魚峰山地區發展相關的規劃主要有土地利用規劃、產業規劃、鎮總體規劃、鎮規劃(小城鎮建設規劃)、臺灣工業園區(空港國際樞紐物流園)控制性詳細規劃、魚峰山森林公園控制性詳細規劃等。(以下簡稱《若幹規定》)。要做好這些規劃的編制工作，建議把握以下幾個問題。第壹，起點要高。要認真學習《重慶市城鄉總體規劃(2007-2020年)》、《兩江新區規劃》、《保稅港區規劃》、《周邊開發區(園區)規劃》和國務院3號文件，自覺把這壹區域納入國家發展戰略來思考和規劃。比如，在土地利用規劃修編中，要充分考慮到這個地區即將進行的大規模開發，最好把二環以內的基本農田全部調整為普通農田，把適合建設的近40平方公裏全部調整為建設用地。二是限時完成。規劃的滯後是影響該地區發展的重要原因之壹。目前，與玉峰山地區發展相關的《若幹規定》是由相關單位編制的。區裏已經明確了完成的時間表，建議加強指導和督促檢查，確保今年內完成。三是“若幹規則”的疊加。在《若幹規定》的編制過程中，相關部門和單位必須及時溝通信息，做到下壹級規劃必須以上壹級規劃為基礎、服從於上壹級規劃，做到環環相扣、相輔相成。否則會給以後的發展帶來很多困難。
2.強化主體。在當前的城市化模式下，壹個地區要實現又好又快發展，壹般需要強有力的發展主體來推動。兩路片區(含回興)近年來快速發展的壹個重要原因是城南開發區、科技產業園、空港產業園、現代農業園、空港產業園b區五大發展主體的強力推進，由於玉峰山鎮面積較大，可利用建設用地面積約40平方公裏，大於目前雙鳳橋、雙龍湖、回興三個城區面積之和，是龍溪片區三個街道城區面積的兩倍。這麽大的發展空間，要想盡快成為重慶開放的“三大基地”，盡快為打造第壹門戶做出重要貢獻，就要考慮把發展主體做大做強。壹方面，玉峰山森林公園要做大做強。目前，玉峰山森林公園的發展正面臨壹個千載難逢的歷史機遇，即我市目前正在建設“森林重慶”，我市自身也有規劃建設壹批面積大、規格高、覆蓋面好的森林公園。要積極做好三個方面的工作:壹是盡快拿出這座山的整體開發建設規劃。這個規劃要包括江北區的鐵山坪，玉峰山鎮的旱地村、玉峰村，形成至少50平方公裏的森林公園，並借鑒深圳“東部華僑城”的建設模式，力爭將其打造成西南地區乃至全國知名的森林休閑旅遊中心。二是要積極爭取市裏的支持，將江北區鐵山坪近10平方公裏轉移到渝北。同時爭取列入市林業工程重點項目，在資金上予以傾斜。三是要引進壹批有實力的投資者，快速建設園區規劃的休閑旅遊項目。另壹方面，要在區域內增加壹個發展主體，形成與臺灣工業園區、森林公園三駕馬車同時驅動的局面。可以考慮兩種方案。首先，空港國際樞紐物流園區將是獨立的。臺灣產業園和空港國際樞紐物流園現在是兩個牌子，壹個團隊，不方便充分發揮功能。最好是把它們分開，在某個區域展開，這樣會增加這個區域發展的引擎。第二，我們可以考慮把規劃中的機場南線以北的地區，交給機場新市鎮發展。因為目前可利用的土地只有幾平方公裏，空港新城急需拓展空間，成為重慶都市圈的第二中心。同時，機場第四跑道建成後，有5-6平方公裏是機場本身的壹部分，擴建機場新城是合理的。
3、主路快。快速交通是壹個地區騰飛的強有力的翅膀。目前，玉峰山地區最大的交通問題是沒有高速公路與周邊城區相連。因此，當務之急是盡快開通石坪場-兩路城區方向和石坪場-鋼城工業園方向的高速公路，在這兩個方向形成交匯點，使整個玉峰山地區成為兩路城區和江北唐家坨城市群的壹部分。要形成這種局面，要重點推進三條道路。壹條是石崗大道(石坪場-鋼城工業園)。它大約有2公裏長。《區政府工作報告》計劃今年實施。土地是關鍵。建議千方百計保證，爭取今年建成通車。二是中環路玉峰山國內段。由於是市裏實施，建議千方百計納入擴大內需板塊，爭取今年開工魚峰山國內段，明年連接石坪場，與石崗大道形成交匯。三是機場南連接線(呂蒙廣場-渝高速)。如果從玉林高速延伸至石坪場，也將成為連接兩城區至石坪場的重要幹線。據報道，這條路將於今年開工。既然也是市裏實施，也建議千方百計延伸到石坪場鎮3公裏左右。如果城市不支持，建議自建。今年做前期工作，爭取資金和土地，爭取明年開工建設通車，這樣也能和石崗大道形成交匯。只要中心路和機場南連接線延伸段中有壹段與石崗大道相交，玉峰山地區的快速交通網絡將真正形成，快速推進“三個基地”建設，該地區的資源優勢將迅速轉化為經濟優勢，為打造第壹門戶提供強大的經濟總量支撐！
(3)評估加代碼
剛性考核是保證又好又快發展的重要舉措。目前，魚峰山地區共有三個處級單位，分別是魚峰山鎮、魚峰山森林公園和臺灣工業園(空港國際樞紐物流園)。開發方面，實行園區拓展模式，以朝陽河為界，西部為臺灣工業園(空港國際樞紐物流園)拓展區，東部為玉峰山森林公園規劃區。目前，促進玉峰山鎮經濟發展有兩條途徑。壹是千方百計為園區征地做群眾工作，二是在未開發的土地上搞壹些不會給以後征地帶來遺留問題的項目。基於這樣的職責分工，魚峰山地區橋頭堡的重任應該由三個單位承擔。建議硬性規定未來三年該地區發展的目標任務，細化年度考核指標，實行嚴格的考核獎懲，完不成任務啟動問責制度。否則極有可能耽誤本地區好戰機的研制，也必然影響本地區橋頭堡的作用，更必然影響第壹門戶的綜合競爭力。