秩序是法律價值的核心，也是和諧社會最本質的內涵。以科學發展觀為指導，完善立法及其制度，嚴格執法，是構建和諧社會的基礎。
秩序是構成人類理想的要素，也是人類社會活動的基本目標。法律在建立和維護秩序的過程中成為秩序的象征。法律追求的秩序在社會中具有關系穩定、過程連續、行為規範、財產和心理安全的功能。社會主義和諧社會的本質內涵是實現法律所追求的社會秩序，即形成民主法治、安定有序、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會狀態，並且這種狀態要以壹種過程的形式堅持下去。這是和諧社會的本質和基本特征。法律是兩大社會控制系統之壹，在調節社會關系、實現社會和諧方面具有其他任何方法和手段無法替代的作用。法律作為消除或預防失序的主要且經常有效的手段，對於構建社會主義和諧社會具有根本性的意義。因此，構建社會主義和諧社會需要法律的支持。
發揮法律在構建社會主義和諧社會中的作用，最基本的方面是保障和維護人權，平衡各種社會主體的利益，實現社會公平正義。
第壹，依法保障人權是實現以人為本、促進人的全面發展、完善社會主義民主法治的根本途徑。尊重和保障人權是人類文明的標誌，也是壹切進步法律的基本特征。壹般來說，人權是社會對人的價值的認可，是人區別於動物的觀念、道德、政治和法律標準。法律意義上的人權是指對人類固有和後天價值的普遍法律承認。新中國成立以來，人權壹直是公民的基本權利。2004年的憲法修正案將人權保障直接寫入憲法，對我國和諧社會的構建具有重要意義。
人權的本質屬性是利益，包括物質利益和精神利益。人權所體現的利益是道德的，符合道德的壹般標準，即既利己又對人無害。維護和保障人權，可以從根本上協調人的利益，充分尊重人的利益和要求，有利於人的自由全面發展；人權具有建立秩序、消除暴力的功能，創造和諧而非沖突是人權的內在要求。人權創造的和諧表現在政治上的民主和法律上的法治。民主和法治是社會主義和諧社會的最高體現。只有依法保障人權，才能實現社會主義民主和法治。在構建社會主義和諧社會的過程中，保障人權在於維護人民作為國家權力所有者的地位，確保國家制定的法律和政策能夠充分反映人民的意誌和利益。在社會生活中，體現為尊重和保障公民的政治權利和自由、社會知情權、社會參與權、民主監督權和社會經濟文化權，協調人民利益，調動社會各方面的積極因素；還要用法律來定型人權的保障，保證整個社會的運行服從於法律的最高權威，徹底消除特權，使法律淩駕於人情和權力之上，真正做到用法律保障人權，協調人與人之間的關系，維護社會和諧。因此，我們必須從憲法保護、立法、行政保護和司法救濟等方面努力保障人權。
第二，運用法律來協調各社會主體的利益，有利於建立壹個穩定有序、充滿活力、以人與自然和諧為基礎的和諧社會。利益作為基於現實條件的客觀需要，在法律中起決定作用，即利益制約影響法律；法律壹旦形成，就對利益產生動態的反作用。利益平衡是法律的基本功能。在社會主義社會條件下構建和諧社會，必須從人民的利益出發，協調社會生活中日益復雜的利益沖突，平衡社會主體的各種利益。通過制定完善的法律制度，確認、界定和分配各種利益，協調社會利益關系，保障和促進社會各主體利益的實現，特別是新生和社會弱勢群體利益的確認和保護，充分發揮法律協調利益的作用。當前，構建和諧社會，首先要從改善民生入手，依法最大限度地將財政支出重點向“三農”傾斜，向社會弱勢群體傾斜，向社會公共服務設施傾斜，建立相應的法律保障機制。二是重視環境、資源、生態安全等問題，並將其上升到國家安全的高度，建立健全環境資源保護和生態安全法律，建立生態友好型和資源節約型社會，實現人與自然的協調。
第三，以法律為保障，是實現社會公平正義、培育誠信友愛的社會風尚不可或缺的手段。公平正義是法律的內在品質，公平正義只有通過良法才能實現。構建和諧社會，必須以保障全體人民的利益為出發點，確認他們享有法律地位的權利和義務，保障他們的社會、經濟和文化權利，確保社會主體平等享有權利和履行義務，社會公正才能真正得到落實。在此基礎上，培育和弘揚誠信友愛的社會風尚，使社會發展實現從法律到道德的飛躍，走向更加文明的高度。