為加強我市近期城市建設規劃範圍內征用集體土地的拆遷補償和規劃管理，維護征地拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行， 根據《中華人民共和國土地管理法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定，結合我市城鄉建設發展的實際情況，提出以下實施意見:
壹、征地拆遷補償原則
城市近期建設規劃範圍內集體土地拆遷補償和規劃管理必須堅持指導價和評估價相結合的原則；堅持促進我市經濟發展和生態環境改善的原則；堅持群眾和項目法人雙方合法權益不受侵犯的原則；堅持公益性用地和經營性用地區別對待的原則；堅持公平、公正、公開的原則。
二、拆遷補償的範圍
近期城市建設規劃範圍為:白塔區大林子村、原新民村、光輝村、北苑村及部分徐王子村，文聖區興隆村、國慶村、裕民村、太子河村，宏偉區許家屯村、杜家村、崔家村、楊家村村、大白白村、小大白村，太子河區瓦窯子村、河東村、新城村。遼陽經濟開發區4.7平方公裏，桃花島(社區網絡論壇)7.1平方公裏。
因征收上述區域集體土地，需要拆除地上建築物、構築物和其他附著物的，應當對業主進行補償。
三、拆遷補償指導價及程序
因征地需要拆遷農民房屋的，應當實行貨幣安置。確需異地安置房屋的，應當依法批準新建宅基地或者集中統壹建設農民住宅。
農民房屋拆遷的貨幣補償金額為:被拆遷房屋的許可建築面積×被拆遷區域房屋補償指導價。房屋補償指導價根據房屋成本評估值計算。超出許可面積的部分，按照哺乳室補償標準計算補償價格。
拆遷溫室、大棚、護理房，不僅要按照拆遷補償指導價進行補償，還要對其實際損失進行補償。實際損失補償標準是在原價的基礎上，加上土地級別和建設項目用途的補償系數。計算公式為:總補償金額=建築面積×拆遷補償指導價×(1+土地級別補償系數+建設項目使用補償系數)。土地等級補償系數為:七級0-0.1，六級0.1-0.2，五級0.2-0.3，四級0.3-0.4，三級0.4。建設項目用地補償系數為:市政設施及公益用地0，倉儲工業用地0.1，房地產開發用地0.2，商業用地0.3。
公路建設用地及地上建築物、構築物拆遷補償標準:城市建成區內(指有市政基礎設施、給排水、市政道路、燃氣供熱設施、管線配套完善的區域，由市規劃局具體劃定)，執行本文件確定的市政設施和公益事業項目拆遷指導價；在建成區外，根據《遼寧省人民政府關於批準遼寧省高速公路建設征地拆遷補償實施方案的通知》(遼〔2005〕6號)，距建成區1公裏以內上浮50%，1公裏以內上浮40%，2公裏、3公裏以內上浮30%。樹木、果樹按每畝適宜株數補償；每畝適宜株數較低的，按實際株數補償。
農田水利設施需要局部拆遷的，應當根據局部拆遷的規模和實際價值給予補償。拆除城市基礎設施和社會公益事業項目，應按重置價格給予補償。
政府征地公告發布後種植的各類植物，以及匆忙搭建的各類建築物、構築物，壹律不予補償。
城市近期建設規劃範圍內的集體土地征收拆遷補償指導價，由市國土資源管理部門根據市場價格變化定期評估、調整並公布。
在國土資源管理部門的監督和指導下，征地拆遷工作由項目法人提出申請，依法委托具有拆遷資質的單位實施。征地拆遷的相關程序參照《遼陽市城市房屋拆遷管理辦法》(令第102號)的有關規定操作和辦理。遼陽市人民政府81)。
拆遷前，項目法人應當公開征地拆遷補償安置方案和標準。拆遷補償當事人應當根據公布的補償指導價協商確定補償事項，並簽訂書面拆遷補償安置協議。協商不成的，拆遷補償當事人應當委托具有房地產評估資質的評估機構通過評估確定補償價格。補償標準的爭議，由轄區內的鄉(鎮)級以上人民政府協調解決。協調不成的，拆遷補償當事人應當向征地拆遷主管部門書面申請行政裁決。拆遷補償爭議不影響征地方案的實施。
四、加強集體土地上建設項目的規劃管理。
(壹)近期城市建設規劃範圍內的工廠、辦公樓、住宅、畜牧場、農場等建設項目，應當按照《遼陽市城市規劃管理辦法》(遼陽市人民政府令第49號)辦理規劃審批手續。
(二)溫室、大棚(不含扣地)、哺乳室、魚塘等。對近期城市建設規劃範圍內的集體土地應當按下列程序辦理規劃審批手續:
個人申請建設向村委會提出申請，經村委會同意後，報鄉鎮(街道)政府審核，並在3個工作日內報區人民政府初審。區人民政府初審後，應在3個工作日內報市規劃局審批。
市規劃局對符合規劃要求的，在規定期限內核發《建設工程規劃許可證》，並抄送城市管理綜合行政執法部門、國土資源部門、農業部門和相關區政府備案，並在3個工作日內會同城市管理綜合行政執法部門進行現場放線定位。放線定位後，即可開始施工。
工程竣工後，建設個人向市規劃局申請規劃驗收。對符合條件的，市規劃局應當會同城市管理綜合行政執法部門在3個工作日內給予規劃受理。未經批準擅自使用或未經竣工規劃驗收批準擅自使用的，在征地拆遷過程中不予補償。
(三)嚴格控制在城市主次幹道、城市環路及出入口兩側各50米範圍內，以及公路、鐵路、河道規定控制範圍內的集體土地上建設溫室、大棚、育嬰房、魚塘等建設項目。
(四)溫室應位於南面，由東向西延伸，正面屋頂應接受陽光。南溫室北墻與北溫室前角的水平距離不應小於5米。溫室的布置方向和間距應根據實際需要和生產要求確定，跨度不小於6m，點高不小於1.5m，間距不小於2m。哺乳室面積不得超過25平方米。溫室、大棚建築面積不足300平方米的，不建哺乳室。
城市規劃區內的區、鄉(鎮)政府、街道辦事處認真調查當地單位和村民自建的建築物、構築物及其他附屬物，對鑒定後的調查結果進行登記，並將鑒定資料和登記情況報市規劃、國土資源和城市綜合執法管理部門備案。有關部門應當對備案材料進行核實。今後在城市規劃區集體土地上進行征地拆遷時，將根據備案登記情況結合實際拆遷登記情況給予補償。沒有登記備案材料的不予補償。
五、明確責任，加強管理，做好征地、拆遷和規劃管理工作。
市國土資源管理部門負責我市城市規劃區內集體土地征用和拆遷的監督管理。白塔區、文聖區、宏偉區、太子河區人民政府負責本行政區域內集體土地征用與拆遷管理的協調工作。
市規劃管理部門應加強對我市近期建設規劃範圍內建設項目的管理，最大限度地減少征地拆遷當事人的損失。
市城市管理綜合行政執法部門要充分發揮職能作用，按照《中華人民共和國城市規劃法》等有關法律、法規和規章的規定，保障城市規劃的實施，清理並無償拆除近期建設規劃範圍內集體土地上的各類建築物、構築物和其他附著物。對違法違規行為要嚴肅處理，確保征地拆遷工作順利進行。征地拆遷公告發布後，搶建的建築物、構築物、溫室、大棚等附著物，以及突然出現的種植、養殖行為，應當及時糾正和制止。對阻礙征地拆遷正常工作或者嚴重幹擾依法行政的工作人員，應當移交公安機關依法處理。
相關區、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村民委員會應當確定負責人，積極配合征地拆遷工作。要站在維護人民群眾切身利益、維護社會穩定的高度，做好政策宣傳解讀、信訪接待和善後處理工作。
紀檢監察部門要嚴厲查處違反本實施意見出具相關證明和其他審批文件的單位和個人；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。
不及物動詞其他人
本實施意見自發布之日起施行，由市國土資源管理部門負責解釋。