會議還對“水利科技十大人才”和“十五”水利科技教育先進單位和個人進行了表彰獎勵。在此，我代表廳黨組向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！大家要認真理解，狠抓落實。
下面，我提幾點意見，供大家參考。
壹是牢固樹立科學發展觀，切實增強做好水利科技教育工作的責任感、緊迫感和使命感。
黨和國家歷來高度重視科技教育。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是黨的十六屆五中全會的主線，也是“十壹五”規劃最鮮明的特色。《建議》提出了“十壹五”期間“六個必須”的原則，其中之壹是提高自主創新能力；六大明確任務是增強自主創新能力，加快科技教育發展。這表明黨中央已經把科技教育的重要性提高到壹個新的全局和戰略高度。為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和科學發展觀，我國水利系統必須充分認識水利科技教育的重要性，高度重視，切實抓好，為水利科技教育的發展提供良好的環境。
第壹，落實科學發展觀的水利工作需要水利科技提供基礎保障。堅持以人為本，註重五個統籌，體現在水利工作中。既要考慮防止水對人的傷害，又要考慮防止人對水的傷害；既要考慮水資源的開發利用，又要考慮節約和保護；既要考慮經濟社會發展對水資源的需求，又要考慮水資源和水環境的承載能力。要實現上述目標，必須依靠科技創新和進步，深入開展基礎理論和應用技術研究，找出解決辦法和措施。
二是需要水利科技為實踐新時期水利部黨組治水理念，實現水資源可持續利用和現代化提供技術支撐。水資源的可持續利用是水利發展的根本目標，水利現代化代表了水利的發展方向。要運用現代先進科學技術和管理手段，不斷提高水資源利用效率，改善環境和生態，以水資源優化配置為中心，全面建設節水防汙型社會。沒有水利科技的支撐和保障，水利現代化無從談起，水資源的可持續利用也無法實現。
三是新時期我國和我省水利的新特點、新形勢，需要水利科技工作的有力支撐。進入新世紀，我國和我省面臨的“水多、水少、水臟、水渾”四大水問題依然嚴峻。同時，隨著新時期治水思路的轉變，節水型社會建設、生態水利、城市水利、數字水利發展迅速，方興未艾。特別是黨中央提出建設社會主義新農村的要求，對農村水利提出了新的挑戰。面對新形勢，水利科技工作必須與時俱進，加強創新，不斷進取，以科技進步應對水利工作的新形勢、新特點。
四是新時期大型水利建設和管理的高要求，要求水利科技不斷創新和提高。未來我省水利仍將處於大投入、大建設、大發展的黃金時期。除了長江防洪工程體系的進壹步建設，南水北調中線工程的實施，漢江流域中下遊現代水利試點建設的啟動，排灌系統的改造，飲水安全建設的推進，都對水利科技提出了新的要求，提供了廣闊的舞臺。同時，項目管理也強調利用先進的技術和手段實現管理的自動化、現代化和科學化。這些都要求進壹步提高水利科技創新的能力和水平。
面對千載難逢的歷史機遇和嚴峻挑戰，全省水利系統的幹部職工，特別是從事科技教育的同誌，壹定要把思想認識統壹到科學技術是第壹生產力的科學論斷上來，統壹到科教興國和人才強國的戰略高度上來，統壹到十六大提出的“建設學習型社會”和十六屆五中全會提出的“建設創新型國家”的總體要求上來。進壹步增強做好水利科技教育工作的緊迫感、政治責任感和歷史使命感，振奮精神，與齊新壹起努力開創我省水利科技教育新局面，為水利發展和全面建設小康社會提供可靠的科技支撐和人才支撐。
二、明確目標，突出重點，推動水利科技教育再上新臺階。
總的看，我省“十五”水利科教工作取得了可喜的成績，值得充分肯定。但是，也要清醒地看到存在的問題和不足。主要表現為對水利科教重要性的認識有待進壹步提高；投入相對不足；水利宏觀戰略研究沒有充分發揮對水利發展的支撐作用，水利建設管理的科技含量不夠高，管理的技術手段不夠先進，管理水平不夠高。我們要高度重視這些問題，認真分析，研究對策，強化措施，切實加以解決。特別是要認真研究“十壹五”水利科教的發展思路、目標任務和主攻方向。
(壹)發展思路
從水利改革發展的外部環境和主要任務來看，“十壹五”水利科技教育的總體思路是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神以及科學發展觀為指導， 全面實施科教興國戰略，大力實施人才強國戰略。 以科技為先導、教育為基礎、人才為基礎、投入為保障、提高自主創新能力為目標，緊扣加強科教創新、用高新技術武裝改造傳統水利、推進水利現代化的主題，實施科技攻關、成果推廣、技術監督、人才建設四大工程， 從而推動水利事業持續、快速、健康、協調發展，為全面建設小康社會和社會主義新農村做出貢獻。
㈡目標和任務
“十壹五”水利職工教育的目標任務是:壹是國家公務員要按照組織、人事部門的要求，繼續堅持政治理論培訓，加大水利專業知識的培訓力度。省廳重點抓好市(縣)水利局長、司局負責人和司局工作人員的專業培訓，每年培訓100人，五年培訓500人。二是加大專業技術人員繼續教育力度，實施以新知識、新理論、新技術為主要內容的繼續教育。專業技術人員每年脫產學習時間不少於12天，五年脫產培訓率達到120%。三是加強勞動者在職培訓，五年培訓5.5萬人次，整體培訓率達到100%。四是在規範管理的基礎上，鼓勵幹部職工參加各類學歷教育，力爭到“十壹五”末，全行業大專以上學歷職工人數占職工總數的34%，其中研究生學歷0.4%，本科學歷9.4%，大專以上學歷比“十五”末提高L3%。省廳特別重視研究生教育，省廳五年直接培養研究生120多人。第五，加強中青年學術技術骨幹和高科技人才的培養，特別是大量急需的信息、金融、法律、現代管理等方面的專業人才。六是建立與新時期職工教育目標任務相適應的職業教育基地，完善水利職業技術學院基礎設施建設。
科技工作目標任務:壹是緊密結合湖北水利實際，組織開展宏觀戰略、應用基礎、基礎理論三個層次的項目研究，力爭每年面向社會公開招標壹個重大項目，每年完成應用基礎項目研究項目10個，五年完成各類項目研究項目60個，其中至少40個項目通過省級成果鑒定，30個項目獲得省政府科技成果獎。二是加大“三新”技術應用力度，“三新”技術在省廳各類水利資金計劃中所列項目的應用率要達到80%以上。重點推廣應用節水灌溉、農田地下排水、農田裝配式建築、集雨節灌等農村水利新技術。三是加快用高新技術武裝改造傳統水利的步伐，特別是水庫調度自動化、水文遙感遙測、無人值守泵站、流域地理信息系統、水環境監測、水土流失遙感遙測、水土保持地理信息系統、農村水利現代化等試點示範工程建設。四是逐步完善水文站、灌排試驗站、地下水觀測站、水土保持監測站、科研設計單位儀器設備等科技基礎設施，提高科技活動支撐能力。
(3)工作重點
1，狠抓以繼續教育、學歷教育和在職培訓為主要內容的水利職工教育。要努力營造講學習、愛學習的良好氛圍，制定激勵政策，建立約束機制，促使廣大幹部職工自覺學習，提高職工隊伍的整體科學文化素質。壹是全面推行繼續教育註冊制度，堅決落實中央關於專業技術人員繼續教育的有關規定，逐步將繼續教育與專業技術人員評聘掛鉤。二是加強學歷教育規範化管理，在此基礎上，全面落實省委組織部關於在職人員學歷教育費用報銷的相關政策。三是做好計算機知識的普及和行業從業人員各種專業知識的培訓，做好以安全知識和職業技能為主要內容的勞動者崗位培訓。四是規範專業技術人員繼續教育和公務員在職培訓的學習內容，加大培訓教材建設。五是規範職業教育管理，提高工作水平，按照水利資本水利職工教育管理評價指標體系，對各地各單位職業教育工作進行1-2綜合評價。
2.以構建和諧流域為目標，抓緊實施漢江現代水利建設試點。漢江中下遊現代水利試點工程是繼水利部在甘肅張掖、四川綿陽、大連成功開展節水型社會建設試點後，嘗試開展水利現代化試點工程，推進治水新理念實踐的又壹重大舉措。水利部和省政府已經聯合發布了規劃綱要。根據《綱要》的基本思路，試點建設主要包括防洪保安工程、資源配置工程、生態環境工程、綜合開發工程、漢江數字工程和現代管理工程。概括起來就是抓住壹個根本(防洪安全)，堅持兩個創新(科技創新和管理創新)，建設三個亮點(生態環境、綜合開發和資源配置)。其核心思想是抓住南水北調中線工程實施的機遇，通過試點建設，構建流域新的水生態平衡，實現人與自然和諧相處，抓住丹江口大壩加高的機遇，爭取年內啟動崔家營航電樞紐建設，盡快啟動新集、碾盤山水電樞紐，積極推進漢江中下遊堤防整治加固工程盡快實施。這項工作技術性很強，涉及的知識領域很廣，有我們都很熟悉的傳統水利工程建設知識，但更多的是我們不熟悉或不太熟悉的生態學知識、環境知識、信息化等高科技和知識，還有現代管理知識、經濟知識、法律知識。這就要求我們加強學習，拓展知識結構，加強課題研究，確保項目建設管理在高起點上進行。總之，通過這壹工程，漢江流域中下遊地區人水和諧相處，實現水安全、水生態、水環境、水景觀、水文化的新發展、新平衡。
3.重視以區域或流域為單位的水利綜合防災體系建設的戰略研究。根據自然地理的相似性、地形地貌的相似性、經濟發展的相似性和行政區劃的完整性，對每個灌排區域進行界定，研究整個區域灌排工程系統的綜合抗災能力，以及該區域工農業生產和人民生活對灌排的基本要求。在此基礎上，研究提出區域排灌對策。要研究防洪工程系統的綜合抗災能力，水資源和水電資源的合理配置，以及按流域開發利用的對策。這是壹項非常重要的水利規劃基礎研究工作，其工作成果可以作為完善“十壹五”規劃和制定“十二五”規劃的依據。
4.狠抓以提高工程設計和施工質量為目標的水利技術質量保證體系建設。科學設計和施工是科學治水的重要內容。壹是鼓勵設計創新，增加“三新”技術的應用。二是大力推進科學民主決策，組織專家對水利規劃和重大工程項目設計進行充分論證，著眼長遠，綜合考慮，科學選擇比例，周密計劃。三是要加強專家對水利建設項目前期工作和項目實施過程的監督。在標準設計審查的基礎上，要逐步確保未通過專家審查或審查的項目不能列入水利計劃。四是充分發揮部技術委員會的作用，對全省水利重大技術決策和重要規劃進行咨詢和評議，對重點水利建設項目進行論證和評估，監督實施過程，對水利科技工作進行宏觀指導，對水利改革和發展中的壹些重大問題進行調查研究。
5、狠抓以服務水利建設、防洪救災為主要目標的科學技術研究。省級科研的目標應該是應用研究或應用基礎研究，從立項之初就要考慮研究成果的適用性和推廣應用的前景。“十壹五”期間，我們將在以下幾個方面加強科學技術研究。壹是在防洪減災方面，重點研究三峽工程對湖北的影響及其對策和南水北調中線工程對湖北的影響，開展堤防和分洪區管理信息系統、湖北省洪水風險圖、湖北省山洪預警系統、 防汛抗旱決策支持系統，城市防洪，水庫聯合調度技術及應用，水旱災害損失評估技術，分蓄洪區安全建設模式。 二是在水資源優化配置方面，開展了用水定額與應用、取水許可管理信息系統、節水型社會、初始水權分配、水資源承載力與合理開發利用、水資源可利用承載力與可持續發展等方面的研究。在水環境與生態問題方面，以水資源開發利用對水環境與生態的影響和湖北省平原湖區水環境管理與保護研究為重點，研究了水汙染成因及防治對策、重要水域水環境質量信息數據庫、河湖連接、生態補水等課題，研究了不同類型水域的水汙染容量，確定其水環境容量。三是在農村水利方面，以提高農業綜合生產能力和保障糧食安全為重點，開展灌區管理信息化、大型排澇泵站自動化改造、農村安全供水、農村供水管理體制和水價等方面的研究。在節水灌溉方面，要重視灌溉系統水資源的遷移轉化和消耗規律研究，開展區域水平衡和農田水分轉化機理研究。要強調灌溉技術與農業技術的結合，促進產業結構的調整。在郊區和經濟發達地區，需要研究精準農業框架下的高新技術及水、土、肥相關技術的開發利用。在鄂西北幹旱區開展集雨節灌和地下水開發利用技術研究，通過綜合措施提高水資源利用效率。四是水土保持方面，水土流失監測預報研究、水土保持工程關鍵技術研究、雨水利用與水土流失治理技術研究、不同類型區水土保持治理技術綜合研究和鄂西北水資源可持續利用與保護綜合研究。第五，在工程建設和管理方面，要結合重點水利工程，研究解決關鍵技術問題和相應的經濟、環境問題，也要研究工程建設中的重大技術和裝備問題。開展水利工程老化病害及險情分析、大壩安全監測及應用等課題研究。
6、狠抓科技推廣，旨在提高水利工程的科技含量。壹是以省水利水電技術推廣服務中心為龍頭，建立市、縣、鄉水利技術推廣服務體系，並逐步完善，力爭在“十壹五”末形成上下貫通、左右銜接、運轉協調的全行業推廣服務體系。二是加強示範基地建設，加大節水灌溉、水土保持、防洪減災、水資源合理開發利用、水環境保護、灌區綜合節水和農村水利現代化等方面的水利新技術、新產品、新材料的推廣力度，建立壹批省級示範基地，促進水利科技成果向現實生產力轉化。三是應用高新技術改造傳統水利，特別是在水資源監測調度、洪水預警預報和災害評估、大型工程設計建設、大中型灌區計算機監控系統等方面，大力推廣應用計算機技術、通信技術、遙感技術、自動化技術、人工智能技術、地理信息系統、全球定位系統等各種新技術、新方法、新材料，堅持不懈地進行水利行業的技術改造。
第三，加強領導，采取措施，實施“科教興水”和“人才強水”戰略
(壹)加大宣傳力度，營造良好氛圍。
要充分利用各種手段，加強宣傳引導，不斷增強行業科教興水意識。壹是利用各種會議，廣泛宣傳時代大勢，宣傳黨和政府關於科技教育的戰略決策、方針政策和重大舉措，宣傳科技進步對水利發展的巨大推動作用，表彰廣大科技人員的貢獻和成就；二是利用報刊雜誌、廣播電視等新聞媒體，及時報道水利科教進步的成果和經驗，介紹科技知識和方法，倡導科學態度和精神，展示科技人員艱辛的探索歷程；三是通過科技活動周、送科技下鄉等多種活動，利用展板、視頻、宣傳品、科技作品集等方式宣傳科學知識，弘揚科學精神，倡導科學方法。第四，組織科技知識講座和學術交流，開闊視野，活躍氣氛。總之，要通過廣泛宣傳，引導全行業廣大幹部職工關註科學技術，激發他們熱愛科學、學習科學、運用科學的熱情，努力形成尊重知識、尊重人才的輿論氛圍，增強行業職工的科技意識，培養和提高他們的科技素質。
(2)深化改革，建設創新型產業。
要不斷深化科教體制機制改革，激發水利科教工作活力。當前，首先要按照省裏的統壹部署，搞好科研體制改革。水利是基礎設施和基礎產業，水利科研成果具有很強的公益性。因此，為了按照社會福利進行改革，我們必須穩定壹支精幹的、高水平的科研隊伍。其次，要以人事制度改革為突破口，全面加強科研單位內部運行機制改革，逐步建立以“開放、流動、競爭、合作”為基礎的人才引進、培養、使用和激勵制度，實現人進人出、職務可升、薪酬可降，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性，促進人才隊伍結構調整，優化人才資源配置，使優秀人才脫穎而出。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，實行按需用人、競爭上崗，建立充滿生機和活力的用人制度。要進壹步搞活按崗定薪、按業績定任務的分配精神。要制定科技成果轉化獎勵或委托辦法，鼓勵科技人員通過轉化科技成果、推動科技進步先富起來。第三，開放技術市場，規範市場管理。要開展項目招投標和設計招投標，規範設計審查和成果鑒定，建立科研設計單位成果質量等級評價制度。
同時，要狠抓創新。創新是壹個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。在水利工作中貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的壹個重要體現，就是把我省水利產業建設成為創新型產業。將我省水利產業建設成為創新型產業應包括兩個層面。壹個是有形層面，由科研基地、科研單位、技術推廣單位、設計單位、施工企業組成，其中科研基地包括水文站、灌排試驗站、地下水觀測站、水環境監測站。另壹個是無形層面，主要是營造激發創新的環境，培養強烈的創新意識。首先要為創新提供盡可能寬松的自由空間，比如學術自由。要在全行業營造這樣的環境，即壹切有利於水利發展的創作意願得到尊重，創作活動得到支持，創作人才得以發揮，創作成果得到肯定。其次，要有鼓勵創新的機制。人的創新能力是壹個教育問題。新知識的產生是基於已有的知識。沒有廣博的知識和寬廣的視野，就不可能有創新。所以，狠抓創新，就是要建立鼓勵創新的機制和自由爭鳴的環境，就是要狠抓員工教育，營造學習的環境。第三，當前要重點創新四個方面。壹要加強思想觀念的創新。以98洪水為契機，水利部門對水利發展思路進行了深刻系統的總結，適時提出了新的水利理念，即堅持人與自然和諧相處，從傳統水利向現代水利、可持續水利轉變，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。治水新理念是科學發展觀和科學執政思想在水利工作中的具體體現，也是新壹代水利工作者在治水實踐中的重要理論創新和成功實踐。水利科技工作要緊跟當代水利科技前沿，科學判斷發展的新趨勢、新趨勢，不斷探索新思路、新觀點，在重大戰略性、前瞻性問題上超前研究、大膽創新。特別是要加強人與自然和諧相處、防洪減災中的洪水管理理念、水資源優化配置的市場理念、水土保持生態建設中自然的自我修復能力等思想觀念的創新。二要加強管理體制和運行機制的創新。生產力決定生產關系，生產關系反作用於生產力。當生產關系適應生產力時，就會促進生產力的發展，反之，就會阻礙生產力的發展。目前，科技管理體制和運行機制不暢，仍是影響水利科技快速發展的重要制約因素。近年來，按照國家科技體制改革的總體安排，水利科技體制改革取得了明顯成效。但從總體上看，水利科技的計劃經濟色彩依然明顯，創新活力不夠，“開放、流動、競爭、合作”的運行機制尚未完全建立。我們必須加大改革力度，理順體制，創新機制，逐步建立起既符合水利科技特點和發展規律，又適應社會主義市場經濟體制的，包括科學研究、技術開發、技術推廣和技術服務在內的新型水利科技創新體系。第三，要加強管理方法和手段的創新。要不斷改進科技管理的方法和手段，完善管理制度，推進水利科技管理的制度化和規範化。在科技項目立項過程中，引入招投標等手段，建立科學、客觀、公開、公平、公正的機制。要以推進科技計劃信用管理體系建設和科技評價制度改革為契機，逐步建立和完善水利科技計劃信用管理體系，改進科技評價方法。進壹步加強科技項目全過程管理。要充分利用現代先進的科技手段，進壹步提高管理效率和水平。第四，不斷拓寬科技領域，加強組織方式創新。水不僅具有自然屬性，還具有社會經濟屬性。21世紀的水利科技問題不僅涉及水利工程的技術範疇，還涉及自然科學和社會科學的範疇。因此，水利科技工作應充分考慮水的多元化屬性，改變脫離社會、經濟、自然環境的“以水論水”的研究方法，將水的問題放到大自然中去調查研究。要不斷拓寬水利科研領域，特別要註意拓展水資源優化配置理論、節水型社會、生態水利、城市水利、數字水利等新領域。在組織上，要開展跨行業、跨領域的聯合研究，不斷促進學科的交叉、融合和滲透。
(3)加大投入，保證科教經費。
科教投入是推動科技進步的必要條件，是實施科教興國戰略和科學治水方針的基本保證。要積極爭取國家和各級政府的財政投入以及信貸、配套資金、稅收等政策投入。鼓勵和引導全社會多渠道、多層次增加水利科技投入。該部高度重視增加水利科教投入，並采取積極措施。壹是每年從水利支出中安排1萬元設立水利重點科研項目計劃，安排1萬元用於職業教育和“十大人才”獎勵。二是重點科技成果推廣項目或國家“948”項目計劃配套資金逐步達到水利基本建設投資的1.5%；項目研究、教育培訓按財政水利支出的3%安排，並按10%逐年增加。三是去年以來，我們安排了1.5萬元用於面向社會公開招標的重大項目研究。“十壹五”期間，力爭每年都有壹個涉及水利發展的重大項目公開招標。各市、地、縣、各部門也要根據本地區、本單位的實際情況，采取有效措施，切實增加科教投入。對於職業教育經費的投入，中共中央印發的《關於印發2001 ~ 2005年全國幹部教育培訓規劃的通知》明確要求各級財政部門將幹部教育培訓經費納入財政預算，確保幹部教育培訓任務的完成。對重要培訓項目，要給予重點保障，逐步實現根據教育培訓任務分配教育培訓經費。這些政策規定我們必須充分利用它們。
(四)堅持以人為本，加強隊伍建設。
黨的十六屆五中全會強調，“發展科技教育，加強人才隊伍建設，是增強國家競爭力的決定性因素。”同樣，科技教育的發展和人才隊伍的壯大也是提升壹個行業、壹個單位競爭力的決定性因素。我總覺得，作為水利部門的領導同誌，心裏要有兩本賬，壹本是水利工程系統及其抗災能力，另壹本是職工隊伍。這不僅是事業發展的需要，也是代表最廣大人民根本利益的需要，更是堅持落實科學發展觀、以人為本的需要。當今時代，在物質待遇上關心和愛護員工固然重要，但更重要的是提供壹個公平競爭的環境，為員工的發展創造條件，讓廣大員工有壹個成功的環境、創業的舞臺和發展的空間。
湖北水利工作者的現狀與湖北作為水利大省的地位和武漢作為全國第二大人才基地的地位不相稱。因此，全面實施人才戰略刻不容緩。首先是培養人才。要狠抓職工教育，要按照水利部的要求，“舍得投入金錢、精力、骨幹和熱血”；要大膽使用人才，在實踐中鍛煉人才；要建立公平的用人環境，讓優秀人才脫穎而出。二是激勵人才。要為科技人員成才創業提供廣闊舞臺，用事業留住人才；要關心科技人員的工作、學習和生活，用情感留住人才；要尊重做出貢獻的科技人員，改善他們的物質條件，讓他們參與重大技術決策，提高他們的社會地位，滿足他們的參政願望，用待遇留住人才。三是吸引人才。培養和激勵人才是吸引人才的重要外部環境。在此基礎上，需要更大程度地開放人才市場。自由流動的人才市場不僅是吸引人才的重要環境，也是督促我們調整人才政策、創造更好成功環境的約束機制。