6月20日，全國人大常委會公布了2020年立法工作計劃，並將於8月再次審議城市維護建設稅法和契稅法。多位財稅法專家對第壹財經記者表示，不出意外，這兩部法律都會通過。？
此外，對於列入2019立法工作計劃尚未提請審議的立法項目，如果立法條件成熟，全國人大常委會也將及時作出安排審議。專家分析，印花稅和土地增值稅最有可能壹審通過，而備受關註的房地產稅法和增值稅法今年不太可能通過審議。
城建稅和契稅有望通過？？
我國當時有15個稅種，根據國務院制定的相關暫行條例征收。稅收是財政收入的基本形式，取之於民，用之於民。稅種的設立、稅收的征收和收入的使用直接關系到納稅人的切身利益，應當由立法機關以法律的形式進行規範。？
因此，2015修改後的立法法明確，稅種的設立、稅率的確定、稅收的征收管理只能制定為法律，即稅收法定。為落實稅收法定原則，全國人大常委會提出，力爭到2020年完成稅收法定任務，將稅收暫行條例上升為法律或予以廢止。？
歷時5年多，環保稅、煙草稅、船舶噸稅、耕地占用稅、車輛購置稅、資源稅6個稅種已經立法。加上2015之前以法律形式存在的企業所得稅、個人所得稅、車船稅，我國迄今為止共有9個稅法。？
但“今年疫情防控對立法工作產生了影響，全國人大因此延期。考慮到疫情的影響、經濟增速的放緩以及‘六穩’和‘六保’的落實，為了保證經濟社會的穩定發展，應該說原有的稅收立法進程有所放緩。”上海交通大學財稅法研究中心副主任王化宇告訴第壹財經記者。？
不過，稅收立法仍在積極推進。全國人大常委會將於8月對城市維護建設稅法和契稅法進行二審。？
中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文對第壹財經記者表示，這兩個稅種規模較小，立法條件成熟，今年很有可能通過。？
中國政法大學財稅法研究中心主任石也認為，這兩個稅法基本上是移用了之前國務院的暫行條例，8月份通過應該沒什麽問題。？
房地產稅法、增值稅法等。還是沒有？
上述立法工作計劃也表明，將適時首次考慮條件成熟的立法稅種。？
除了上述兩個稅法，完成立法程序的可能性很大。目前尚未依法征稅的稅種有8個，其中印花稅、土地增值稅、增值稅、消費稅已公開征求意見，關稅、房產稅、城鎮土地使用稅、房產稅未公開征求意見。專家普遍認為，房地產稅將取代房產稅和城鎮土地使用稅。因此，實際上需要完成稅收立法的稅種有六種，分別是印花稅、土地增值稅、增值稅、消費稅、關稅和房產稅。？
石說，從目前已經完成稅收立法的稅種來看，壹個基本特點是稅種少，收入不高，目前的暫行條例基本轉化為法律，改革難度大，立法容易完成。因此，從稅收立法先易後難的原則來看，印花稅、土地增值稅、消費稅可能會優先列入全國人大常委會的初審目錄。？
王化宇分析，對尚未完全成熟或對經濟社會有壹定影響的稅種，將適時推進。比如房地產稅法、增值稅法、消費稅法、關稅法，涉及稅率調整、稅收結構、對外開放和房地產市場等。有些影響可能沒那麽大，但會造成市場預期的壹定波動，從求“穩”的角度來說會適度暫緩。？
劉劍文表示，房地產稅法、增值稅法、消費稅法、關稅法是此輪稅收立法中的重中之重，立法難度大，影響面廣。今年提交全國人大常委會初審還不成熟，需要慎重考慮後再推進。？
“今年的房地產稅法肯定不會提交NPC常委會審議。最大稅種增值稅的立法比較復雜，壹個小條款的變化影響比較廣，所以政府還在征求各方意見，修改完善。我們可能爭取在今年年底前向全國人大常委會提交增值稅法、消費稅法和關稅法草案，但不會提請審議。這為推動下壹步稅收立法打下了堅實的基礎。”石對說道。？
高質量推進稅收立法？
劉劍文發現，近年來，立法趨勢已經從註重數量轉變為註重質量，強調立法的可操作性，因為只有好的法律才能治理好。？
“現行稅收立法更註重速度，質量還有很大提升空間。在高質量發展的指導下，稅收立法不能簡單地改變行政法規的名稱，我們需要在觀念上做出改變，從根本上改變稅收制度。”劉劍文說。？
王化宇表示，由於疫情及其綜合衍生品的影響，稅收法定化的進程受到了壹定影響，但應該是階段性的。當經濟社會發展回到相對穩定的水平時，相關立法應繼續推進。？
“目前增值稅法、消費稅法、關稅法的立法爭議都不太大，應該會更快推進。《稅收征收管理法(修訂)》和《房地產稅法》可能會稍晚，在實體稅收立法(修訂)基本完成、經濟社會發展相對平穩的情況下，適時出臺的可能性較大。”王華雨說。？
石表示，即使今年部分稅法不提請全國人大常委會審議，也要做好法律草案設計、征求意見、調研論證等工作，為下壹步稅法審議打好基礎，爭取盡快完成全面落實稅收法定原則的改革任務。？
多位財稅法專家認為，新壹輪稅制改革後，我國稅制基本成熟定型，稅收實體法法律層面的整體提升有望實現。制定壹部指導稅收制度、規定稅法領域基本問題的稅法總則，立法時機已經成熟。？
“單獨立法只是落實稅收法定原則的第壹步。要使稅收法定原則貫穿於財稅法律制定和實施的全過程，從形式正義走向實質正義，還需要協調我國稅收領域的法律規範，盡快制定稅法總則。稅法總則的法律地位應該是稅法領域的‘母法’或‘準憲法’，這對落實稅收法定原則具有重要意義。”劉劍文說。