社會主義法治的核心是依法治國。依法治國是新時期黨領導人民治理國家的基本方略,是我國社會主義民主法制建設的根本目標。因此,我們必須正確理解和把握依法治國作為中國社會主義法治核心的深刻內涵。
首先要明確,依法治國的主體是廣大人民群眾,而不是少數黨政官員或國家公職人員。國家機關及其公職人員只在人民代表大會授權的範圍內行使國家行政權或司法權,不能超越人民授權,成為淩駕於人民之上的治國主體。因此,對於檢察機關來說,在行使職權的過程中,既要註重有效地、充分地履行人民賦予我們的權利和責任,又要真正做到秉公執法,對人民負責。還要註意,我們的壹切檢察活動只能在人民授權的範圍內進行,不能超越法律,淩駕於法律之上,隨意濫用檢察權。
其次,要明確依法治國的對象是國家事務、經濟文化事業和社會事務。但其本質是依法治權,防止權力濫用。因此,依法治國的關鍵是依法治官,依法治國家機關及其工作人員。只有管理好國家機關及其工作人員,才能管理好國家事務、經濟和文化事業以及社會事務。因此,檢察機關行使法律監督職能,對國家工作人員的職務和行為進行監督,是依法治國的重要形式和不可或缺的內容。
第三,要明確依法治國的基礎是憲法和法律,而不是某個領導或某些領導的個人意誌。這是區別法治和人治的根本標誌。因此,特別要防止和杜絕個別或少數領導幹部以言代法、以權壓法,甚至以權廢法、枉法。檢察機關作為國家法律監督機關,應當自覺遵守國家憲法和法律,依法履行職責,堅決同各種利用職權以言代法、以權壓法、以權廢法、自行審判的違法犯罪行為作鬥爭,維護社會主義法治權威。
第四,要明確依法治國的領導者是中國* * *產黨。依法治國和黨的領導是齊頭並進、相互促進的。依法治國必須依靠黨的領導。沒有黨的領導,依法治國就難以實施。堅持黨的領導有利於推進依法治國。因此,依法治國不僅不能離開黨的領導,而且必須不斷加強和改善黨的領導。檢察機關作為國家依法治國的重要工具,在我們的檢察工作中也必須堅持和依靠黨的領導。只有堅持和依靠黨的領導,我們的檢察事業才能沿著正確的方向繼續健康穩定發展;只有堅持和依靠黨的領導,我們的檢察事業才能克服困難,開拓前進。
第二,深刻理解鄧小平法律思想的精髓是牢固樹立社會主義法治理念的需要。
鄧小平法制理論在總結社會主義國家民主法制建設經驗教訓的基礎上,全面概括了社會主義法制的基本要求,即“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”這十六個字的前兩句,是同誌在黨的第八次全國代表大會上的講話中第壹次提出來的。但由於種種原因,當時並沒有引起全黨的足夠重視。直到22年後,在黨的十壹屆三中全會前夕的壹次中央工作會議上,鄧小平提出要加強新時期的法制建設。針對當時中國法制建設的基本情況,指出:“為了保障人民民主,必須加強法制,使民主制度化、法律化...現在的問題是法律很不完善,很多法律還沒有制定。領導的話往往被當成法律,與領導意見相左的被稱為‘違法’。如果領導人的話變了,“法律”也會變。因此,我們應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他必要的法律...加強檢察機關和審判機關,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。”從此,“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字方針,作為中國法制建設的基本方針,被載入黨的十壹屆三中全會公報和黨的許多重要文件。這十六個字既是我們黨對社會主義法制建設的基本要求,也是鄧小平法制思想的精髓。它的提出對中國法制建設的各項工作具有廣泛而深遠的指導意義。其中,除了“有法可依”是對國家立法部門的要求外,“有法必依,執法必嚴,違法必究”是對國家行政機關和司法機關的具體要求,言簡意賅,通俗易懂,切中要害。因此,作為國家審判機關之壹的檢察機關,如果不深入學習鄧小平的法學理論,不能深刻理解鄧小平同誌的這壹重要法律思想,不能正確認識和理解我國社會主義法治建設的這壹基本原則,所謂牢固樹立社會主義法治理念就可能成為壹句空話,或者說就不可能真正樹立起正確的社會主義法治理念。
第三,始終堅持科學發展觀統領全局,是牢固樹立社會主義法制觀念的客觀要求。科學發展觀就是要尊重發展的客觀規律,堅持科學發展觀,就是要堅持尊重和把握客觀規律,並按照客觀規律辦事。只有這樣,才能充分發揮人的主觀能動性和創造性,積極促進事物的健康發展。
堅持科學發展觀是牢固樹立社會主義法治理念的客觀要求,因為社會主義法治的發展過程也是按照壹定的客觀規律發展變化的。只有堅持建立在科學發展觀基礎上的社會主義法治理念,才不會偏離社會主義法治建設的正確軌道,才有利於推動和促進社會主義法治建設的健康發展。
堅持科學發展觀要求我們不斷更新執法理念,如改變過去教條式的執法,以案辦案,理性執法,人文關懷;改變過去對程序的漠視和對實體的重視,以求程序與秩序並重;過去只註重被害人權益保護,為的是既註重被害人權益保護,又註重犯罪嫌疑人、被告人權益保護;變過去對團隊管理的簡單說教為註重團隊管理的人文關懷,從而不斷適應形勢發展的客觀要求。
堅持科學發展觀,就是要堅決摒棄或改革壹切阻礙和影響我國社會主義法治進程的不合理框架和制度,如嚴重影響我國檢察機關依法獨立行使檢察權的檢察經費保障制度、人事管理制度等,真正實現其作為國家法律監督機關的憲法地位。
堅持科學發展觀,要求我們以科學發展的眼光,不斷加強政法機關的基礎設施建設和隊伍建設,使其在推動和促進我國社會主義法治建設中真正發揮應有的作用。
第四,忠實履行檢察機關職能是牢固樹立社會主義法治理念的目標。
樹立社會主義法治理念的最終目的是為了更好地立足崗位,全面履行職責。只有這樣,樹立社會主義法治理念才具有現實而深遠的意義。因此,對於檢察機關來說,要樹立社會主義法治理念,即要充分發揮檢察職能,依法履行法律監督職責,維護國家法律的統壹正確實施;是依法打擊和預防各類犯罪,維護社會和諧穩定;要不斷強化訴訟監督,維護社會公平正義;要不斷規範執法行為,努力提高自身執法水平和辦案質量,增強辦案的法律效果和社會效果。