泰安市加強政務誠信建設實施方案(泰安市加強政務誠信建設實施方案公示)

為進壹步加強廉政建設，不斷提高政府公信力和執行力，努力營造壹流營商環境，根據上級有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。

壹、工作目標完善政務誠信工作機制，推進重點領域政務誠信建設，強化政府失信懲戒措施，切實增強公職人員誠信履職意識，全面提升政務誠信行政水平，提升社會治理體系和治理能力現代化水平。

二、主要任務

夯實政府誠信建設的基礎

1.全面推進依法行政，加快建設法治政府。完善依法決策機制，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。大力推行權責清單制度，切實做到“法定職責必須為，法無授權不可為”，依法管理經濟社會事務，調整利益關系，解決矛盾和問題。

2.全面推行政務公開，努力建設陽光政府。堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，科學編制和動態調整政務公開目錄，依法通過政府網站、微博、微信、政務客戶端等渠道全面、及時、準確、真實公開政府信息，加快決策、執行、管理、服務和結果公開。全面推行行政許可和行政處罰雙公示制度，依法公示“雙隨機壹公示”相關事項。

完善政府誠信管理運行機制

3.建立健全政務領域誠信檔案。依托市公共信用信息平臺，全面歸集各級政府和部門因違法違規、失信違約等行為受到的司法判決、行政處罰和問責處理等信息，以及公務員誠信記錄、表彰獎勵、相關違法違規行為和違反社會公德行為等信息，建立政務領域統壹的誠信檔案。探索建立政務領域公開承諾的長效機制。各級政府部門及相關工作人員定期就服務質量、期限和誠實守信等進行公開承諾，相關承諾的履行情況納入政府誠信檔案。按照法律法規，“信用中國”官方網站將逐步向社會公開政務領域的誠信檔案。

4.嚴格執行信用聯合獎懲措施。建立政府機構失信懲戒機制。各級政府和部門有政務失信記錄的，應當針對失信對經濟社會發展造成的損失和社會影響，書面說明原因並限期整改。按照規定，取消其參加各類榮譽的資格，並給予通報批評。按照規定追究了相關人員的責任，並及時向上級部門通報了相關情況。建立公務員守信激勵和失信懲戒機制。將公務員信用記錄作為幹部考核、任用、評優的重要依據，對政務失信者，按照有關規定實施限制和懲戒措施。對考試作弊或替考的考生，將依法取消其公務員資格。

5.完善信用修復和維權機制。完善政府信用信息保護機制，明確政府信用信息目錄，依法依規采集政府機關和公務員的政府信用記錄。建立健全信用信息異議和投訴制度，探索完善公務員失信記錄信用修復渠道和方式。經查證確有錯誤的，應當及時予以糾正或者撤銷。相關主體的合法權益因錯誤實施懲戒措施受到損害的，應當積極采取措施恢復其名譽，消除不良影響。

加強重點領域政務誠信建設

6.加強政府采購領域的政府誠信建設。建立政府采購誠信責任制度，完善政府采購和采購人信用檔案，依法依規公開政府采購活動相關信息，提高透明度和公平性。暢通政府采購過程中違約、違約等失信行為的舉報投訴渠道，依法依規處理相關責任人的違法失信行為。

7.加強政府和社會資本合作領域的政務誠信建設。明確項目政府在項目準備、招投標、政府采購、融資和實施等階段的誠信責任，建立項目信息公開和責任追溯機制，將項目守信情況和實施效果納入項目政府負責人信用記錄，不斷優化政府和社會資本合作環境。

8.加強公共資源交易和招投標領域的政務誠信建設。建立健全公共資源交易和招投標信用信息公示共享制度，全面采集采購人、投標人、評標專家、招標代理機構及相關從業人員的信用記錄，及時通過信用中國官方網站向社會公開交易公告、資格審查結果、交易信息、履約信息、相關變更信息和招投標信用信息。建立公共* * *資源交易和招標投標“黑名單”制度，全面落實信用記錄和信用報告查詢使用的有關規定，將信用信息作為評標和行業監管的重要依據。

9.加強招商引資領域的政府誠信建設。規範政府投資行為，建立壹體化臺賬制度，密切監控資金到位情況和項目進展情況，堅決杜絕虛假簽約，避免重復簽約。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以更換相關責任人為由毀約、毀約，不得濫用行政權力封鎖市場、包庇、縱容社會主體違法失信行為。因國家利益、公共利益或者其他法定原因需要變更政府承諾和合同約定的，應當嚴格按照法定權限和程序進行，並依法賠償相關企業和投資者的財產損失。

10.加強政府債務領域的政府誠信建設。完善政府債務信息公開制度，強化政府債務預算約束，健全政府債務監管體系，建立政府債務風險評估預警機制、應急機制和責任追究機制，將地方政府債務各項指標納入地方財政績效管理體系，及時查處違規舉債、惡意逃廢債務行為，防止拖欠民營企業賬款和農民工工資等政府失信行為發生。11.加強鄉鎮政務誠信建設。積極組織建立鄉鎮和廉潔農村基層組織，加大鄉鎮政務和財務公開力度，確保就業、物業、就學、衛生計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優屬等公共服務和優惠政策有效落實，不斷優化基層廉潔環境。

發揮政府的引領和示範作用。

12.深化“信貸+行政審批”流程再造。加快政府職能轉變，進壹步清理、減少和調整行政審批事項，優化行政審批流程，完善行政審批集中辦理制度，推行網上服務、並聯服務和服務質量公開承諾措施，嚴格落實服務承諾、限時辦結和壹次性告知等制度，不斷提高行政審批服務質量、服務水平和服務效率。

13.推動“信用+市場監管”模式創新。加快推進“互聯網加監管”和“雙隨機壹公開”改革，充分利用互聯網和大數據技術，探索實施信用分類監管，加強跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，不斷優化行業執法方式，切實提高監管的及時性、準確性和有效性。

14.擴大“信貸+行業管理”的覆蓋面。以食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、養老、城市運行安全等直接關系人民群眾生命財產安全的領域為重點，匯聚政府職能部門、行業組織和信用服務機構的力量，加快制定完善行業信用信息采集、* *享受和市場信用狀況評價和應用辦法，不斷加快行業信用體系建設。

第三，保障措施

加強組織實施。各級各有關部門和單位要高度重視政務誠信建設，研究制定具體方案，狠抓工作落實；要自覺接受同級人民代表大會及其常務委員會的監督和CPPCC的民主監督。市社會信用體系建設領導小組辦公室要充分發揮牽頭作用，及時協調解決政務誠信建設中的困難和問題，推動跨地區、跨部門聯動，形成工作合力。

加快制度建設。各級各有關部門和單位要在確保信息安全、保護商業秘密和個人隱私的基礎上，積極探索加快政務誠信建設的新途徑，加強政務公開、行政審批制度改革、公務員誠信、政府守信用機制和政務誠信評價辦法等制度建設，深化政府信用信息的采集、享有和應用，切實提高政務誠信建設的制度化水平。

加強監測和預警。依托市公共信用信息平臺的信息采集和* * *優勢，整合各級政府網站、信用門戶網站、政府新媒體平臺、12345政府服務熱線、市長信箱等功能，進壹步暢通民意訴求渠道，鼓勵公眾參與政府失信監督。支持第三方社會組織利用大數據、雲計算等技術對市級部門和縣級政府信用狀況進行監測預警。

加強評價，獎懲。探索建立政府誠信評價辦法，對各級政府及其部門進行監督、檢查和評價。將各級政務誠信相關工作納入全市經濟社會發展綜合考核和各級文明單位考核指標體系。

加大宣傳力度。將知、學、用信用教育納入公務員初任培訓、在職培訓和領導幹部高級培訓班，組織開展誠信知識競賽、公開承諾守信、誠信單位創建等主題活動，不斷增強公務員的誠信意識和信用觀念。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加大對政務領域守信和失信典型案例的宣傳推介力度，營造全社會關心、支持和參與政務誠信建設的良好氛圍。