壹是優化能源結構
能源活動產生的二氧化碳約占中國溫室氣體排放總量的80%。推動能源革命，加快建設清潔低碳、安全高效的能源體系和以新能源為主體的新型電力體系。
嚴格控制化石能源消費，“十四五”期間嚴格控制煤炭消費增長，“十五”期間逐步減少，合理調控油氣消費，有序引導天然氣消費。安全高效發展核電，因地制宜發展水電，大力發展風電、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能。加快抽水蓄能和新能源儲能的大規模應用，提高電網吸納和調節高比例可再生能源的能力。積極發展綠色氫能。推動工業、建築、交通和公共機構節能，提高能效。
二是推動產業和產業優化升級。
工業部門占終端碳排放的近70%，要加快低碳轉型，爭取率先達到峰值。堅決遏制高耗能、高排放行業盲目發展。
在“十四五”期間，應嚴格控制新項目的碳排放，以防止碳排放攀升至峰值。推動能源、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業優化升級。發展新壹代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源、節能環保等新興產業。發展智能制造和工業互聯網。控制相關行業氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體的排放。
三是推廣節能低碳建築和低碳基礎設施。
建築領域約占終端碳排放量的20%，城鄉建設都應貫徹綠色低碳的要求。合理控制建築規模，杜絕大拆大建。
推進既有居住建築節能改造，不斷提高新建建築節能標準。加快發展超低能耗、近零能耗和低碳建築，鼓勵發展裝配式建築和綠色建材。在基礎設施建設、運營和管理中貫徹綠色低碳理念，建設低碳智慧城市和綠色鄉村。
四是構建綠色低碳交通體系。
交通運輸部門約占終端碳排放量的65，438+00%。隨著城鎮化的推進和生活水平的提高，未來將呈現增長趨勢，努力加快形成綠色低碳、多維度的交通方式。
優化運輸結構，提高鐵路、水運、海運、航空等低碳運輸方式比重，建設綠色機場和綠色港口。優先發展公共交通等綠色出行方式。發展電動汽車、氫燃料電池等清潔零排放汽車，建設加氫站、換電站、充電站。
第五，發展循環經濟。
提高資源能源利用效率，從源頭上使經濟發展與碳排放和汙染物排放脫鉤。加強這壹領域的相關立法，堅持生產者責任延伸制度。促進工業園區循環發展，推動企業實施清潔生產改造。
提高礦產資源綜合利用水平，推進建築垃圾資源化利用。建設現代“城市礦產”基地，推動再制造產業發展。促進生活垃圾和汙水的資源化利用。加強塑料汙染的全鏈條治理。建立和完善壹個讓所有參與者受益的商業模式。
六是推進綠色低碳科技創新。
科技創新是實現二氧化碳排放峰值碳中和的關鍵，要加快綠色低碳科技革命。研發可再生能源、智能電網、儲能、綠色氫能、電動和氫燃料汽車、碳捕集與封存、資源循環利用環節、受控核聚變等低成本、高效率、減排效果明顯、安全可控、推廣前景看好的低碳零碳負碳技術。
第七，發展綠色金融，擴大金融支持和投資。
資本投入是在二氧化碳排放高峰時實現碳中和的保證。建立健全有利於綠色低碳發展的財政投入體系，加大公共資金支持力度，發揮公共資金的引導和杠桿作用，鼓勵和吸引社會資本參與綠色投資，設立相關產業投資基金。
建立健全綠色金融體系，設置碳減排貨幣政策工具，補充完善綠色債券支持項目目錄和綠色產業指導目錄，支持金融機構發行綠色債券，創新綠色金融產品和服務。研究設立國家綠色低碳轉型基金。
第八，出臺配套的經濟政策和改革措施。
加快應對氣候變化立法，完善生態環境、清潔能源、循環經濟等法律法規和標準。深化電力體制改革。
完善電價形成機制和差別化能源價格政策，對節能環保、可再生能源、循環經濟、低碳零碳等技術、產品、項目和企業實施財稅、價格等鼓勵性政策。
九是建立和完善碳交易市場。
碳交易機制以盡可能低的成本實現全社會的減排目標。今年7月，全國碳市場首先在電力行業啟動。
未來將逐步覆蓋鋼鐵、石化、化工、建材、造紙、有色、航空等重點排放行業，將碳匯納入碳市場，豐富交易品種和方式。
十是實施基於自然的解決方案。
保護、恢復和管理自然生態系統的相關行動有助於增加碳匯，控制溫室氣體排放，提高適應氣候變化的能力，保護生物多樣性。
繼續加強森林、草原、濕地、沙地、凍土等生態系統保護，科學劃定並嚴守生態保護紅線，實施重大生態修復工程，繼續推進大規模國土綠化。加強農田管理，發展生態綠色農業，提高氣候適應性，保障糧食安全。
發展“藍碳”，保護和修復沿海生態系統，提高紅樹林、海草床和鹽沼的固碳能力。