2002年,香港廉政公署逮捕了壹名高級警司冼錦華,指控他三次接受免費性服務,以及價值365,438+000港元的壹包雪茄和香煙,以及含有偉哥的藥物。這位被稱為香港警隊“明日之星”、未來警務處處長的熱門人選的重要警界人物,被法院以“公職人員行為不當”罪判處3年監禁。根據香港《防止賄賂條例》的相關規定,任何政府雇員在沒有合理解釋的情況下維持高於其收入的生活水平,未經行政長官許可而接受禮物,即使沒有犯罪動機的證據,也會受到刑事檢控。
另壹方面,在內地制度中,我國刑法雖規定了公職人員巨額財產來源不明罪,但對於公職人員收受禮金的天價煙卻難以處理;而各種屢禁不止的紅頭文件,往往是招搖過市,對這種行為沒有威懾力。
正是在上述尷尬的背景下,某種意義上為權力量身定做的天價煙,很容易遊走在法律的灰色地帶,雖然罪名很明顯。因此,打擊天價煙腐敗的根本解決辦法不是提高消費稅,而是建立類似香港《防止賄賂條例》的具體的、有針對性的制度。再加上嚴格執法機制的保護,官員不敢接觸天價煙,這種社會怪胎終將消亡。CPPCC將發行高檔香煙。
2007年,山西省忻州市紀委給予河曲縣CPPCC原主席王滿倉黨內嚴重警告處分。當年5月,CPPCC七屆壹次全委會在該縣召開前,王滿倉和大會秘書處商定,連續四天,每天給與會人員每人發壹包中華牌香煙,381人。隨後,王滿倉負責以壹條450元的價格購買150條硬中華香煙。5月23日,經王滿倉批準,從縣政府預撥的會議費中支付香煙款6.75萬元。
器官竊賊
2006年,浙江省臺州市路橋區人民法院宣判了壹起盜竊案。本案中的小偷是壹名在政府大樓工作的保安。他利用職務之便巡邏,多次進入政府大樓多個房間作案。無獨有偶,他幾乎每次偷的都是價值不菲的中華煙,總涉案價值數萬元。此案壹經網上公布,就引起了公眾對公務員抽高檔煙的熱議。
煙草銷售分布指數
江蘇省淮安市曾下發紅頭文件,規定各單位每年要購買數百條當地特色卷煙“壹品梅”作為禮品和接待用煙。所以專門成立了壹個辦公室,由市裏分管流通的副市長擔任壹把手。
鎮政府購買煙草。
2008年6月至2009年2月,常州市武進區路征鎮政府使用娛樂用煙5277包,約530條,均為中華煙,硬盒軟包。按照每盒50元的均價計算,相當於每個月多花了6萬多元。這件事是媒體記者采訪時偶然發現的。
新產品賄賂
贈送香煙票已經取代現金成為壹種新的賄賂手段。義烏市國土局原局長龔義在贓物中收受大量煙票。其中壹人壹次送他65,438+000軟中華煙票,龔義換了6萬多元現金。據義烏市紀委介紹,在近年來查處的腐敗案件中,幾乎每個問題官員都收受了大量高檔煙票。
接待香煙
從2005年5月1日起,為提高卷煙特別是名煙的市場份額,促進卷煙銷售,湖北省宣恩縣要求進壹步規範公務接待用煙管理,要求鄉鎮、縣級機關和企事業單位各部門在對外交往和接待工作中使用名煙。通知要求,紀檢、監察、審計部門要開展專項檢查。
當地政府推薦本地煙草。
廣西崇左市人民政府辦公室發布《崇左市人民政府辦公室關於推薦鎮龍牌卷煙作為公務接待用煙的通知》,建議崇左市各級各部門在各類公務接待活動中使用鎮龍牌卷煙作為接待用煙。鎮龍香煙由廣西中煙工業公司生產,最高檔產品高達2000元/支。
周久耕天價煙事件
2009年,被網絡曝光消費1500元香煙的南京市江寧區房產局原局長周久耕,不僅丟了烏紗帽,還被法院以受賄罪判處有期徒刑1年。“周久耕天價煙”事件後,煙草行業已要求不得生產批發價超過1000元的卷煙,同時取消該批次卷煙,所有卷煙供應零售商。現在,“天價煙”的價格壹直在下降。
當今市場上,“天下大同”最高價1100元,“鉆石芙蓉王”價格幾乎減半。據報道,“鉆石芙蓉王”目前約800元,而過去每件要1300元。除了湖南廣銷的兩大品牌價格,其他省市的天價煙零售價格也是壹路走低。湖北的旗艦品牌“黃鶴樓1916”從最高價2000元壹個降到1200元左右壹個;曾經扳倒周久耕的“九五至尊”,已經從年前的1.5萬元/條,降到了1.5萬元/條。
其實長期以來,‘高檔煙’的批發價壹直在每條700元左右,最貴的也就800多。按照零售行業10%到20%的利潤分成,在消費終端的價格最多只有1000元。但由於供應量有限,它們在市場炒作後壹度被視為‘身份’的象征,隨著市場的全面開放,香煙價格水漲船高。“‘周久耕事件’後,煙草行業對市場上高得離譜的卷煙品牌加大了供給投入,希望讓市場回歸理性。現在價格的回歸說明這個調控起到了壹定的作用。其實香煙沒有天然的反腐功能,煙抽的好的不壹定是壞人。周久耕的倒臺不在於他抽的"九五",而在於他被紀檢部門查出受賄過百萬元.值得我們思考的是,在類似事件中,為什麽公眾總是執著於“九五”香煙、手表、名酒、別墅、情人這些細節,甚至有不到官員出亂子不罷休的執著?
這種抓小事的執著,其實反映了公眾缺乏其他正規途徑監督官員的蒼白現實。公眾有壹種天然的沖動去監督那些擁有大量資源的官員。而公眾對官員的收入幾何、有幾套房產、有多少錢、子女和親屬是否移民都壹無所知,無法監督。無奈之下,只能絞盡腦汁,從官員的日常生活中尋找壹些蛛絲馬跡,找出壹些不合理的地方作為存疑的證據。
權力運行和財產狀況越不透明,想象空間就越大。難怪大眾展開想象的翅膀,懷疑這懷疑那。有人開玩笑說,現階段的主要矛盾是“人民日益增長的智商和官員日益下降的道德之間的矛盾”。雖然這種說法並不準確,但官員們極力裝出低調、清白、清廉的樣子,而網民們卻在等著他們在監督中露出破綻,這確實值得我們深思。