2009年，審計署對河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、海南、寧夏、新疆等11省區2007年至2008年(以下簡稱兩年)土地專項資金的征收、管理和使用情況進行了審計調查。
這份名為《對40個市州56個縣區土地專項資金征收使用管理和土地征收出讓情況的審計調查結果》(以下簡稱《調查結果》)顯示，地方政府土地違規現象？震撼？。
●土地轉讓收入
變相減免196438+0億元；全市欠費300多億。
審計署農業資源環境保護審計司司長黃道國透露？從土地出讓收入征管情況來看，主要問題是:壹些地方通過變相減征或免征、壓低土地出讓價格，漏報或少報土地出讓收入等。土地出讓收入未按要求納入基金預算管理，壹些地方改變土地出讓收入規定用途。？
根據調查結果，有11個城市。招商引資？、?舊城改造？然後呢。國企改制？其他方式變相減少土地出讓收入19.438+0億元；3個城市以低於基準地價70%的價格出讓177宗0.8萬畝土地；三市規劃部門批準增加容積率0.1.8萬畝土地，未征土地出讓收入1.57億元。
有12個城市欠土地出讓收入323.26億元。其中，7個市國土部門在25個用地單位欠繳土地出讓收入25.92億元的情況下，違規發放國有土地使用證。
●土地出讓收入管理
674.81億元不規範，11城市改變收入用途。
此外，有11個城市有67481億元土地出讓收入管理不規範，未按要求納入基金預算管理，占征收總量的20.1%。其中51.587億元支付給財政過渡戶，55.73億元由開發區管委會等非財政部門收取；用地單位直接支付拆遷補償安置和企業改制安置費用654.38+003.38+0億元。
有11個城市改變土地出讓收入用途569438+0億元。其中，6個城市斥資39.36億元用於新校區、會展中心、劇院、軟件園等公共項目建設；4個城市斥資9.68億元增加政府投資企業註冊資本；6個城市拿出3.26億元補貼公交公司購車、還貸、設立農業科研開發專項資金。7個城市支出21萬元彌補國土城建部門資金不足；4個市違規支出2.38億元用於辦公樓、商業用房、職工住宅等建設和購置。
●基準地價問題突出。
3個城市土地市場價格超過適用基準地價1倍以上。
黃道國還透露，從土地征用和使用情況看，主要問題是:壹些地方未經批準就征用、占用土地。靠租金收？未經批準，新建、擴建各類開發區，應當以招拍掛方式出讓的經營性用地和工業用地，以協議方式出讓的；用地單位擅自改變土地用途，未按要求及時更新基準地價的。
國家審計署這次調查的重點也是基準地價。所謂基準地價，就是政府根據其商業、住宅、工業等不同用途和等級確定的平均價格。基準地價原則上每三年更新壹次，並根據市場變化及時調整。但截至2009年6月底，有5個城市超過3年未更新，其中3個城市的土地市場價格超過適用基準地價1倍以上。
黃道國透露，從審計情況看，這次審計發現，壹些地方政府沒有按照規定年限及時更新基準地價。基準地價作為地方政府評估地價的重要依據，長期不更新，容易偏離土地市場實際，會造成更嚴重的後果。
此外，突出問題還包括違法用地現象。7個市未經批準征用並實際占用集體土地3.9萬畝；四個市政用地單位？靠租金收？占用1.01萬畝集體土地建設酒店、旅遊等非農項目；5個市未經批準新建、擴建各類開發區，涉及土地19.1萬畝；7個城鎮用地單位未批土地31.8萬畝(其中耕地0.72萬畝，基本農田0.27萬畝)。
？央行再次實施差別存款準備金率。
震區存款準備金率下調1個百分點。
南方日報訊(記者/黃倩薇)昨日下午，中國人民銀行副行長蘇寧表示，為加快青海玉樹震區金融服務恢復，央行下調災區地方法人金融機構存款準備金率1個百分點，再貸款利息降低壹個百分點。
對於玉樹地區的救災和災後重建需要多少資金，蘇寧表示目前還沒有做出估算。他說，？總的來說，追加貸款的數量不會很大，不會影響整個貨幣信貸。央行的信貸支持完全可以滿足地方需求。？
中央財經大學中國銀行研究中心主任郭田勇昨日在接受本報記者采訪時表示，汶川地震時央行也對該地區實施了差別化存款準備金率。目前，央行已下調玉樹存款準備金率1%，估計將從銀行體系釋放至少數十億元現金。央行和中央政府壹起采取的措施對支持地方救災有很大幫助。
蘇寧還表示，日前召開協調會，組織出臺《關於做好玉樹地震災區金融服務工作的緊急措施》。據了解，為迅速恢復災區金融服務，《應急辦法》要求，金融機構應當設立臨時營業網點，並適當延長時間，為存款支取和匯款提供各種便利。
《應急辦法》要求中國人民銀行發卡銀行向金融機構提取和存放現金，不限制次數。要求商業銀行開展資產損失調查，登記造冊，保護客戶交易信息，確認失蹤和死亡信息，核實與銀行相關的債務信息。
此外，中國人民銀行小額支付系統執行7？24操作，放開小額支付系統信貸業務額度上限，保證休息日和夜間救災資金及時匯出，保證T收款；/p & gt；
事實上，2004年4月，我國央行首次實施差別存款準備金率，而汶川地震期間，除汶川外全國各地均實施差別存款準備金率，可見差別存款準備金率的優勢。
有專家認為，區域差別存款準備金率是對差別存款準備金率的改進，使得存款準備金率不僅與存款銀行的資產風險特征相關，而且主要與貸款的區域特征相關，從而促進區域經濟的協調發展。
新華社復刊述評
有效防止高房價向二三線城市蔓延。
南方日報綜合報道在國家出臺壹系列調控樓市、抑制高房價的措施後，昨日，新華社發表了《有效防止高房價、高地價向二三線城市蔓延》的評論。評論指出，根據中國城市地價動態監測系統最新統計快報，2010年第壹季度，在全國尤其是壹線城市地價漲幅明顯收窄的同時，海口、昆明、雞西等部分二三線城市地價同比、環比漲幅明顯。二三線城市地價房價走勢需要密切關註，避免回壹線城市？老路？。
監測結果顯示，今年壹季度，海口、昆明、雞西、九江、珠海、荊州、寧波、北海、鄭州住宅地價漲幅超過20%；宜賓、汕頭、湖州、焦作、南京、唐山等30個城市漲幅10%？20%，多在二三線城市。監測結果顯示的數據非常值得關註。
回顧分析，近年來，二三線城市的基礎設施有了很大程度的改善。與壹線城市相比，房地產建設用地供應更加充足，房價和地價的價格基數不高，形成了吸引開發商買地和投資投機房的需求。。此外，受土地成本輻射效應影響，中小城市剛性住房需求快速釋放，地價上漲也是消費需求推動的必然。但應該清醒地看到，二三線城市在經濟環境、基礎設施、產業集聚等方面仍有壹定差距，市場需求彈性有限。要防止二三線城市地價過快上漲甚至脫離整體發展基本面過快上漲，透支區域發展前景和居民消費前景。