實施安全生產管理的意見
為加強水系統安全生產，落實安全生產監管責任，根據《安全生產法》、《水利安全生產監督管理條例》和《水利工程建設安全管理導則》的有關規定，結合我局實際，制定本實施意見。
第壹條本實施意見適用於局機關及下屬單位履行安全生產管理職責。
第二條實行安全生產管理？誰說了算，誰說了算？、?管理行業必須管理安全，管理企業必須管理安全，管理生產經營必須管理安全？的原則。根據安全有關規定，局長是水系統安全生產第壹責任人，對全縣水利安全生產負全面領導責任；分管安全生產的副局長負責全縣水利安全生產工作的全面監督和領導；領導班子其他成員對其業務範圍內的安全生產工作負直接責任；各直屬單位的主要負責人對本單位的安全生產負直接責任。
第三條成立縣水務局安全生產領導小組。主任為領導小組組長，其他組員為副組長，下屬單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在質量安全站，負責處理日常工作。
第四條縣水務局將安全生產工作納入年終考核範圍進行考核，考核結果作為各單位、局考核排名和主要負責人工作能力的考核指標。
第五條安全生產的實施？壹票否決？年內死亡1人或重傷2人，或發生生產安全事故造成直接經濟損失5萬元以上，責任單位落實安全生產？壹票否決？，當年不能評優評先的，其主要負責人和分管負責人不得評優評先。
第六條局屬各單位、項目法人要樹立底線思維，強化紅線意識，始終把安全生產工作放在首位。要親自研究部署，落實責任，逐級分解目標，壹級抓壹級，層層抓落實。
第七條根據局安全生產領導小組和局組織的安排，定期或不定期對局屬各單位和項目法人的安全生產工作開展情況進行監督檢查，重點檢查安全生產法律法規和政策執行情況、事故隱患治理情況、安全生產責任制落實情況、事故應急救援預案制定和實施情況以及其他需要監督的事項。
第八條生產經營單位，要全面履行安全生產主體責任，按規定配備專職安全生產管理人員；落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程；制定工程安全防洪方案；組建應急救援隊伍落實安全生產費用；加強經營管理場所的日常值班、檢查和安全管理；供水單位按規定定期對原水、出廠水、管網末梢水進行水質檢測，加強水源管理，制定中毒、管道破裂等突發事件應急預案，配備必要的設施設備，實現對水源的全程動態監控，確保水質安全。
範對安全生產管理的意見
為深入貫徹落實科學發展觀，進壹步做好安全生產管理工作，結合我市實際情況，提出以下建議:
壹是提高認識，進壹步增強做好安全生產工作的責任感。安全生產事關人民群眾生命財產安全和改革發展穩定大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。各級各部門要從立黨為公、執政為民、維護最廣大人民根本利益出發，牢固樹立安全發展理念，把安全第壹貫徹落實到各項工作中，貫穿經濟社會發展全過程，從思想認識上、制度保障上、技術保障上、監督檢查上、事故處理上確保我市安全生產形勢越來越好。
二、明確責任，嚴格考核，層層落實安全生產責任制。
(壹)、政府是安全生產監管的主體，部門是落實監管主體責任的具體實施單位。各級都要跟著？屬地管理？原則，強化政府對企業安全生產的監管責任。各部門都要跟著？壹崗雙責？然後呢。誰說了算，誰說了算？將本部門管理領域和行業的所有企業納入安全管理範圍的原則。市安監局負責依法履行安全生產綜合監管職責，加強對其所屬企業負責人的安全業績考核。
(二)負有安全監管職責的部門和單位依法履行各項安全監管和安全監管職責；負責行業(系統)管理的部門和單位應當承擔行業(系統)安全管理責任，建立嚴格、完整、有效的行業安全管理體系，加強對所屬企業的安全管理，引導安全標準化發展，不斷提高安全生產管理水平。
(3)企業主要負責人作為安全生產的責任主體，必須承擔和履行安全生產第壹責任人的職責。各企業必須建立健全內部安全生產管理機構或按規定配備專職安全生產管理人員，逐級落實公司(廠)、車間、班組、各崗位的安全生產責任制，形成嚴密的安全生產管理網絡。
三、嚴格市場準入，落實崗位和人員制度。
(壹)嚴把生產經營單位市場準入關，嚴格控制新增高風險企業和高風險項目。市發改委、國土局、安監局、環保局等相關部門要嚴格按照省政府規定的標準審批項目，對不符合條件的企業堅決不予辦理任何行政許可手續。
(二)嚴格執行建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收？三個同時？管理系統。不符合產業政策、技術標準和規劃布局的新建企業和新建、改建、擴建項目不予審批？三個同時？審查、環境影響評價和安全設施未經驗收或驗收不合格的，不準立項、建設和生產，有關部門不得辦理任何行政許可手續。
(3)、重點行業、企業重點部位和關鍵崗位，必須實行崗位和人員制度，並按照有關標準制定和實施崗位管理制度和風險抵押金制度。要依靠科技進步，降低人員定員，按規定為員工配備勞動防護用品，嚴格控制工作場所易燃易爆物品數量，充分保護員工人身安全。
範文三談安全生產管理
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團，各省級煤礦安全監察局，各中央企業:
為貫徹落實《國務院關於全面加強應急管理的意見》(國發〔2006〕24號)和《國家突發公共事件總體應急預案》，做好安全生產應急管理工作，有效防範和應對重特大事故，控制和減少事故災害損失，促進全國安全生產形勢進壹步好轉，現就加強安全生產應急管理提出以下意見:
壹、充分認識安全生產應急管理的重要性。
事故災難是突發公共事件的重要方面，安全生產應急管理是安全生產工作的重要組成部分。全面做好安全生產應急管理工作，提高事故預防和應急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的人員傷亡和損失，是堅持“以人為本”、落實科學發展觀的必然要求，也是維護廣大人民群眾根本利益、構建社會主義和諧社會的具體體現。
在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，經過各地區、各部門、各單位和社會各界的共同努力，全國安全生產形勢總體穩定並趨於好轉，但事故總量和傷亡人數較多，重特大事故多發，職業危害嚴重，安全生產形勢依然嚴峻。目前，中國正處於工業化加速發展階段。社會生產活動和經濟規模快速擴張與安全生產基礎薄弱的矛盾突出，處於安全生產事故“易發期”。加強安全生產應急管理顯得尤為重要和緊迫。雖然我國安全生產應急管理取得了壹些成績，但在體制、機制、法制、應急救援隊伍和應急能力建設等方面還存在許多不適應的問題，必須引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。各級安全監管部門、煤礦安全監察機構等負有安全監管職責的部門和各類生產經營單位要統壹思想，提高認識，加大工作力度，抓緊、抓實、抓實抓好安全生產應急管理工作。
二、指導思想和工作目標
指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，全面落實科學發展觀關於構建社會主義和諧社會的戰略思想，堅持“安全發展”的指導方針和“安全第壹、預防為主、綜合治理”的方針。全面落實《國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃綱要》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《安全生產“十壹五”規劃》和相關安全生產事故災難應急預案，推進“壹案三制”(預案、制度、機制、法制)和應急管理體系、隊伍、裝備建設，切實提高預防和應對安全生產事故災難的能力。
工作目標:“十壹五”期間，實施和完善安全生產應急預案，到2007年底，形成“橫向到邊、縱向到底”的覆蓋各地區、各部門和生產經營單位的預案體系；建立健全統壹管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體系，國家、省(區、市)三級安全生產應急救援指揮部和區域、骨幹、專業應急救援隊伍體系；建立健全安全生產應急管理法律法規和標準體系；依靠科技進步，建設安全生產應急信息系統和應急救援支持系統；形成政府統壹領導、部門協調配合、企業自主到達、社會共同參與的統壹指揮、反應靈敏、協調高效的安全生產應急管理機制。
第三，完善安全生產應急預案體系
各級安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門要在政府統壹領導下，根據國家生產安全事故相關應急預案，分類修訂本地區、本部門、本行業、本領域的各類安全生產應急預案。各生產經營單位要按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制指南》制定應急預案，建立健全包括集團公司(總公司)、子公司或分公司、基層單位和關鍵崗位的應急預案體系，並與政府及相關部門的應急預案相銜接。
加強生產安全事故應急預案管理。地方政府有關部門制定的生產安全事故應急預案應當報上壹級人民政府有關部門和安全監管部門備案。生產經營單位生產安全事故應急預案應當報縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案，並通報相關單位。中央管理企業生產安全事故應急預案按照屬地管理原則報省(區、市)、市(地)地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；中央管理企業總部生產安全事故應急預案應當報國家安全監管總局和相關主管部門備案。各級安全監管部門要把生產安全事故應急預案的編制、備案、審查和演練作為安全生產監管監察的重要內容，通過應急預案的備案、審查和演練，提高應急預案的質量，實現相關預案的相互銜接，增強應急預案的科學性、針對性、有效性和可操作性。根據有關法律法規、國家標準和行業標準，以及生產經營單位生產條件的變化、預案演練過程中發現的問題和預案演練總結，及時修訂應急預案。
生產經營單位要積極組織應急預案演練，高危企業每年至少組織壹次應急預案演練。各級安全監管部門要協調相關部門，每年組織壹次高危企業、部門、地方聯合演練。通過演練，檢驗預案，鍛煉隊伍，教育公眾，提高能力，促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接和應急預案的不斷完善。
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