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推進新時期的行政執法

推進新時期的行政執法

黨的二十大報告指出,從現在起,中國* * *產黨的中心任務是團結帶領全國各族人民建設社會主義現代化強國,實現第二個百年奮鬥目標,以中國現代化全面推進中華民族偉大復興。

在建設社會主義現代化國家的過程中,行政執法非常重要。它不僅是實現良法善治國家的重要途徑,也是保護人民合法權益的重要手段。涉及政治、經濟、社會、文化、生態等領域,涉及各類市場主體和人民群眾的切身利益,直接影響我國在國際上的良好國家形象。做好新時期新征程的行政執法工作,必須牢牢把握中國現代化的特征和本質要求,在中國現代化的道路上不斷加強行政執法,全面推進嚴格、規範、公正、文明執法。

——必須堅持黨對行政執法的領導,把黨的領導落實到新時代行政執法的各個領域和環節。中國式現代化是中國* * *產黨領導的社會主義現代化。深入貫徹落實黨中央關於行政執法的壹系列重大決策部署,特別是十八大以來黨中央提出的重點改革任務,不斷深化行政執法體制改革,加強重點領域執法,完善行政執法程序,創新行政執法方式,全面提高各地各部門行政執法質量和效率。高度重視各級行政執法機關黨建工作,推進基層執法隊伍黨組織建設全覆蓋,充分發揮基層黨組織的政治功能,通過政治引領煥發出強大的戰鬥力、凝聚力和號召力。推進黨建與執法深度融合,自覺運用馬克思主義中國化、時代化的立場觀點解決行政執法實踐中遇到的困難和問題,把每壹個行政執法機關建設成為立黨為公、執法為民的堅強堡壘。

——必須堅持立足中國國情,繼續推進新時期行政執法。中國的現代化是壹個人口巨大的現代化。新時期,行政執法工作還面臨著執法領域廣、執法相對人多、基層行政執法人員素質參差不齊等問題。在行政執法工作中,要充分認識法治建設的長期性、艱巨性和復雜性,保持決心和耐心,堅持穩中求進、循序漸進、持續推進。圍繞行政執法實踐中遇到的新情況、行政執法體制改革中存在的深層次矛盾、人民群眾迫切的困難和憂慮,大力整治重點領域行政執法不作為、亂作為、執法不嚴、不規範、不文明、不透明等突出問題,不斷推動行政執法取得新進展,確保執法的政治效果、社會效果和法律效果相統壹。

——要堅持執法為民,不斷提高人民群眾對新時代行政執法的滿意度。實現人民對美好生活的向往,是建設中國現代化的出發點和落腳點。新時期行政執法要堅持以人民為中心的發展理念,加強行政執法監督機制和能力建設,加快構建覆蓋省市縣鄉的四級行政執法協同監督體系。建立和實施行政執法監督員制度,讓人民群眾依法有序參與行政執法監督。完善行政執法機關處理人民群眾投訴舉報制度,探索建立健全重大行政執法事件依法處理機制,探索開展人民群眾行政執法滿意度測評,把人民群眾不滿意作為評價行政執法的重要指標,讓人民群眾從每壹個執法行為中看到誠信,從每壹個執法決定中感受到公平正義。

——要堅持服務經濟社會發展大局,做到執法既有力又有溫度。實現高質量發展是中國現代化的本質要求之壹。新時代行政執法要充分發揮法治保障經濟社會高質量發展的作用,推進包容審慎監管,依法保護各類市場主體合法權益,不斷優化營商環境。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,註重執法合作思維、權力制約思維、程序正當性思維,廣泛運用說服教育、說服示範、警示引導約談等方式,努力實現寬嚴相濟與法理結合。按照黨中央“防疫情、穩經濟、保發展”的要求,守住法治底線,依法合理保護企業和群眾合法權益,實現執法精細化、人性化、規範化,讓人民群眾和執法相對人感受到執法溫度,避免落入“塔西佗陷阱”,讓執法崗位留住民心。

——要堅持“治國必治邊,治邊必先穩藏”的方針,繼續打牢新時期西藏等邊疆地區行政執法基礎。中國式的現代化是全體中國人民富裕的現代化。對口支援西藏是黨中央從黨和國家工作全局出發作出的重大戰略決策。西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地。同時,西藏經濟社會發展相對落後,各種人力資源相對匱乏。特別是建設法治政府的基礎還比較薄弱,基層執法能力水平普遍不高。落實黨在新時期的治藏方略和“穩定、發展、生態、強邊”四件大事,需要進壹步加強西藏等邊疆地區法治政府建設,夯實行政執法基礎。中央單位和有對口支援任務的地方要重點加強對西藏行政執法工作的業務指導和支持,特別是加大執法基礎建設的人力財力和人才培養投入,推進新時代法治人才培養機制、符合西藏實際的智慧執法和行政執法綜合管理監督信息系統建設,為西藏跨越式發展和長治久安提供堅實保障。

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