第二條本省行政區域內森林、林木的培育、保護、利用和森林、林木、林地的管理活動,應當遵守本條例。
第三條林業建設應當遵循普遍護林、大力造林、采育結合、科學經營、永續利用的原則,加強丘陵山區林業建設,發展平原林業,建立森林生態體系和林業產業體系。
第四條各級人民政府應當組織制定本行政區域的林業長遠規劃,並將其納入國民經濟和社會發展規劃。
各級人民政府應當逐步增加林業發展資金,將公益林補償、森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動物保護、林木良種選育、林業科研推廣等經費納入同級財政預算。
各級人民政府應當加強對林業工作的領導,實行林業建設任期目標責任制,對森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護、野生動物保護等林業建設主要指標實行任期目標管理。
第五條縣級以上人民政府林業主管部門主管本行政區域內的林業工作。
林業工作站按照國家規定的權限履行林業管理職責。
縣級以上人民政府林業主管部門及其機構的行政經費,按照國家有關規定納入同級財政預算。
鄉鎮人民政府應當指定專職或者兼職人員負責林業工作。
第六條植樹造林、保護森林是公民的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹,開展植樹造林活動,加強森林資源保護和生態建設。
鼓勵利用外資和其他渠道籌集資金發展林業,開展林業對外合作與交流。第七條縣級以上人民政府林業主管部門應當根據有關法律、法規和本行政區域林業長遠規劃,對森林資源的保護、利用和更新進行管理和監督,定期組織森林資源調查和監測,建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統和森林資源統計、公告制度,逐級報告森林資源和森林生態環境變化情況。
第八條國有林場、森林公園和自然保護區等單位應當根據林業長遠規劃,制定森林經營方案,並按隸屬關系報上級主管部門批準後組織實施。
縣級以上人民政府林業主管部門應當指導農村集體經濟組織和從事森林、林木經營的有關單位,制定森林經營方案。
第九條利用森林資源建設森林公園、風景名勝區或者從事森林旅遊不得超過森林資源和生態環境的承載能力,並做好森林資源保護工作。
森林公園的設立、變更和撤銷,應當依法辦理相關審批手續。
新設立的自然保護區、森林公園和風景名勝區不得重疊或者交叉;已設立的風景名勝區與自然保護區、森林公園重疊或者交叉的,風景名勝區規劃應當與自然保護區、森林公園規劃相協調。
第十條森林資源實行公益林和商品林分類管理制度。公益林包括防護林和特種用途林;商品林包括用材林、經濟林和薪炭林。
縣級以上人民政府林業主管部門應當根據林業長遠規劃,提出公益林和商品林的劃定方案,經本級人民政府批準後公布。
經批準的公益林不得擅自調整或變更。確需調整或者變更的,應當經原批準機關批準,並報上壹級人民政府備案。
第十壹條公益林實行森林生態效益補償制度。根據事權劃分原則,森林生態效益補償資金由各級人民政府共同承擔。直接受益於森林生態效益的單位,應當從經營收入中提取壹定比例的資金,用於公益林的保護建設和對公益林所有者的補償。
森林生態效益補償資金的具體籌集和補償辦法由省人民政府制定。
第十二條建立林業產權交易中心、木竹及林產品交易市場,應當遵循合理布局、方便流通的原則。林業產權交易中心和木、竹、林產品交易市場應當及時發布相關信息,為林業產權交易、木、竹、林產品交易提供服務,實現公開、公平、公正交易。
林業、工商行政管理、稅務等部門要密切配合,做好林業產權交易、木竹及林產品交易的監督管理工作。
禁止壟斷和封鎖木材市場,禁止對木、竹、林產品實行地方保護和限價管理。
第十三條縣級以上人民政府林業主管部門應當建立社會化林業服務體系,培育木竹檢驗、采伐作業設計、森林資源資產評估等林業社會中介組織,幫助林農發展林業。
依法建立林業擔保體系,開展林權抵押貸款業務,為林業發展提供金融支持。
第十四條縣級以上人民政府應當加強林地管理,嚴格控制林地用途,對占用或者征用林地實行限額管理和總量控制,並采取措施穩定林地面積。
縣級以上人民政府林業主管部門應當會同國土資源等有關部門編制林地保護利用規劃,經同級人民政府批準後實施,並報上壹級人民政府林業主管部門備案。
使用林地的單位和個人,應當按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規劃使用林地。未經批準,任何單位和個人不得擅自改變林地用途。
第十五條勘查、開采礦產資源或者進行其他工程建設,應當不占或者少占林地;需要占用、征用林地的,由用地單位提出申請,經縣級以上人民政府林業主管部門依照森林法和森林法實施條例的有關規定批準後,按照國家規定的標準預交森林植被恢復費,並取得林地使用同意。建設用地審批手續,應當依法辦理林地使用同意書。占用或者征用林地未經林業主管部門同意,國土資源主管部門不得辦理建設用地審批手續。
依照前款規定申請占用或者征用林地的,應當向縣級以上人民政府林業主管部門提交下列材料:
(壹)法人或者不具有法人資格的其他組織的資格證書復印件和公民個人身份證復印件;
(二)建設項目的批準或核準文件;
(三)與被占用或者征用林地的所有者或者使用者簽訂的補償協議;
(四)擬占用或者征用林地的權屬證明;
(五)建設項目使用林地的可行性報告;
(六)法律法規規定的其他相關材料。
縣級以上人民政府林業主管部門應當自受理申請及相關材料之日起15個工作日內辦理審核手續。
第十六條建立占用和征用林地補償制度。具體補償標準由省人民政府林業、土地、財政、價格主管部門制定,報省人民政府批準後實施。
第十七條縣級以上人民政府及其林業主管部門應當根據資源條件、市場需求和產業基礎,制定林業產業發展規劃。鼓勵森林資源綜合利用,提高森林資源綜合利用率,引導林業產業健康發展。
各級人民政府應當引導群眾營造薪炭林,改竈節柴,使用沼氣等能源,改善農村燃料結構。第十八條各級人民政府應當組織有關部門和單位建立護林組織,負責護林工作;督促有林有林區的基層單位訂立護林公約,組織群眾護林,劃定護林責任區。
在行政區域交界處的林區,有關人民政府和村民委員會應當建立森林防火聯防組織,負責森林防火、滅火和森林保護工作。
鄉鎮人民政府和國有林場應當根據需要配備專職或者兼職護林員,負責巡護森林,檢查森林火災隱患和森林病蟲害,維護林業經營秩序,制止破壞森林資源的行為。
第十九條各級人民政府應當編制森林防火應急預案,按照國家和省的有關規定組織劃定森林防火責任區,落實森林防火行政領導責任制,保障森林防火和撲救經費。林區縣應建立專業森林消防隊。森林火災報警電話應當向社會公布。
全省森林防火重點時段為6月10至次年4月30日。縣級人民政府可以根據當地實際情況,劃定重點防火區,決定提前或者延長本地區的森林防火重點期,並予以公告。
加強林區野外用火管理。森林防火期內,禁止在林區野外用火。因特殊情況需要用火的,應當經縣級人民政府或者其授權機關批準,並落實防火措施。
第二十條縣級以上人民政府應當制定重大外來林業有害生物防治應急預案,劃定壹般預防區和重點預防區,落實重大外來林業有害生物防治責任。
縣級以上人民政府林業主管部門負責組織森林病蟲害防治和森林病蟲害預測預報系統建設,嚴格森林植物檢疫,防止有害生物入侵。發生嚴重森林病蟲害時,當地人民政府應當采取緊急措施,消除隱患,防止蔓延。
森林植物檢疫對象和應施檢疫的植物、植物產品的名錄,按照國務院林業主管部門的規定執行;省人民政府林業主管部門可以根據本省實際情況制定本省補充名錄,並報國務院林業主管部門備案。
森林植物檢疫對象疫區、保護區的劃定和撤銷,由省人民政府林業主管部門提出,報省人民政府批準後實施。發生重大疫情時,經省人民政府批準,可以設立臨時森林植物檢疫檢查站,防止疫情擴散。
第二十壹條有森林景觀的經營單位,負責轄區內的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護。
縣級以上人民政府林業主管部門應當加強對風景名勝區和旅遊景區的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護的指導、檢查和監督。
第二十二條依法建立森林保險制度,開展森林火災等相關保險業務,提高森林經營者抵禦森林火災、森林病蟲害等自然災害風險的能力。
第二十三條縣級以上人民政府應當加強對以森林資源為主的自然保護區的管理,保護自然環境和自然資源。
在下列區域可以依法建立自然保護區:
(1)不同自然地帶的典型森林生態區;
(二)珍稀瀕危野生動植物分布區;
(三)具有特殊保護價值的天然林區域;
(四)贛江、撫河、信江、饒河、秀水河及其主要支流;
(五)法律法規規定的其他領域。
第二十四條未經省人民政府林業主管部門或者其委托的設區的市人民政府林業主管部門批準,不得采伐和采集自然保護區以外的珍貴樹木和林區中具有特殊價值的植物資源。珍貴樹木和林區具有特殊價值的植物資源的鑒定,按照國家和省的有關規定執行。
第二十五條縣級以上人民政府林業主管部門應當按照森林采伐和木材運輸管理的規定,加強對活立木采挖、移植和運輸的監督管理,依法處理非法采挖、移植和運輸活立木的行為。
第二十六條任何單位和個人不得從事下列活動:
(壹)違反規定采伐公益林區域內的天然闊葉林;
(二)違反規定利用天然闊葉林燒炭的;
(三)違反技術規程采伐松節油的;
(四)毀林、采石、采砂、取土、種植水果等毀林行為。
第二十七條各級森林公安機關應當依法履行職責,加強森林資源保護,依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,維護林區治安秩序。第二十八條各級人民政府應當制定造林規劃,確定森林覆蓋率目標,組織各行各業和城鄉居民完成造林規劃確定的任務。
鼓勵單位或者個人通過承包、租賃、轉讓、招標、拍賣等方式使用國有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘。種植的樹木歸林人所有,可以依法繼承和流轉。
鼓勵建設人工闊葉林和針闊混交林,逐步提高闊葉林的比重,不斷改善森林質量,提高森林效益。
第二十九條植樹造林部門和單位實行責任制。法定義務植樹的部門和單位,應當完成當地縣級人民政府綠化委員會下達的植樹任務。未履行植樹義務的部門和單位,應當按照規定繳納綠化費,用於植樹綠化。
第三十條鐵路、公路兩側,河流兩側,水庫、湖泊周圍,各有關單位應當因地制宜地營造防護林帶。
新建、擴建道路、水利等建設項目應當納入工程規劃,列入工程預算,並與已建項目同步設計、同步施工、同步驗收。驗收合格後,要依法明確管護責任。
第三十壹條有母樹林或者有足夠樹種等天然更新條件的林地、新造幼林地和飛播林地應當封山育林。封山育林可以采取全面封山和輪換封山的形式。
封山育林區應設立標誌。封育期間,禁止在封育區內砍柴、采集藥材、挖樹等不利於恢復森林植被的活動。
封山育林由縣級人民政府林業主管部門設計,鄉鎮人民政府負責公布實施;跨鄉鎮行政區域的,由縣級人民政府負責頒布實施。
第三十二條林地權利人應當在當年或者次年完成更新造林,並采取有效措施,加強對采伐跡地、火燒跡地和森林病蟲害的管護。
第三十三條鼓勵單位和個人植樹造林,建立人工商品林基地。
投資人工商品林面積1,000公頃以上的單位和投資人工商品林面積50公頃以上的個人需要采伐的,可以單獨編制年度森林采伐限額計劃。縣級以上人民政府林業主管部門應當對其森林采伐單獨編制計劃。
人工商品林基地由省人民政府林業主管部門按照國家有關規定認定。
第三十四條造林的設計、施工和監理,應當遵守造林技術規程,使用良種壯苗,提高樹木成活率。
造林成活率低於85%的,不計入年度造林面積,當年或次年補植。第三十五條森林采伐實行限額制度。縣級以上人民政府應當根據用材林消耗量低於生長量的原則,核定森林采伐限額,嚴格控制本地區的森林采伐量。
省人民政府應當將本省年度森林采伐限額下達給各縣(市、區)和限額編制單位。
省人民政府林業主管部門應當根據年度森林采伐限額制定年度木材生產計劃,並報送縣級人民政府林業主管部門。縣級人民政府林業主管部門或者其委托的鄉鎮人民政府應當將木材生產計劃分配給林權所有者。木材生產計劃的分配應當在其所在地公示,公示時間不得少於7個工作日。
第三十六條森林年采伐限額應當每五年核定壹次。在采伐限額實施期間,上壹年度采伐限額有結余的,經省人民政府林業主管部門認定後,可以結轉下壹年度使用。
省人民政府林業主管部門保留的采伐限額不得超過年森林采伐限額的10%。
工業原料林人工短輪伐期采伐限額不足的,從省留限額中解決或向國家申請解決。
第三十七條禁止對公益林進行商業性采伐。因撫育、更新或者森林火災等自然災害影響,需要采伐國家重點公益林和省級公益林中的毛竹或非天然闊葉林的,應當報省人民政府林業主管部門審批;需要采伐其他公益林中的竹林或者非天然闊葉林的,應當報設區的市、縣級人民政府林業主管部門審批。
第三十八條除農民采伐自留山個人所有的薪炭林和個人所有的自留地、房前屋後的零星林木外,應當依照森林法和森林法實施條例的規定申請林木采伐許可證。
第三十九條負責發放林木采伐許可證的部門和受委托的鄉鎮人民政府應當依照森林法和森林法實施條例的有關規定,自受理林木采伐申請之日起10個工作日內作出是否批準的決定。批準采伐的,發給林木采伐許可證;不予批準采伐的,應當說明理由,並書面通知申請人。
縣級以上人民政府林業主管部門應當批準年采伐限額內DBH在10厘米以下的間伐材、成熟人工用材林和定向培育工業原料林的采伐申請。
在非林地上營造的商品林,由縣級人民政府林業主管部門登記,林權權利人可以自主采伐。林權權利人需要發放林木采伐許可證的,應當向縣級人民政府林業主管部門提出申請,縣級人民政府林業主管部門應當在7個工作日內發放林木采伐許可證。
第四十條經批準占用或者征用林地需要采伐的,用地單位或者個人應當向縣級以上地方人民政府林業主管部門申請林木采伐許可證,並計入當年森林采伐限額。
因鋪設、架設輸水、輸電、通信、廣播等管線需要砍伐樹木的,應當經林權所有者同意,依法辦理林木采伐許可證。
應對自然災害等突發公共事件的突發事件,需要采伐林木的,可以提前采伐,但應當在突發事件應對結束之日起30日內補辦林木采伐許可證。
第四十壹條商品毛竹林由生產經營者自主采伐,但不得超過批準的年采伐限額,四年以下的毛竹不得采伐。采伐後,每公頃立竹數不少於1500。
第四十二條在林區經營(含加工,下同)的單位或者個人,應當向縣級人民政府林業主管部門提交下列材料:
(壹)申請書;
(二)其他組織的法人或者非法人資格證明、公民個人身份證復印件;
(三)木材經營規模證明及相關信用證明;
(四)具有相應資質的單位出具的森林資源利用可行性報告;
(五)項目批準或備案文件。
年消耗木材5000立方米、竹材65438+萬以上的,還應提供與其規模相適應的自建工業原料林基地證明。
第四十三條縣級人民政府林業主管部門受理木材經營許可證申請後,按照下列規定辦理:
(壹)毛竹年加工消費量低於65438+萬的,依法直接作出行政許可決定,並書面通知申請人;
(二)年加工消費毛竹65438+萬株以上不滿30萬株的,由設區的市人民政府林業主管部門依法直接作出行政許可決定,並書面通知申請人;
(三)年加工消耗非毛竹木材、毛竹30萬株以上的,逐級報省級人民政府林業主管部門依法作出行政許可決定,並書面通知申請人。
各級人民政府林業主管部門應當自受理之日起15個工作日內作出行政許可決定。
第四十四條禁止塗改、倒賣、出租、出借木材經營許可證或者以其他形式非法轉讓木材經營許可證。
第四十五條運輸木材應當依法辦理手續。
申請木材運輸證、采伐許可證或者其他合法來源證明、檢疫證明以及省人民政府林業主管部門規定的其他文件。縣級以上人民政府林業主管部門應當自受理申請之日起3個工作日內依法作出行政許可決定。
第四十六條沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的,任何單位和個人不得收購、銷售和加工木材。木材經營企業應當建立原材料進貨臺賬、木材運輸證登記臺賬和成品銷售臺賬。
第四十七條木材檢驗可以采取固定檢驗和流動檢驗相結合的方式。省人民政府批準的木材檢查站負責木材運輸檢查;無證運輸木材的,木材檢查站應當予以制止,並可以暫扣無證運輸的木材,由縣級以上人民政府林業主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理。
省人民政府應當根據道路變化情況,適時調整木材檢查站的選址。
禁止以偽裝、隱匿等方式逃避檢查或者拒絕接受檢查,強行運輸木材。第四十八條森林和林地依法屬於國家和集體所有;樹木依法屬於國家、集體和個人所有。
國家所有和集體所有的森林、林木和林地,個人所有的林木和個人使用的林地,應當依法向縣級以上人民政府林業主管部門申請登記,由縣級以上人民政府登記,發給國務院林業主管部門統壹的權屬證書,確認所有權或者使用權。
依法登記的森林、林木和林地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
第四十九條國有林地上自然生長的森林和林木,國有林場、森林公園經營的森林和林木,法律規定或者合同約定屬於國家所有的林木,所有權屬於國家,經營單位按照國家有關規定支配收益。國有企業、事業單位、機關、團體、部隊在其管理使用的土地上種植的林木,以及依照法律規定或者合同約定由上述單位所有的林木,所有權屬於該單位。
第五十條集體所有的森林、林木和林地按照下列規定確定:
(壹)依法劃定的自留山屬於農民長期無償使用,山上的樹木歸其所有,自留山可以依法繼承。
(二)依法確定的家庭承包山,承包期為30至70年,可以依法繼承,山上的樹木歸家庭承包戶所有。
(三)自留山自留地,依法確定的家庭承包自留山荒廢3年以上的,由農村集體經濟組織進行造林,但不得改變其使用權的所有權,種植林木的收益可以由農村集體經濟組織與林地所有者協商分成比例;農村集體經濟組織的比例不低於70%。森林被砍伐後,林地將歸還給林地所有者管理。
(四)農村集體經濟組織統壹經營的森林、林木和林地,可以按照人口折算的人均面積承包,也可以分配給本集體成員平均持有;以其他方式承包經營的,應當依法評估轉讓。股份轉換收益的70%和轉讓費的70%以上由農村集體經濟組織內部成員平均分配,其余用於林業發展和公益事業。本條例施行前,依法以其他方式承包經營的集體森林、林木和林地的經營權和林木所有權,由當時的當事人約定。
確定集體森林、林木、林地權屬時,應當經村民會議三分之二以上成員或者本集體經濟組織村民代表會議三分之二以上代表同意,並依法簽訂承包(流轉)合同,依法發放林權證。
第五十壹條森林和林木的所有權或者使用權、林地使用權的轉讓,按照《江西省森林資源轉讓條例》執行。
縣級以上人民政府林業主管部門應當加強林權管理,依法引導和支持家庭承包山在林業產權交易中心流轉。
第五十二條調解處理林權爭議,按照有關法律、法規和規章的規定執行。
在調解處理林權爭議過程中,發現有下列情形之壹,經查證屬實的,原發證機關應當撤銷已發放的林權證書,並依法重新確定林權:
(壹)壹方偽造發證依據或者隱匿、銷毀相關證據的;
(二)發證機關的工作人員在發證時徇私舞弊的;
(三)有充分證據證明發卡錯誤的;
(四)違反法定程序出具證明的;
(五)違反法律法規的其他情形。第五十三條縣級以上人民政府林業主管部門的工作人員和其他國家機關的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分;造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
第五十四條違反本條例規定,未經縣級以上人民政府林業主管部門批準,擅自辦理建設用地審批手續的,審批無效,並對審批單位直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
第五十五條違反本條例規定,利用天然闊葉林燒炭的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正,並沒收非法燒炭和違法所得;情節嚴重的,處以非法燒制木炭貨值金額1倍以上3倍以下的罰款。
第五十六條違反本條例規定,在封育期內,在封育區內毀林開荒、采石、采砂、取土、種果或者砍柴、采藥、挖樹樁,或者有其他毀林或者不利於恢復森林植被行為,造成森林和林木毀壞的,應當依法賠償損失;由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹木,可以並處毀壞株數1倍以上5倍以下的罰款。
第五十七條違反本條例規定,未經批準取得木材經營許可證,擅自在林區經營木材的,由縣級以上人民政府林業主管部門沒收違法經營的木材和違法所得,並處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。
第五十八條違反本條例規定,無林木采伐許可證或者其他合法來源證明,非法收購、銷售、加工木材的,由縣級以上人民政府林業主管部門沒收違法所得,並處木材價值1倍以上3倍以下的罰款;情節嚴重的,可以吊銷其營業執照。
第五十九條違反本條例規定,塗改、倒賣、出租、出借木材經營許可證或者以其他形式非法轉讓木材經營許可證的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,沒收證件和違法所得,並處2000元以上1000元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十條違反本條例規定,木材經營企業未建立原材料進貨臺賬、木材運輸憑證登記臺賬和成品銷售臺賬的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正;拒不改正的,可以處2000元以上10000元以下罰款。
第六十壹條違反本條例規定,以偽裝、隱匿等方式逃避檢查或者拒絕接受檢查,強行運輸木材的,由縣級以上人民政府林業主管部門沒收運費,並處運費1倍以上3倍以下的罰款。第六十二條本條例自2007年5月6日起施行。