近年來，由於各種原因，我鎮各類安全事故隱患增多，事故高發，安全生產形勢更加嚴峻。就我鎮目前的安全而言，雖然鎮黨委、政府及各職能部門下大力氣加強安全生產監管，采取各種強硬措施，但收效甚微。去年1-11，全鎮各類傷亡事故接連發生，居高不下。鎮黨委、政府對此高度重視，多次在會議上或日常工作中提出，要求各職能部門找準問題，查找原因，采取措施，抓好落實，加強安全監督管理，堅決遏制各類事故頻發勢頭。鑒於當前形勢嚴峻，又恰逢安全生產法實施，各職能部門特別是安全生產監督管理部門深感責任重大。根據鎮黨委、政府的要求和我鎮安全生產現狀，鎮經貿安全管理部門深入基層，查找存在的問題和事故頻發的原因，就如何采取有效對策遏制和減少我鎮各類事故進行深入調查、分析和研究，希望鎮黨委、政府和人大配合。壹、我鎮安全生產現狀桃花島是壹個建在島上的鎮，位於舟山群島東南部，船山半島以東海域。這個島被海包圍著。全鎮有12個行政村，1個居委會，54家中小企業，300多艘船，是壹個半農半漁鎮。據調查，2002年6月，共發生1-11安全事故37起，死亡人數12人。其中，海洋捕撈作業事故7起，死亡8人；海上交通(貨運)事故1起，海難1起，死亡1人；陸上交通事故22起，死亡2人；其他事故1起，死亡1人；發生森林火災事故6起。二。安全生產中存在的問題及原因分析近年來，雖然我鎮在落實安全生產措施、防範和遏制各類重大事故方面取得了壹定成效，但也發現了不少不盡人意的地方。各種安全事故時有發生，尤其是海洋漁業的安全生產。壹些漁民為了搶奪漁業資源而忽視安全生產，傷亡事故居高不下，十分嚴重。我們分析上述事故發生的原因和不利因素，主要表現為:(1)海洋捕撈和水上交通安全事故隱患嚴重1。海洋捕撈:海洋捕撈事故頻發的原因和不利因素:壹是國際海事公約的實施和中日韓漁業協定的生效，國內漁場空間縮小，水產資源枯竭，漁業產量減少，導致漁區投資後勁不足，部分漁船船齡較長。特別是中小型漁船，安全救生設備有效配置率仍然不高，救生設備陳舊，海上自救能力差。二是隨著我國對外開放和對內搞活經濟的深入，經濟發展促進了貨運業的繁榮，大量外國船舶頻繁進出我國港口和漁業水域，對漁船安全構成嚴重威脅。三是漁區生產經營方式的重大變革。漁船身份的變化和頻繁的人員流動，以及獨立靈活的管理模式，使得漁民以利益最大化為主要目標。此外，漁業資源下降，生產成本增加效益下降，漁民安全投入減少，冒險作業等現象十分普遍，漁船隱患明顯增加，安全管理趨於被動。四是內陸地區非漁業勞動力的大量湧入，增加了近海漁業安全生產管理的難度。沿海經濟發展對廉價勞動力的需求推動了勞動力從內陸非漁區向沿海漁區的快速流動，但非漁區湧入的勞動力大多未經培訓就直接出海，加劇了船員整體素質的下降，使海洋漁業安全生產形勢更加嚴峻。2.水運:隨著桃花運的日益火爆，旅遊業也在逐年蓬勃發展，也促進了海島水運業的快速發展。壹方面，對於桃花水上客運來說，近年來外地遊客不斷增加，尤其是“五壹”、“十壹”假期黃金周期間，旅客擁擠，運營中出現超載、爭先恐後上下船等混亂現象，引發水上交通事故。如1999年7月，桃運公司“金象”號船在鋪設電纜時，乘客被電纜紮成重傷，直接經濟賠償50萬元。另壹方面，隨著漁區和農村經濟體制的改革，我鎮個體運輸船舶數量逐年增加。然而，這些自營船舶大多為超齡老化木質船舶，部分為“三無”船舶，設備陳舊，自救能力差。再加上機組人員自身素質，冒險作業現象普遍，事故隱患嚴重。如2002年3月5日，12010，道蓬村柘浦朱增乃號運輸船在穿越桃花港國際航道時，意外被外輪擊沈，造成船上9人落水的事故，其中1人死亡。(二)道路交通事故頻發近年來，我鎮陸地交通事故居高不下。根據目前我鎮交通道路的配套設施來看，雖然有了很大的改善，但仍然不能滿足車輛發展的需要。特別是壹些老街路，由於道路狹窄，行人多，車輛速度過快，部分駕駛員素質差，操作不規範，違法停車嚴重，導致交通事故高發，隱患嚴重。據調查，事故隱患多、頻發的原因有以下幾點:1、開車太快:桃園路宮前街行人多，尤其是兩所學校門口。如果車輛開得太快，很容易發生事故。2.違章現象很多:有的車主為了搶生意，不顧安全，鋌而走險，超載運營。尤其是偏僻路段，彎道多、道路狹窄，超載、冒險作業，事故隱患嚴重。我們在調查中發現，中心小學(含幼兒園)的學生包車不按規定定額運行，經常超載。與此同時，我們還發現，在街道兩側和人行道上非法停車，以及非法駕駛和無證駕駛，特別是壹些機動三輪車更為嚴重。3.人們的安全意識薄弱:我們鎮只有不到兩萬人，交通事故經常發生，說明人們的安全意識薄弱，過馬路、無公交車載客、未成年人騎自行車等現象普遍存在，導致各種交通安全隱患。(三)工礦企業安全事故突出1。礦山企業:我鎮部分民營礦山企業規模小，布局不合理，礦山管理粗放，采礦技術落後，人員素質低，安全條件差，礦山安全事故隱患多。分析礦井安全事故隱患的主要原因有:(1)礦井布局不合理。由於種種原因，我鎮現有礦山企業的布局缺乏嚴格的統壹規劃。礦山企業每座山都開采，水運碼頭遍布沿海。礦山采場形成了礦聯、礦對礦的局面，采場設置過密，間距小於法定安全距離。此外，礦山生產中爆破作業時間不統壹，給礦山生產和礦石短期運輸安全留下了諸多隱患。⑵開采技術簡單落後。礦山企業由於工作環境惡劣，工作方法落後，在生產過程中容易發生各種安全事故。多年來，由於我鎮民營礦山建設投入資金不足，再加上礦主的短期行為，礦山企業不願意也無力投入必要的人力、物力、財力進行礦山安全設施建設，造成礦山開采規模小、開采工藝簡單、技術落後、安全性差。壹些礦主盲目追求經濟效益，突擊生產，爆破作業周期頻繁，員工疲勞操作，造成了很多事故隱患。目前，我鎮部分礦井仍在采用導爆索雷管擴罐爆破和工作面獨頭掘進的方法進行生產。這種落後的開采工藝和技術導致所有的攀登和墜落作業都在陡峭的巖壁上進行，沒有安全可靠的工作平臺，容易發生浮石翻滾、空中墜落、破碎巖體自然坍塌、爆破傷害等礦難事故。(3)礦山企業從業人員素質低，安全生產管理粗放。由於我鎮部分民營礦山企業的業主都是當地農村，文化程度普遍較低，使得企業從業人員的學歷達不到規定要求；管理模式缺乏技術性和科學性，規章制度不夠完善。即使制定了安全生產規章制度，也沒有嚴格執行，形同虛設。礦主法制觀念淡薄，只註重企業的經濟利益，對操作人員的安全教育和技術培訓重視不夠；員工安全意識薄弱，違章作業時有發生。2.工業企業目前，從該鎮各類工業企業安全生產情況來看，存在的突出問題有:(1)部分企業法人安全意識淡薄，重收入輕安全，未能擔負起本企業安全生產第壹責任人的責任。他們片面追求經濟利益和急功近利。不重視對從業人員的安全教育和培訓。當生產和安全發生矛盾時，把安全放在腦後，加班加點，組裝設備，指揮員工違章冒險。當發現存在事故隱患時，拒絕投入資金進行安全整改，而是麻痹大意，心存僥幸，直至釀成大禍。(二)不少企業安全生產責任制不落實，各種制度形同虛設。依法建立各種企業生產規章制度是企業管理的主要手段和基礎，但有的企業制定了應付上級查賬的制度，沒有成為廣大職工的操作規範，特別是有的企業目前正在改制中，有的企業法人給職工買了保險金後不再重視安全生產；有的精簡了以前的安全生產管理機構及其人員；上級部門檢查監督中指出的隱患長期拖延，使安全生產管理失控。對此，我們應該高度重視。(3)部分企業無章可循，員工安全權益難以保障。很多安全生產制度和操作規程都是長期工作經驗的積累。但是，相當壹部分企業，特別是壹些小規模的民營企業，不遵守法律法規和禁令，我行我素。“三違”現象相當普遍。壹句話，業主要做他們做不到的，不做也得做。有些私企甚至存在老板為了賺錢不顧工人死活的情況。(4)企業安全生產管理缺乏法律規範，企業安全生產責任制不健全或不落實，企業負責人安全責任不明確。法律對責任追究的規定不具體或者處罰過輕，使得安全工作沒有得到應有的重視。企業安全技術裝備老化、落後，帶病運行，特別是壹些“鍋爐包、特”設備，安全性能差，抗災能力差，不能及時有效地預防和抵禦事故，造成大量事故隱患。5.隨著經濟體制改革的深入，非公有制經濟成分逐年增加，對其安全行為和安全違法行為沒有明確嚴格的法律規範和處罰標準。相當壹部分私營企業、合夥企業、股份制企業不具備安全生產的基本條件，安全管理混亂。有的老板甚至“要自己的錢不要別人的命”，非法生產經營，導致事故頻發。(4)山林防火安全意識薄弱。桃花國土面積41.74平方公裏，山地森林植被面積約占60%。樹木生長密集，主要是常綠森林。1993 3月被列為省級風景名勝區後，政府部門高度重視山林保護，多次強調要加強現有花草樹木的管護，註意山林防火。盡管進行了各種形式的宣傳和教育，但近年來森林火災事故仍時有發生。據統計，2002年6月1-11以來，共發生森林火災事故6起，受災森林面積約90畝。通過分析，森林火災頻發的原因主要是人為因素造成的。壹方面，由於島民對防護措施認識不足，防火意識淡薄，邊走邊隨意拋撒煙花，導致森林火災事故發生；另壹方面是因為燃放煙花爆竹造成的。重大節日期間，燃放煙花爆竹慶祝的較多，尤其是清明節，山上祭祖的鞭炮較多，容易引起森林火災；其次，在野外玩火，特別是壹些年齡較小的學生或體弱多病的老人在野外用火，導致森林火災事故的發生。對於桃花寨和射雕城來說，消防安全很重要。目前，這兩個景區采取了有效的防範措施，但沒有壹套完善的消防設備和人員，火災事故嚴重。三。安全生產事故頻發，傷亡人數眾多，不僅影響經濟發展和社會穩定，而且損害黨和政府的威信。安全生產引起了各級黨政的高度重視和社會各界的廣泛關註。針對我鎮目前安全生產存在的問題和癥結，在認真分析研究的基礎上，與全鎮廣大幹部群眾進行了討論，提出了以下對策措施:1、以人為本、加強教育。進壹步加強安全生產宣傳教育，是認真貫徹“安全第壹，預防為主”方針的基礎工作和重要手段。為此，我們努力在安全宣傳教育的普遍性、針對性和有效性上下功夫，使宣傳教育工作深入基層，甚至深入每壹個島民，定期或不定期深入各生產單位進行調查研究，針對存在隱患的重點單位召開多種形式的座談會，與相關單位業主進行面對面交流，認真學習安全生產法和有關安全法規， 並邊宣傳邊整改，讓他們樹立預防勝於救災的安全意識，積極落實安全生產。 要特別重視對我鎮海洋漁業安全生產的宣傳教育，引導船員從思想上重視安全生產，增強自我安全意識。還要充分利用漁村較為健全的漁民老年協會等民間組織的作用，對漁村漁民家庭進行安全教育，推動妻子兒女成為開展海洋漁業安全生產教育的輔助力量，在社會上形成良好的安全生產宣傳教育氛圍。同時，要用血的教訓和典型案例進行有針對性的教育，堅決克服企業主和員工的僥幸心理，做到安全生產，警鐘長鳴。2、完善網絡，狠抓落實。這是安全生產的重要保證。壹是要明確責任，層層落實責任制，點線面結合，做到橫向到邊，縱向到底。二是各生產經營單位要設立專門的安全監督員，明確具體職責，在生產經營中進行管理和監督，及時保存安全記錄，定期向組織和上級安全部門報告情況。第三，要建立安全監督管理機制和社會監督管理體系。鎮安監部門要建立安全隱患舉報電話和郵箱，接受社會監督。四是要進壹步完善安全生產檢查制度，制定檢查方案，確定檢查內容和重點，做好檢查記錄，以塊為重點，對重大事故和重大事故隱患實行逐級報告制度。安全生產管理是壹項綜合性的社會系統管理，安全管理不僅是安全監督管理部門的工作，也是多部門參與、多層次管理的工作。因此，必須建立健全安全生產監督管理網絡，與時俱進，狠抓落實，在安全生產監督管理中形成有效的預警機制、保障機制、約束機制、服務機制和監督機制。3.突出重點，強化整改。這是工作安全的重要組成部分。以切實提高安全保障能力為目標，不斷加強安全設施的建設和配備。在今年上半年專項整治的基礎上，繼續在全鎮各行各業開展各類安全生產專項整治工作。壹是大力開展漁業安全生產專項整治，重點整治部分中小型蝦、蟹籠和漁業運輸船舶。通過整改，進壹步完善漁船安全監督管理體系，增強漁區廣大幹部群眾的安全意識；加強漁船安全管理，取締和查處“三無”、“三證不統壹”漁船；落實漁船安全防範措施，消除事故隱患，提高漁船安全性和適航性，有效遏制重大漁船事故死亡人數大幅增長，確保漁區安全生產秩序穩定和漁民生命財產安全。三是安全主管部門要經常會同道路交通管理部門，認真排查城鎮道路交通事故多發點和路段。針對今年道路交通事故頻發的情況，對壹些超速、超速、超載、違章停車和無證駕駛的車輛進行專項整治，以提升全鎮的道路交通環境。二是進壹步做好消防安全重點整治工作。主要抓好公眾聚集場所、“三合壹”企業和旅遊景區的整治。在今年上半年基本完成全市消防安全重點整治單位的基礎上，下壹步重點整治“桃花寨”“射雕城”旅遊景區、村莊、森林、家庭旅館，以此督促各村、各單位高度重視消防安全工作，努力消除火災隱患。四是認真落實《危險化學品安全管理條例》，安排開展危險化學品特別是液化氣加氣站、制氧廠、加氣站等危險品專項整治。五是要高度重視企業特別是部分礦山企業的安全生產，加大整改力度，切實改善作業人員多冒險的狀況，努力為員工創造良好的工作條件和生活環境。此外，要繼續抓好“特種鍋爐定員管理”和建築安全行業專項整治，防止重特大事故發生。4.狠抓培訓，提高素質。加強專業人員或操作人員的技術培訓是解決安全生產問題的關鍵。要堅持抓好專業人員的技術培訓。在海洋漁業和水上交通方面，要在休漁期和風暴期舉辦值班船員和民工技能培訓班，開設航海和海洋工程、海洋氣象、水手劃船、海上救生、船舶消防、海上急救、壹般事故應急處理等專業知識課程，使全鎮從事海上作業的人員基本做到持證上崗，規範操作。工礦企業要結合企業實際，指定專職人員進行技能操作崗位和安全生產監督管理培訓，全面推行企業註冊安全主任制度。5、加強行政執法隊伍建設，提高安全生產監督管理水平。建設壹支政治理論水平高、業務精、執法嚴、高效廉潔的安全生產監督管理隊伍，是安全生產監督管理的重要內容。加大執法力度，加強行政執法隊伍建設，提高安全生產監督管理水平，是開創我鎮安全生產監管新局面的當務之急。為此，壹是加強安全生產監督管理隊伍的政治思想教育，用“三個代表”重要思想貫徹安全生產監督管理的全過程。加強思想理論學習，牢記江主席“安全責任重於泰山”的重要指示精神，切實提高安全生產監督管理隊伍的責任感和使命感；二是加強法律法規政策學習課，提高依法行政管理水平；三是不斷改進安全生產監督管理方法，善於運用新技術新設備，開展安全生產監督管理，努力探索和實踐安全生產管理新機制，開創安全生產監督管理新局面；四是依法行政，強化管理，嚴厲打擊礦山、海域等安全生產違法行為，維護社會穩定大局。6、堅持檢查，常抓不懈。要進壹步完善安全生產檢查制度，及時制定檢查計劃，確定檢查內容和重點對象，做好檢查記錄，實行重大事故報告制度。同時，要督促企業和單位對存在壹定事故隱患的老舊設備設施進行技術改造，加大投入，防止各類事故發生。安全生產事關人民生命財產安全，直接影響社會穩定大局。“安全第壹，預防為主”是黨和政府壹貫倡導的方針，也是我們長期安全生產經驗的總結。實踐證明，針對安全生產中存在的突出問題，采取果斷措施，積極開展專項整治活動，是行之有效的措施。如果不治療，事故將難以避免。同時，各單位各部門要在抓好面上安全生產的同時，結合自身實際，找準問題的突破口，抓住主要矛盾，下大決心，下大力氣，積極開展各項整改工作，力爭取得實效，切實維護正常的安全生產秩序，努力使全鎮安全生產形勢明顯好轉。
更多工程/服務/采購招標信息，提高中標率，可點擊官網客服底部免費咨詢:/#/？source=bdzd
上一篇:如何將外資企業轉變為內資企業下一篇:為什麽開發商大多在年底交房？原因何在？