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為什麽教育部優先發展義務教育,推進高中教育普及?

中新網4月6日電教育部今日召開新聞發布會,介紹《普通高中普及教育規劃(2017-2020)》(以下簡稱《規劃》)。

據了解,近日,經國務院同意,教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部聯合印發了《高中階段教育普及規劃(2017-2020年)》,對“十三五”時期我國普及高中階段教育進行了系統設計和規劃。

教育部基礎教育司司長呂玉剛表示,普及高中階段教育是繼普及九年義務教育之後,進壹步提高國民綜合素質,建設人力資源強國的重要舉措,意義重大,影響深遠。高中教育是國家教育體系的重要組成部分,是學生從未成年走向成年、形成人格、獨立發展的關鍵時期。

普及高中階段教育,既是我國教育發展到新階段的必然選擇,也是全面建設小康社會和經濟社會轉型升級的客觀要求。《攻堅計劃》明確提出,要在確保義務教育優先發展的基礎上,推進高中階段教育普及,滿足適齡青少年接受高中階段教育的需求。為確保普及目標的實現,攻關計劃提出了四項重點任務和六項主要措施。

這四項關鍵任務包括:

首先是提高普及水平。重點是提高教育基礎薄弱地區的普及程度,特別是高中教育毛入學率低的地區,提高特殊群體接受高中教育的機會,解決學業問題。

二是優化結構布局。重點是提高中等職業教育招生比例,積極支持民辦教育,合理規劃學校布局,辦好必要的鄉鎮高中,為學生提供更多的選擇和方便的就學機會。

三是強化條件保障。重點是加強辦學條件建設,建立合理的成本分擔機制,完善和落實學生資助政策,構建高中教育發展的長效保障機制。

四是提高教育質量。重點是改革人才培養模式,增強課程的選擇性和專業吸引力,提高教師的專業水平,實現素質普及。

六大措施包括:

第壹,拓展教育資源。壹是落實地方責任,要求各地實施壹些建設項目,新建、改擴建壹批學校,特別要求職業教育水平較低的地區重點擴大中等職業教育資源。二是國家給予支持,通過組織實施“教育基礎薄弱縣普通高中建設工程”、“普通高中改造計劃”、“現代職業教育質量提升計劃”等三大工程,重點支持貧困地區高中教育發展,改善辦學條件。

第二,完善經費機制。第壹,建立合理的成本分擔機制。落實以財政投入為主、其他渠道籌集資金為輔的普通高中投入機制,完善政府、行業、企業等社會力量依法籌集資金的中等職業教育投入機制。其次,完善財政投入機制,要求各地建立健全中等職業學校生均經費制度和普通高中生均經費制度。第三,根據非義務教育階段受教育者合理分擔學費的機制,確定學費標準,建立動態調整機制。四是要求各地制定普通高中償債計劃。2014年底前發生的,已納入存量地方政府債務甄別結果的,按照地方政府債務管理政策償還。

第三,完善資助貧困學生的政策。落實普通高中建檔立卡等免除貧困家庭學生學雜費政策,逐步推進中等職業教育免除學雜費,提高中等職業教育國家補助標準,積極推進貧困家庭殘疾學生免費教育,不讓壹個學生因家庭貧困而輟學。

第四,加強師資隊伍建設。壹是合理核定編制,適應高考普及化和綜合改革的需要,按照城鄉統壹的編制標準核定教師隊伍編制,及時為學校補充師資,特別是學科教師的短缺;二是創新補充機制,探索政府購買服務方式,解決中等職業學校“雙師型”教師不足問題;三是加強縣域教師統籌調配,探索建立校際教師共享機制,盤活利用教師資源,加強教師培訓。

第五,促進學校多元化、特色化發展。主要包括:壹是深化普通高中課程改革,加強選修課建設,增強課程的選擇性和適用性;二是實施職業教育產教融合工程,集中力量建設壹批高水平職業教育學校,辦好壹批適應地方經濟社會發展需要的特色優勢專業;三是實施普通職業壹體化,探索發展綜合高中,建立普通高中與中等職業學校合作機制;四是推進學校教育質量綜合評價改革,改變單純以升學率評價教育質量的傾向。

第六,改進招生管理方式。壹是完善招生工作協調機制,建立統壹的中等職業學校和普通高中招生平臺,切實落實大體相當的普通教育要求;二是實行優質高中招生名額合理分配給區域內初中的辦法,提高優質中等職業學校招收貧困地區學生的比例;三是進壹步落實和完善農民工子女在當地參加高中階段考試的政策措施;四是嚴禁公辦普通高中非法跨地區、超計劃招生,依法加強民辦高中招生管理。

同時,為確保普及高中階段教育的目標任務落到實處,《攻關計劃》還對組織實施工作提出了要求。下壹步,我們將進壹步建立工作機制,加強指導和檢查,督促各地落實“攻堅計劃”,做好普及高中階段教育這件利國利民的大事。

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