第壹條為維護社會主義法制統壹，加強對規範性文件制定的監督，根據《規章備案條例》(國務院令第337號)，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市規範性文件備案適用本辦法。本辦法所稱規範性文件，是指市人民政府各部門、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、區縣人民政府及其所屬部門、鄉鎮人民政府按照法定權限和程序制定的各類決定、規定、命令、辦法、規則、通知等文件，對公民、法人或者其他組織的權利和義務具有普遍約束力。第三條為實施法律、法規和政府規章，規範性文件制定機關應當在其法定職權範圍內，制定具有強制性和可執行性的規範性文件，並記錄下列內容:
(壹)行政處罰；
(二)行政強制措施；
(三)行政審批、登記和備案；
(四)行政事業性收費；
(五)市場準入條件、標準、範圍、資格和資質；
(六)與中國加入世界貿易組織有關的承諾；
(七)對公民、法人和其他組織的其他義務。
規範性文件制定機關制定的涉及行政機關內部管理、人事、財務、外事的文件除外。第四條規範性文件的制定機關對發布的規範性文件負責。
規範性文件備案審查工作，實行壹把手負責制，分級管理，有備無患，有錯必糾的原則。第五條規範性文件應當自發布之日起20日內，按照下列規定報送備案:
(壹)市人民政府各部門和具有管理公共事務職能的法律、法規授權的市級組織和區、縣人民政府制定和發布的規範性文件，向市人民政府備案。
由市人民政府各部門管理的下屬機構制定和發布的規範性文件，經市人民政府各部門審查後，報市人民政府備案。
(二)縣人民政府各部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的縣組織、鄉鎮人民政府制定和發布的規範性文件，應當向縣人民政府和上壹級行政機關備案。
(三)兩個以上政府部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織聯合制定、發布的規範性文件，由主辦單位向同級人民政府備案，聯合制定的部門和組織向各自的上壹級行政部門備案。第六條市人民政府領導本市規範性文件備案工作。
市人民政府各部門、區縣人民政府及其所屬部門應當依法履行規範性文件備案職責。第七條市人民政府法制機構負責按照本辦法第五條第(壹)項、第(三)項的規定向市人民政府備案規範性文件，履行監督職責。
縣人民政府法制機構負責依照本辦法第五條第(二)項、第(三)項的規定向縣人民政府備案規範性文件，履行監督職責。
市人民政府各部門法制機構按照本辦法第五條第(壹)、(二)、(三)項的規定，負責向本部門備案規範性文件。第八條依照本辦法報送備案的規範性文件，應當直接送同級人民政府法制機構或者市人民政府各部門法制機構，並提交下列材料:
(壹)備案報告；
(二)規範性文件文本；
(三)政府法制機構的規範性文件及審核意見。
歸檔材料應按規定格式裝訂成冊，壹式五份。規範性文件的備案格式由市人民政府法制機構制定。
報送規範性文件備案時，應當同時報送規範性文件的電子文本。第九條規範性文件和法制機構的審核意見應當包括以下內容:
(壹)文件規範的必要性、依據和主要內容；
(二)政府法制機構審查標準的內容和程序。第十條報送備案的規範性文件，符合第三條、第八條、第九條規定的，同級人民政府法制機構或者市人民政府工作部門法制機構應當予以備案登記；不符合第三條要求的，不予註冊；符合第三條要求，但不符合第八條、第九條要求的，暫緩備案登記。
暫緩登記的，由本級人民政府法制機構或者市人民政府所屬部門法制機構通知制定機關補充登記或者重新備案；或者補充、補辦備案符合要求的，予以備案登記。第十壹條備案登記的規範性文件應當向社會公布。
經市人民政府備案的規範性文件，由制定機關在《天津公報》上公布；區縣人民政府備案登記的規範性文件，由區縣制定機關以適當形式向社會公布。
未經備案登記的規範性文件，在制定規範性文件的程序未完成的情況下，不視為規範性文件。
黨內法規和規範性文件備案應遵循哪些原則？
(壹)有必要的，凡在備案審查範圍內的均應及時上報，不得瞞報、漏報或拖延；
(二)編制必須經過審查，對黨內法規和規範性文件要及時嚴格審查，不經審查不準編制；
(三)有錯必糾，對審查中發現的問題要按規定處理，不準打折扣、搞變通。
招標文件的審批流程？
項目招標流程(壹)招標項目備案(當日):招標人到綜合招投標交易中心領取並填寫招標申請表，報項目審批、土地、規劃、資金證明、工程擔保、施工圖審查等前期手續，報招投標管理辦公室及行政部門審批或備案。
(二)招標人招標或招標代理合同備案(當日)。
(3)招標公告備案(當日):招標人或委托代理機構發布招標公告或函件。招標公告經招標管理辦公室和行政管理部門備案後，由綜合招投標交易中心在指定媒體上統壹發布。
(4)招標文件備案(3個工作日):招標人或委托代理機構依法編制招標文件，並報送招標管理辦公室和行政管理部門備案。
(五)受理交易登記(當天):招標人提交投標備案登記表，綜合招投標交易中心安排開標評標日程。
(六)投標報名(5個工作日):公開招標的項目，投標人須按招標公告要求攜帶全部相關文件到綜合招投標交易中心報名，行政監督部門、綜合招投標交易中心、招標人(或招標代理機構)對投標單位提交的資料進行審核。
(7)投標人資格預審:招標人需要對潛在投標人進行資格預審的，應當在招標公告或者招標書中明確資格預審條件、資格預審方式以及獲取資格預審文件的途徑，招標人在綜合招標交易中心組織資格預審。
(八)在綜合招投標交易中心出售招標文件及相關資料，組織投標人進行現場考察，並就有關問題進行說明。
(九)組建評標委員會:招標人將《評標專家遴選申請表》和合格投標人名單報招標管理辦公室和行政監督部門備案，並在其現場監督下，從市綜合評標專家庫或省綜合評標專家庫中隨機抽取專家名單組建評標委員會，負責相關招標項目的評標工作。
評標委員會的組建應在綜合招投標交易中心進行。
(10)開標、評標和提交評標報告:投標人應在規定的投標截止時間前遞交投標文件並簽到。招標人應當在行政主管部門的監督下，按照程序組織開標和評標。評標結束後，評標委員會應當提交由全體評標委員會成員簽字的書面評標報告，推薦合格的前三名中標候選人，並標明排名順序。
(11)定標:招標人應當自開標之日起7日內，根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
招標人應當按照排名順序從中標人中選擇中標人。除非中標候選人因排名順序自然淘汰，或放棄權利，否則招標人不得淘汰任何不能淘汰的候選人。
(12)中標公示:招標人將定標報告提交行政管理部門備案後，將在招標網站上公示中標結果，公示期不少於3天。法律法規另有規定的，從其規定。
(13)發出中標通知書並簽訂合同:公示期內無異議或異議不成立的，招標人向有關行政監督部門和招標管理辦公室備案後，向中標人發出中標通知書，同時通知未中標人，並根據招標文件和中標人的投標文件，在30日內與中標人訂立書面合同。招標人應在合同簽訂之日起15日內將合同報招標管理辦公室和行政部備案。招標人和投標人不得另行簽訂背離合同實質性內容的協議。中標人不得將中標項目轉讓給他人，也不得將中標項目肢解後另行轉讓給他人。
沒有經過領導批準的文件可以備案嗎？
不會吧。沒有領導的批準，等於廢紙。
請問投標備案怎麽辦理？請問投標備案怎麽辦理？
規範性文件備案管理有什麽好處？
1.有利於發揮監督職能，維護健全統壹的法制。
2.讓備案審查機構及時了解規範性文件的做法和存在的問題。
3.通過公眾的積極參與和監督，可以彌補審查機構工作人員數量的有限，通過公民及時提出審查建議，可以及時發現規範性文件存在的問題。