中國是能源消費大國，發展新能源產業對保障能源安全供應和改善能源結構具有重要的戰略意義。
壹、加快發展新能源產業的必要性和重要性
能源是人類生存和發展的基礎，能源的可持續性是中國經濟社會可持續發展的必要條件。隨著經濟社會平穩較快發展，能源資源瓶頸日益突出。優化能源結構，保障能源供應，已成為事關全局的重大戰略任務。加快新能源產業化進程，可以從根本上優化能源結構，降低煤炭消耗，緩解能源約束，保障我國能源、經濟和社會的可持續發展。加快發展新能源產業，對於培育我國新的經濟增長點，推動產業結構升級，轉變經濟發展方式，促進經濟又好又快發展具有重要意義。
(1)加快發展新能源產業是應對全球能源發展新形勢的必然選擇。
與常規能源相比，新能源最大的優勢是地域分布相對均衡，資源巨大。與人類的需求相比，它的資源是無限的。新能源的開發利用有利於優化能源消費結構，保護生態環境，保障能源安全。同時，也是拉動內需、培育新的經濟增長點、促進經濟社會可持續發展的戰略選擇。近年來，面對日益突出的能源問題，許多國家把太陽能、風能、地熱能、生物質能的利用作為能源發展的重點，把新能源的開發應用和產業發展作為新的經濟增長點，從法律、政策、機制等多方面加以推動，並呈現出良好的發展態勢。特別是新能源產業發展迅速，開發利用技術不斷提高，生產成本不斷降低，市場前景廣闊。這為我國適應國內外能源發展新趨勢，加快新能源產業快速發展創造了良好的條件和機遇。
(2)加快發展新能源產業是轉變經濟發展方式的迫切需要。中國人口眾多，人均資源相對不足。資源問題始終是現代化建設中全局性、戰略性的重大問題。由於粗放型增長方式沒有得到根本改變，中國經濟發展面臨著巨大的資源壓力，特別是壹些重要資源的消費總量快速增長，對國外資源的依存度越來越高。目前國際原材料價格波動較大，鐵礦石價格談判難度很大。能源資源消耗高的壹個重要原因是產業結構和能源結構不合理。應對國際金融危機，促進經濟長期平穩較快發展，必須加大促進產業結構優化升級的力度。新能源產業代表了壹種新的增長路徑和發展模式。總的來說，這些產業技術含量高，資源消耗低，綜合效益好，應該加以推廣和培育。經過多年建設，中國新能源產業初具規模。但總體來看，我國新能源產業和技術與國際先進水平仍有較大差距，國內市場小，生產成本高。針對這些突出問題，必須加大政策支持力度，完善相關體制機制，促進新能源產業加快發展。
(3)加快發展新能源產業是提升國際競爭力的根本舉措。
歷史經驗表明，每壹次經濟危機和調整都會孕育新的技術突破，推動新的產業變革。國際金融危機爆發以來，美國、歐盟、日本等國先是增強資金流動性，救助金融企業，最近又著力發展綠色經濟和綠色產業。新能源產業有可能成為推動新壹輪世界經濟增長的引擎。
改革開放以來，我國通過承接國際產業轉移和引進、消化、吸收國外先進技術，在原有基礎上形成了較為完整的工業體系。但總體上看，中國經濟在國際分工中仍處於中低端位置，產業層次低，整體素質和競爭力較弱。推動中國經濟長期可持續發展，必須加快自主創新和產業升級，努力搶占發展制高點。
新能源產業還處於發展的初級階段，國家之間的差距不是很大。抓住難得的歷史機遇，順應世界經濟發展和產業轉型升級的潮流，以發展新能源產業為突破口，培育新的經濟增長點，有利於形成新的國際競爭優勢，推動我國經濟實現跨越式發展。
新能源產業發展的前提。根據現階段的歷史條件和技術發展水平，我國應明確發展新能源產業的重要使命，堅持以新能源替代傳統能源，以可再生能源替代化石能源，以優勢資源替代稀缺資源，進壹步強化新能源的戰略中心地位。基於這壹目標，我們應重點關註以下幾個方面:
首先，堅持促進新能源產業發展的稅收政策。考慮對生產新能源產品的企業征收較低的關稅或給予豁免；考慮對提供清潔能源的企業減半甚至降低增值稅；尤其是面對金融危機，國家應該允許從事新能源開發利用的企業在稅前提取風險準備金。在金融危機的背景下，國家應該增加壹系列鼓勵出口的稅收措施，加大對新能源企業的所得稅減免力度。
其次，堅持信貸和投資政策，促進新能源產業的發展。完善國家新能源和可再生能源發展專項貸款和貼息貸款，研究解決新能源企業貸款擔保機制問題。進壹步爭取外國政府和國際金融組織的優惠貸款、外國贈款和援助資金以及國際組織的投資資金。
第三，堅持用價格政策促進新能源產業發展。本文主要研究光伏發電的價格政策。條件適宜時，可采用標準購電協議解決光伏並網發電的實際運行問題。最後，堅持補貼政策，促進新能源產業發展。國家應考慮采取多種形式的補貼政策，如對投資進行直接補貼或提供貼息貸款、根據新能源產品產量進行直接補貼等。補貼政策的資金需求可以通過建立新能源發展基金來解決。