什麽是招標投標？
招標投標是由交易活動的發起方在壹定範圍內公布標的特征和部分交易條件，按照依法確定的規則和程序，對多個響應方提交的報價及方案進行評審，擇優選擇交易主體並確定全部交易條件的壹種交易方式，按照競爭開放程度分為公開招標和邀請招標兩種方式。了解完招標投標，下面告訴大家“完整的招標投標流程和步驟”。
壹、招標人準備工作
1、項目立項
（1）提交項目建議書 主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點的初步設想，資源情況、建設條件、協作關系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。
（2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告並提交 主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實施的可行性及必要性；市場發展前景；技術上的可行性；財務分析的可行性；效益分析（經濟、社會、環境）等。
2、建設工程項目報建 招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。
3、建設單位招標資格
（1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金
（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量
（3）如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
4、辦理交易證 招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。
二、編制資格預審、招標文件
1、編制資格預審文件 資格預審文件內容
資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。
2、編制招標文件
（1）招標文件內容 招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準及要求、投標文件格式。
（2）編制招標文件註意事項
1）明確文件編號、項目名稱及性質；
2）投標人資格要求；
3）發售文件時間；
4）提交投標文件方式，地點和截止時間。 招標文件應明確投標文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標文件應交到什麽地方，在什麽時間。
5）投標文件的編制要求
內容包括：投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委托書、投標保證金、已標價工程量清、施工組織設計、項目管理機構、其他材料、資格審查資料 。
①投標的語言；
②投標文件的構成；
③投標文件的裝訂；
④投標文件的式樣和簽署；
⑤投標報價；
6）投標有效期
招標文件應當根據項目的情況明確投標有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標後由於種種原因無法定標，執行機構和采購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長有效期。這種要求與答復必須是以書面的形式提交。投標人可拒絕執行機構的這種要求，其保證金不會被沒收。
7）投標文件的密封遞交
①投標人應按招標文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執行機構要求投標人將所有的文件包括“價格文件”、“技術和服務文件”“商務和資質證明文件”密封在壹起，有時根據需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據實際情況而定，但必須在招標文件中明確；
②投標人應保證密封完好並加蓋投標人單位印章及法人代表印章，以便開標前對文件密封情況進行檢查。
8）廢標
屬壹下情形者作廢標處理：
①投標文件送達時間已超過規定投標截止時間（公平、公正性）；
②投標文件未按要求裝訂、密封 ；
③未加蓋投標人公章及法人代表、授權代表的印章，未提供法人代表授權書 ；
④未提交投標保證金或金額不足，投標保證金形式不符合招標文件要求及保證金、匯出行與投標人開戶行不壹致的；
⑤投標有效期不足的；
⑥資格證明文件不全的；
⑦超出經營範圍投標的；
⑧投標貨物不是投標人自己生產的且未提供制造廠家的授權和證明文件的；
⑨采用聯合投標時，未提供聯合各方的責任的義務證明文件的；
⑩不滿足技術規格中主要參數和超出偏差範圍的發布招標公告的等。
三、發布資格預審公告
1、編制資格預審公告內容包括：招標條件、項目概況與招標範圍、資格預審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。
2、發布媒介在工程交易中心的網站發布招標公告。發布的媒介有《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》和《中國采購與招標網》，招標公告在媒體或網站發布的有效時間為5個工作日。
四、資格預審
1、出售資格預審文件
2、接受投標單位資格預審申請
3、對潛在投標人進行資格預審
（1）接受資格預審文件
（2）組建資格預審委員會 由招標人組建評審小組，包括財務、技術方面的專門人員。
（3）評審程序
1）初步審查 資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。
2）詳細審查 營業執照、企業資質等級等 財務方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有壹定數量的流動資金。 施工經驗：是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數量、規模。 人員：投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。
3)設備：投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。
（4）澄清 審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 範圍：申請文件中不明確的內容進行書面澄清或說明； 申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質性內容並作為其組成部分。
（5）方法 壹般在公告中會載明評審方法，評審方法壹般由合格制和有限數量制。
（6）審查報告 審查委員會完成審查後，確定通過資格預審的申請人名單，並向招標人提交書面審查報告。 通過詳細審查申請人的數量不足3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格後審方式直接招標。
（7）通過評審的申請人名單確定 通過評審的申請人名稱，壹般由招標人根據審查報告和資格評審文件規定確定。
4、發出投標邀請書
五、發售招標文件及答疑、補遺
1、出售招標文件
向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間，最短不得少於二十日，壹般為了保險，自招標文件發出之日起至提交投標文件截止之日止為二十五日。
2、開標前工程項目現場勘察和標前會議
（1）踏勘 組織各投標單位現場踏勘，不得單獨或分別組織壹個投標人進行現場踏勘。
（2）標前會議 所有投標人對招標文件中以及在現場踏勘的過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑過程。
3、補遺招標人對以發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標人，解答的內容為招標文件組成部分。
六、接收投標文件
接收投標人的投標文件及投標保證金，保證投標文件的密封性。
七、抽取評標專家
在開標前兩個小時內，在相應的專業專家庫隨即抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應的專業職稱）參與評標。
八、開標
1、時間、地點
時間為招標文件中載明的時間，地點為工程交易中心。
2、參會人員簽到
招標人、投標人、公證處、監督單位、紀檢部門等與會人員簽到。
3、投標文件密封性檢查
開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查並公證 。
4、主持唱標 。
5、開標過程記錄，並存檔備查。
九、投標文件評審
1、評標委員會組建
評標委員會由專家和招標人代表組成，壹般由招標人代表擔任委員會主任，專家在開標前由招標人在專家庫抽取，且專家信息需保密。對其專家有“回避原則”。
2、評標準備
（1）工作人員及評委準備 工作人員向評委發放招標文件和評標有關表格，評委熟悉招標項目概況、招標文件主要內容和評標辦法及標準等內容並明確招標目的、項目範圍和性質以及招標文件中的主要技術要求和標準和商務條款等。
（2）根據招標文件對投標文件做系統的評審和比較。
3、初步評審
（1）投標文件的符合性鑒定
1）投標文件的有效性
2）投標文件的完整性
3）與招標文件的壹致性
（2）對投標文件的質疑，以書面方式要求投標人給予解釋、澄清。
（3）廢標的有關情況需與招標文件和國家有關規定相符合。
4、詳細評審
（1）工作人員工作 評標輔助工作人員協助做好評委對各投標書評標得分的計算、復核、匯總工作。
（2）評審程序
1）技術評估 主要內容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質量的保證、工程材料和機械設備供應的技能符合設計技術要求、對於投標文件中按照招標文件規定提交的建議方案做出技術評審 。
2）商務評估 主要內容有審查全部報價數據計算的正確性、分析報價數據的合理性、對建議方案的商務評估。
3）投標文件的澄清 評標委員會可以約見投標人對其投標文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標人回答，隨後在規定的時間內投標人以書面形式正式答復，澄清和確認的問題必須由授權代表正式簽字，並作為投標文件的組成部分。
5、評標報告
（1）報告內容 主要有基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標壹覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素壹覽表、評分比較壹覽表、經評審的投標人排序以及澄清說明補正事項紀要等。
（2）評標報告由評標委員會成員簽字。
（3）提交書面評標報告並評標委員會解散。
6、舉薦中標候選人
評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1~3人，並標明排序。
十、定標
對評標結果在市工程交易中心網站進行公示,公示時間不得少於三個工作日。
十壹、發出建設工程中標通知書
1、發出中標通知書
2、談判準備
1）談判人員的組成 。
2）註重相關項目的資料收集工作。
3）對談判主體及其情況的具體分析 明確談判的內容，對於合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關缺陷的條款任何壹方沒有討價還價的余地。
4）擬訂談判方案。
十二、簽約前合同談判及簽約
1、簽約前合同談判
在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權爭取過來，不要過於保守激進，註意肢體語言和語音、語調，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。
2、簽約
招標人與中標人在中標通知書發出30個工作日之內簽訂合同，並交履約擔保。
十三、退還投標保證金
招標人與中標人簽訂合同後5個工作日內，應當向中標人和未中標人的投標人退還投標保證金。
招標投標流程容易出現的14個問題，妳是在哪個環節上被鉆了空子？
在程序上鉆空子
1、用招標書賺錢
招標單位發招標書，投標單位需要招標書就要付給招標單位數千元甚至上萬元所謂工本費，中標與否壹概不退。
2、用保證金謀息
有的地方規定，投標企業要先交工程總造價的10%，作為工程的保證金才能投標。如有多家企業投標，總和成百上千萬元。有時，工程因種種原因長期定不下來，保證金壹壓至少半年多。等確定中標單位後，投標企業向招標企業要回保證金就會被壹拖再拖。
3、招標單位設坎收費
企業在投標中知道有的招標單位設費用圈套，但為了中標也只得進去，壹個項目所花的各種關系費越來越高。有企業反映，關系聯絡費加上標書效果圖，投壹個標花上萬甚至十萬元很普通，投10個標能中壹、二個標就算不錯了。
4、押巨額保證金
以超過30%的巨額保證金要求企業參加投標。如某個僅3000萬元造價的工程，要求參加投標的企業必須交納1000萬元的投標保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標，該項資金轉為履約保證金，而該工程的建築安裝造價才3000萬元。投標保證金占整個造價的33%多，大大超過了履約保函高限(壹般為合同價的10%)。有的招標單位與意向單位設“局子”，用巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。
5、工程有中介才運作
投標單位要通過工程中介才能與業主接洽，沒有中介運作，就無法獲悉有價值的信息，無法準備出評委滿意的標書，無法報出接近標底的報價，也就無法中標。而那些神通廣大的中介全是與招標單位或招投標管理部門利益攸關的至親好友。
6、訂立陰陽合同
為不違反《合同法》和應付有關部門檢查而訂的表面合同，稱之陽合同。背地裏，又按事先約定，讓承包商簽訂了壹份真正有約束力的實際合同，將利潤較大的部分收回另行分包。簽訂陽合同的單位如不答應招標單位這種“陰合同”，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全。
在操作上鉆空子
7、明招暗定
招標單位經過資格預審，確定幾家投標單位，組織了龐大的考察團對擬參加投標單位進行考察。各投標單位興師動眾，熱情接待，花費錢財。而實際上，在考察前招標單位就已經確定了壹家意向單位，並根據意向單位的企業特點、獲獎情況報價及施工技術方案等要素，為其設置評標程序及評標辦法。
8、串通壹氣搞排外
招標單位選定若幹投標單位，有當地企業、外地企業和中央企業。如評標辦法規定以百分制進行評比，高分中標。在商務標中總包管理費5分，主材下浮率4分，開辦費5分。企業各項指標均以幾家投標單位的算術平均值為滿分。投標結果幾家地方企業各項指標非常接近。其中開辦費相當接近又高出市場行情數倍的結果列出，總包管理費則為統壹數值，那就在主材下浮率上做文章，只以1.5%的微小差距列出。這樣，算術平均值自然被這幾家地方企業所控制，從而淘汰了其他競爭對手。
9、肢解項目標段
在招標文件中明確某項某段作為壹個標段來發標。但在投標中，如有兩家投標企業各方面的條件相差不大，所運作的關系也都很“硬”。為搞平衡，招標單位就將壹個既定標段拆分成兩個標段發包，兩家各中壹標，三方皆大歡喜。再是完整項目分幾塊，有的甚至肢解成十幾塊，在投標書上隨意規定這壹部分子項不在本投標範圍，那壹部分材料不在本招標圈內，而且被肢解的都是利潤高的部分。
10、制造時差達目的
招標單位以搶時間為名，不顧實際，故意縮短購買標書或投標截止的日期，將購買標書截止的時間安排在公告的次日，使大多數有競爭力的企業無法參與購買。只有那些與業主有關系的企業因事先獲得消息，才可以應對自如，不知內情的或因時間不夠而放棄或成廢標。
11、透露標底暗箱操縱
如將壹工程標書分幾個專業，有多個單項標底。競標的施工單位中，有A1、A2、A3三家單位競標並通過內線分別知道了其中的部分單項標底，但不知總標底。開標前壹天，招標單位詢問三家施工企業報價，三家企業都接近標底報價。然而，開標前招投標管理部門違反招投標程序，為給內定的不接近標底的壹家意向單位壹次中標機會，問三家施工企業領導報的價是否包含降價的優惠價。A2、A3單位不敢應答。而此時已知總標底的A1單位則大膽應答報價不含優惠價，還可以再降。最後A1單位如願以償地中標。
在監督上鉆空子
12、“公開評標”不公開
在招標過程中，不是在竟標單位報價之後、評委評標前公布經審定的標底，而是在評委評標後宣布中標者時才公布標底。如招標人員當競標者的面，當眾啟封報出標價。但各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢，還是在評標過程中已調整過的標底。
13、評分意向招標單位定，評標辦法隨意改
如某工程招標，有壹企業據其技術標、商務標及現場答辯的情況都應成為中標單位。但由於它不是招標單位的初衷，就當場不定標。招標單位就讓評委搞“封閉評標”，把中標單位換成另外壹家。在工程招標中，招標單位已制定了評標定標辦法並獲批準。但如有些投標單位關系“運作力度大”，招標單位在開標工作已經結束的情況下，又用修改評標定標辦法使其中標。
14、用招標書拖欠工程款
招標書註明了工程完工30%--50%即開始付款，實際情況是施工方完成30%也很難向甲方要到錢。有的在工程完工後也難要到工程款。