壹、備案制的含義與特點
備案制是壹種行政管理制度，旨在通過備案登記的方式，對特定事項或信息進行監管和管理。備案的內容通常包括相關文件、資料或信息，備案的部門則是負責監管和管理的行政部門。備案制的特點在於其強調的是信息的報備和監管，而不是人員的編制和管理。
二、在編人員的定義與特點
在編人員是指按照組織或國家的編制管理規定，正式納入編制並享受相應待遇的人員。在編人員通常享有穩定的職業地位和相對固定的薪酬待遇，同時也需要履行相應的職責和義務。在編人員的管理通常涉及招聘、錄用、晉升、調動、退休等多個環節，是壹個相對完整和復雜的人事管理系統。
三、備案制與在編人員的區別
備案制與在編人員的主要區別在於其關註的對象和目的不同。備案制關註的是特定事項或信息的報備和監管，而與人員的編制和管理無直接關聯。而在編人員則是組織或國家為了管理人力資源而設立的壹種制度，重點在於人員的編制、管理和待遇等方面。
此外，備案制與在編人員在實際操作中也有所不同。備案制通常要求相關單位或個人按照規定向行政部門提交備案材料，行政部門則對備案材料進行審核和管理。而在編人員的管理則涉及更多的環節和程序，如招聘、考核、晉升等，需要遵循更為嚴格的規定和程序。
綜上所述：
備案制並不等同於在編人員。備案制是壹種關註特定事項或信息報備和監管的行政管理制度，而在編人員則是組織或國家為了管理人力資源而設立的壹種制度。兩者在關註對象、目的和實際操作等方面存在明顯的區別。
法律依據：
《中華人民***和國行政許可法》
第十二條規定：
下列事項可以設定行政許可：
（壹）直接涉及國家安全、公***安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；
（五）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；