為進壹步規範國有資金投資建設項目(以下簡稱工程建設項目)招投標決策程序，促進招投標過程公開透明、公平公正，提高項目交易效率，加快項目實施，促進經濟社會快速發展。經市政府同意，現就有關事項提出如下意見:
壹是強化招標人的主體責任
(壹)項目業主單位或代建單位(以下簡稱招標人)應全面履行項目建設管理職責，嚴格執行招標法律、法規和規章，按照國家有關規定履行項目立項、資金來源、土地保障、規劃方案等審批程序，擇優選擇招標代理機構，正確選擇招標方式，科學編制招標方案，合理設置業績獎勵，不得設置明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高資質條件。
(2)招標人應根據工程建設項目的項目類型和備案要求，提供項目批文、初步設計批復、資金來源證明、圖紙審查資格證書、工程量清單備案證明、招標方案和項目說明。
1.工程勘察設計項目需提供公共* * *資源交易申請表、項目批文、招標方案、規劃設計條件或地形圖或用地紅線圖、項目說明、委托招標代理協議等材料；
2.設計施工壹體化項目(總承包模式)應提供公共* * *資源交易申請表、立項批文或初步設計、招標方案、規劃設計條件或地形圖或用地紅線圖、項目說明、委托招標代理協議等材料；
3.工程建設項目需提供公共* * *資源交易申請表、初步設計批復、設計圖紙、技術資料及圖紙(水利工程有能滿足招標要求的設計文件)、招標控制價、工程量清單及備案材料、招標方案、項目說明、委托招標代理協議等材料；
4.工程監理(貨物)項目需提供公共* * *資源交易申請表、項目批文(水利項目和公路項目提供初步設計批準文件)、招標方案、項目說明、委托招標代理協議等材料。
第二，實行集體決策制度
(壹)集體研究決策程序
使用國有資金投資的建設項目，招標人應當在集體研究同意招標方案和評標辦法後，啟動招標程序。財政性資金投資預算在5000萬元及以上的工程建設項目，招標人應先與公眾* * *資源交易監管部門就招標方案和評標辦法進行充分溝通，經本單位領導班子集體研究並報招標人分管負責同誌同意後，啟動招標程序。其中，6543.8+0億元及以上的財政性資金投資預算，也應在啟動招標程序前報政府常務會議或專題會議。
(二)集體研究的重點
1.競價方式。招標人應嚴格按照《招標投標法》及其實施條例、《政府采購法》及其實施條例等相關法律法規選擇招標方式。依法必須進行招標的建設工程，應當依法選擇公開招標方式。符合法定情形並經主管部門批準的，可以選擇邀請招標方式；依照《招標投標法》第六十六條或者《招標投標法實施條例》第九條的規定，可以不進行招標。政府采購項目依法不進行招標的，按照《政府采購法實施條例》第二十五條和《財政部國庫司關於政府采購項目適用有關法律問題的批復》(財庫備忘錄〔2020〕385號)進行采購。
2.資格。招標人應結合建設項目的特點和需要，嚴格按照住房和城鄉建設部《建築業企業資質標準》(建建[2065 438+04]159號)和《關於簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》(建建建[2065 438+06]226號)制定施工、勘察、設計、監理資質標準。
3.績效獎。招標人應嚴格執行招標文件編制指南(評標辦法)，簡化業績獎勵要求，對技術相對簡單、資質最低的工程建設項目壹般不設業績獎勵。對確需設置績效獎的特大型或者技術復雜的工程建設項目，應當明確同類績效的時間要求、具體範圍、頒獎機構等內容，不得設置明顯超出項目特點和需要的績效獎，不得將特定行政區域、特定行業的績效獎視為。
4.信用評估。招標人應認真執行國家省市關於信用評價分數應用的政策要求，積極應用國家省市的信用評價結果。房建市政項目應使用房建系統信用評價結果，交通水利項目應使用國家或省級交通水利系統信用評價結果。
5.支持政策。招標人應嚴格執行國家、省市促進中小微企業和地方施工企業發展的相關政策，特別是鼓勵招標人對超大型房屋建築和市政基礎設施項目采用聯合體投標的政策。
6.其他重要事項。招標人還應當按照有關規定研究招標範圍、工期、質量標準、工程款支付方式和比例、合同主要條款等重要事項。
第三，實行登記承諾制
為進壹步提高公共* * *資源交易服務效率，壓縮項目交易周期，加快項目落地，項目登記實行承諾制。招標人登記項目時，應在項目說明中註明項目的招標方案和評標辦法已經本單位領導班子集體研究同意，實行集體決策制。同時承諾投標方案的內容和評標方法將符合現行國家、省、市有關法律、法規和相關規範性文件的要求。
四、鼓勵投標前公示。
(1)根據《國務院關於開展營商環境創新試點工作的意見》(國發[2021]24號)的要求，鼓勵招標人通過公司網站和公共資源交易中心網站提前發布招標方案，主要包括招標項目名稱、招標需求、預算金額和預計招標時間。招標方案應盡早公布，原則上不晚於招標公告發布前30天，內容應盡可能清晰完整，以方便潛在投標人提前了解招標信息，提高招標活動的透明度，確保各類市場主體平等參與招標活動。
(二)根據《亳州市公共* * *資源交易項目標底前公示辦法》(亳〔2021〕29號)，對於技術復雜或性質特殊、技術要求合理性難以確定的工程建設項目，鼓勵招標人在本單位網站、公共* * *資源交易中心等網站公示招標方案、評標辦法等內容。，且公示時間原則上不少於3。公示結束後，招標人應當根據反饋意見修改完善招標方案和評標辦法，必要時組織行業主管部門和公共* * *資源交易綜合監管部門進行聯合評審，或者邀請有關專家進行論證。實行聯合聽證或邀請專家論證的，原則上以聯合聽證或專家論證意見為準。
五、認真落實工作。
(壹)各地各單位要高度重視，建立健全建設工程招標投標內控制度和決策約束機制，嚴格執行集體決策規定，依法依規開展招標工作。招標人未按上述要求執行集體決策程序的，不得啟動招標程序。除上述要求外，代建制建設項目的招標決策程序還應執行已頒布的相關規定。
(二)堅持實事求是，不弄虛作假，並對所提供的有關文件和材料的真實性和有效性負責。
(三)公共* * *資源交易綜合監管部門要牽頭落實工作，加強監督管理，完善工作制度，優化工作流程，提高服務效率和質量，及時開展專項檢查，及時通報檢查結果，發現招標人未嚴格執行招標集體決策程序、弄虛作假且拒不改正的，要上報有關部門處理。
本意見自2022年6月65438+10月1日起執行。
附件:建設工程招標主要決策事項清單
2021 65438+2月30日。
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